李書福

王鳳英

宗慶后

全國兩會(huì)期間，汽車業(yè)再次成為重點(diǎn)關(guān)注區(qū)。其中，圍繞著居民出行，多位代表委員就出租車體制改革、規(guī)范打車軟件等提出建議和提案;圍繞著治理交通擁堵，長(zhǎng)城汽車(601633,股吧)總裁王鳳英認(rèn)為“汽車限購限行政策難以從根本上解決問題”;圍繞著霧霾、空氣污染，不少代表提出了新能源汽車可能的發(fā)展建議。

李書福又提出租車改革

“這是我第三次在全國政協(xié)會(huì)議上提交的關(guān)于出租車體制改革的提案。”吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福再次將目光瞄準(zhǔn)了出租車，提出《關(guān)于推動(dòng)出租車體制改革》。

連續(xù)兩年帶來針對(duì)出租車體制改革的提案后，各地出租車市場(chǎng)有所變化。近期，湖北襄陽出現(xiàn)“取消份子錢，把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤”的模式;江蘇省提出將公示出租車份子錢構(gòu)成，并合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);遼寧省在地方兩會(huì)提出“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營服務(wù)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用”;湖南湘潭實(shí)施的公司化經(jīng)營、規(guī)?；芾?、取消份子錢模式等舉措。政策暖風(fēng)也隨之而來。交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》出臺(tái)，明確提出，要科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進(jìn)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。

而李書福認(rèn)為，想解決出租車市場(chǎng)困局，需要從三點(diǎn)著手。

第一，打破出租車牌照的壟斷式管理。如果出租車牌照仍維持在相對(duì)不變的狀態(tài)，并且被少數(shù)人或公司所控制，那么，就算取消了“份子錢”，那些稀有的出租車牌照，依舊需要通過高價(jià)“競(jìng)得”。對(duì)于出租車行業(yè)來說，現(xiàn)有的矛盾仍然不能解決。交通運(yùn)輸部日前出臺(tái)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》雖然未直接回應(yīng)出租車壟斷經(jīng)營權(quán)改革的核心問題，但其鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)等多項(xiàng)原則性要求，其實(shí)就是對(duì)壟斷的一種否定，建議要加強(qiáng)指導(dǎo)性，對(duì)出租車體制改革的內(nèi)容和要求有一個(gè)務(wù)實(shí)的指導(dǎo)意見。比如，出租車經(jīng)營權(quán)是否允許社會(huì)力量有序進(jìn)入，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);出租車運(yùn)營權(quán)是否還需要行政審批;出租車數(shù)量控制是否完全放開，出租車車型選擇是否在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)前提下，放手市場(chǎng)，打破地區(qū)壟斷;高品質(zhì)需求的“預(yù)車服務(wù)”怎么界定等等，使各地的出租車體制改革真正有法可依、有章可循，目標(biāo)清晰，就目前情況來看，針對(duì)出租車領(lǐng)域的小改小動(dòng)，已經(jīng)不能解決實(shí)際問題，政出多門的改革也不利于這項(xiàng)改革的深入推進(jìn)。

第二，建議根據(jù)不同城市規(guī)模，設(shè)立相應(yīng)出租車體制改革試點(diǎn)城市，對(duì)各項(xiàng)改革措施，進(jìn)行分類指導(dǎo)、科學(xué)評(píng)估。對(duì)于遼寧和各地一些對(duì)出租車體制改革的實(shí)踐和措施，交通運(yùn)輸部作為主管部門，應(yīng)加以借鑒和吸收其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并運(yùn)用到出租車管理體制改革的進(jìn)程中，以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)改革的整體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)揮試點(diǎn)城市效應(yīng)，使各地改革有方向、有目標(biāo)、有榜樣，最終為全國性出租車行業(yè)體制改革奠定有力基礎(chǔ)。真正使出租車改革成為今年一個(gè)改革重點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

第三，出租車行業(yè)亟待進(jìn)行體制上的改革，打破利益固化的“堅(jiān)冰”。改革的方向應(yīng)是破除上述兩大壟斷,完全市場(chǎng)化。將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場(chǎng)，直接向符合準(zhǔn)入的一線司機(jī)開放出租車經(jīng)營權(quán)，允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司，通過向政府繳納一定的運(yùn)營管理費(fèi)用和公共資源占有費(fèi)用，直接向市民提供出租車服務(wù)。通過充分競(jìng)爭(zhēng)盤活市場(chǎng)。只有這樣，普通老百姓才有可能真正告別“打車難”、“打車貴”的那一天!只有牽著這樣的“牛鼻子”，中國出租車體制改革才能真正體現(xiàn)“市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”。

全國工商聯(lián)和李書福建議相同。在全國工商聯(lián)提交的《關(guān)于盡快廢除出租車專營制度的提案》中，明確建議盡快廢除出租車專營制度，讓出租車行業(yè)回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。政府應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)定位，徹底斬?cái)嗯c行業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)，從行業(yè)中完全退場(chǎng)。此外，出租車市場(chǎng)應(yīng)對(duì)社會(huì)開放，破除“數(shù)量管制”，建立“質(zhì)量管制”體系。

王鳳英質(zhì)疑汽車限購令

隨著城市擁堵問題的加重，越來越多城市治理者拿出了汽車限購的武器。目前已有上海、北京、廣州、杭州、貴陽、天津、深圳等城市實(shí)行汽車限購，更多大中城市也盛傳將邁入汽車限購限行大軍。運(yùn)動(dòng)一般突然就開始實(shí)施汽車限購幾乎成為常態(tài)，但也引起了不少消費(fèi)者、車企高管的異議。

