缺乏政策扶持和強制性，洗煤業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，精煤市場不景氣

●煤改氣、煤改電投資大、周期長，加快精煤用戶終端推廣，無疑是點多面廣、難以管控的散煤治理最有效、最經(jīng)濟的辦法。

●實現(xiàn)70%的洗選率存在一定難度。但難度不在洗選工藝、技術(shù)、裝備上，而在于燃煤用戶對洗后優(yōu)質(zhì)煤的需求并不強烈。洗選煤不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，其核心是燃煤排污的環(huán)境成本和監(jiān)管力度問題。

因精煤市場不景氣，四川達(dá)竹煤電集團公司的洗煤設(shè)備開工不足，部分閑置。 楊濤攝

2010～2014年，我國煤炭開采和洗選業(yè)毛利率逐年下降。

2011年，我國煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額為近年來最高，此后逐年下降。2012～2014年，利潤總額同比減少18.1%，33.3%和46.5%。

2015年政府工作報告明確指出，要加強煤炭清潔高效利用。煤炭清潔高效利用需要技術(shù)支撐，需要以煤炭洗選為源頭、以煤炭高效潔凈燃燒為先導(dǎo)、以煤炭氣化為核心、以煤炭轉(zhuǎn)化和污染控制為重要內(nèi)容的技術(shù)體系。

煤炭經(jīng)洗選后，可充分發(fā)揮源頭凈化作用，實現(xiàn)高碳能源低碳排放，減少煤炭環(huán)境污染，提高煤炭綜合利用。

根據(jù)中國煤炭加工利用協(xié)會的有關(guān)數(shù)據(jù)，每洗選1億噸原煤，可排除灰分約1300萬噸、硫分近35萬噸，減少二氧化硫排放達(dá)49萬噸，排除1800多萬噸煤矸石。

同時，利用洗選煤為燃料，可提高燃煤效率10%～15%，每洗選1億噸原煤，可節(jié)約1000萬噸～1500萬噸煤炭。若我國煤炭全部洗選使用(2014年原煤產(chǎn)量為38.7億噸)，每年則可節(jié)約3億多噸煤。

那么，如此利好的洗煤業(yè)目前處于什么狀況?市場煤是否也給行業(yè)帶來沖擊?如何促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?本報記者進行了相關(guān)采訪。

◇入選率能達(dá)到70%以上嗎?

新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠，鼓勵在中小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠

為促進煤炭洗選發(fā)展，我國《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確要求，到2015年，原煤入選率要達(dá)到65%以上。《大氣污染防治行動計劃》提出，到2017年，我國原煤入選率要達(dá)到70%以上。

此外，我國《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》要求，新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠，鼓勵在中小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠。

2005年，我國選煤廠數(shù)量為961座。“十一五”期間，平均每年新建選煤廠能力接近1.9億噸。截至2013年，我國規(guī)模以上(30萬噸/年及以上)的選煤廠就達(dá)到了2000多座，原煤入選能力達(dá)到23.5億噸。

“近年來，我國原煤入選率穩(wěn)步提高，目前整體達(dá)到56%，離任務(wù)目標(biāo)還有一定距離。雖然煤炭入選率還不高，但因為體量大，我國是世界上煤炭入選量最多的國家。同時，也是世界上煤炭未入選量最多的國家。”中國礦業(yè)大學(xué)教授李中和介紹說。

◇洗選業(yè)自身是啥水平?

煤炭分選企業(yè)布局不合理。多數(shù)選煤廠技術(shù)水平落后，分選效果差，環(huán)境污染大

據(jù)了解，我國煤炭資源主要分布在欠發(fā)達(dá)省區(qū)。但由于經(jīng)濟發(fā)展較慢，煤炭需求低，大多原煤輸出，洗選業(yè)發(fā)展較慢，大型現(xiàn)代化洗選企業(yè)較少。同時，由于濕法洗選耗水較大，也限制了當(dāng)?shù)叵催x煤的大發(fā)展。

而我國中東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，煤炭消耗量較大，洗選行業(yè)得到了長足的發(fā)展，規(guī)模和技術(shù)均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。像平朔安家?guī)X選煤廠、淮北臨渙選煤廠、山東新礦龍固選煤廠等，規(guī)模均達(dá)千萬噸以上。

“我國煤炭分選企業(yè)布局不合理。隨著煤炭開采業(yè)的發(fā)展，本來儲藏不豐富、分選行業(yè)發(fā)展較好的東部地區(qū)表現(xiàn)出局部‘產(chǎn)能過剩’，一些煤炭分選企業(yè)需要外調(diào)煤源。今后，要關(guān)停小規(guī)模、低效小型廠，控制新建項目，控制原煤輸入。”煤炭市場專家李朝林認(rèn)為。

此外，我國采用先進技術(shù)裝備的選煤廠所占比例不到一半，多數(shù)選煤廠技術(shù)水平落后，不能根據(jù)用戶要求及時調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量，造成精煤損失大、產(chǎn)品灰分高、分選效果差，尤其是地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營選煤廠最為突出。

北京煤炭協(xié)會徐亮博士介紹說，政策鼓勵催生了相當(dāng)規(guī)模的小型選煤廠。像山西晉中地區(qū)，多為整合性煤區(qū)，未自備洗煤廠，導(dǎo)致大量民營小資本介入和盲目投資，采取“收、洗、賣”手段，追求“短、平、快”節(jié)奏，建設(shè)了一批小型選煤廠(大多擁有游泳池般大小的洗煤池)。同時，由于洗選粗放，不能對煤矸石、煤泥、污水等妥善處理，環(huán)境欠賬越來越多。

“小洗煤廠拿到客戶訂單后去找煤備貨，然后根據(jù)要求洗選、配比，最后向客戶交貨。”李朝林對流程非常熟悉，小型選煤廠占比較大，直接關(guān)停將導(dǎo)致原煤洗選能力的不足，改造又帶來資金投入較大的雙向矛盾，很大程度上制約了煤炭分選行業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)貴州