2014年12月29日17時(shí)40分，深圳市突然宣布對(duì)小汽車采取限牌措施。根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施小汽車增量調(diào)控管理的通告》，自當(dāng)日18時(shí)起，深圳對(duì)小型微型載客汽車實(shí)施增量調(diào)控和指標(biāo)管理，暫定每年10萬輛。由于事出突然，且未留給經(jīng)銷商、消費(fèi)者反應(yīng)時(shí)間，這一限購也被視為“突擊限牌令”之最。3月，一位大型車企高管表示，至今仍有近200輛突擊車無法認(rèn)定，預(yù)計(jì)消費(fèi)者可能無法按2014年政策上牌。

長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英就汽車限購令指出：“各地陸續(xù)推出的限購、限行政策可能會(huì)衍生新的社會(huì)問題，城市交通綜合治理亟須國家立法規(guī)范。”王鳳英認(rèn)為，當(dāng)前我國城市交通擁堵問題，原因之一是因城市布局不均衡、中心區(qū)功能嚴(yán)重集聚造成的，人口和工商業(yè)活動(dòng)大都高度集中在狹小的市中心區(qū)內(nèi)，郊區(qū)和周圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展則相對(duì)滯后，由此導(dǎo)致中心區(qū)與邊緣區(qū)在人口和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)密度上嚴(yán)重失衡，中心區(qū)的人口和工商業(yè)活動(dòng)過度擁擠，而邊緣區(qū)的發(fā)展受到抑制。因此，應(yīng)在符合法律框架的前提下，積極采取最新的信息技術(shù)、智能交通等科技手段，對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、道路路網(wǎng)建設(shè)、市政交通管理等進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新管理，從而全面、高效地從根本上解決城市交通擁堵難題。

王鳳英提出幾點(diǎn)建議，以徹底治理城市擁堵。第一，首先，基于中國特殊國情下的汽車社會(huì)宏觀背景，站在具有前瞻性的國家發(fā)展高度，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)城市交通綜合治理進(jìn)行法律、制度層面的頂層設(shè)計(jì)，建立健全相關(guān)法律和配套制度體系，保障各項(xiàng)交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依;同時(shí)各機(jī)構(gòu)可建立真正的公眾參與機(jī)制，監(jiān)督政府依法行使相關(guān)權(quán)力;第二，各地可以通過完善城市規(guī)劃和道路交通相關(guān)法制配套法制規(guī)范，以路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃為“本底”規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)和道路交通硬件設(shè)施建設(shè)，科學(xué)分配城市資源;第三，國家及地方還應(yīng)加強(qiáng)城市交通綜合治理的決策協(xié)同和保障機(jī)制，出臺(tái)和修改配套的城市交通規(guī)劃管理?xiàng)l例，調(diào)整不合時(shí)宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)域建設(shè)中尤其要做好“最后一公里”的交通疏導(dǎo)解決方案，做好各種停車場(chǎng)和停車設(shè)施的合理布局。各地也可以創(chuàng)新交通管理組織模式，成立組織多部門協(xié)同運(yùn)作的交通綜合管理辦公室，建立多部門聯(lián)手整治交通秩序的長(zhǎng)效機(jī)制;最后，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)智能化交通的研發(fā)投入和廣泛應(yīng)用，加快各地智能交通管理系統(tǒng)的建設(shè)，充分利用智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)道路資源的高效利用。

娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后亦主張取消汽車限購限行。宗慶后認(rèn)為，國內(nèi)不少城市為解決城市交通擁堵、空氣污染問題而采取汽車限購限行措施其實(shí)治標(biāo)不治本，應(yīng)從根源上解決問題。第一，多修建立交橋和高架橋，保持道路通暢。第二，交通指揮智能化，將人、路和車輛作為一體進(jìn)行調(diào)配，提高道路運(yùn)行管理水平。

多人建言治理空氣污染

霧霾、空氣污染已經(jīng)成為中國居民最擔(dān)心的事。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國300多個(gè)地級(jí)以上城市中80%未達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)如何治理空氣污染，宗慶后認(rèn)為，首先查明原因，分析清楚有多少是由汽車尾氣造成的。此外，治理尾氣需要兩手抓。第一，提高油品等級(jí)，統(tǒng)一使用國五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油;第二，提高尾氣排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

宗慶后建議政府把輕型機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到歐Ⅴ，對(duì)達(dá)不到要求的在用車輛通過加裝尾氣過濾裝置，并加大對(duì)尾氣排放的監(jiān)管力度。

科力遠(yuǎn)(600478,股吧)董事長(zhǎng)鐘發(fā)平建議大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車。鐘發(fā)平指出：“混合動(dòng)力汽車沒有怠速工況，啟動(dòng)和低速時(shí)使用電力。更重要的是，混合動(dòng)力減排與節(jié)能成效特別顯著。新一代強(qiáng)混動(dòng)力車與同級(jí)別、同排量的車型相比，減少PM類污染排放達(dá)60%至80%，節(jié)油35%至55%，其減排和節(jié)能成效巨大。我國如果逐年替換、淘汰耗能多、污染重的傳統(tǒng)燃油車，即便按照中混、強(qiáng)混平均減少污染排放60%、節(jié)油35%的水平計(jì)算，2020年如果替換年增4000萬輛中的一半，則相當(dāng)于其中1200萬輛汽車為零排放、675萬輛汽車實(shí)現(xiàn)零油耗。”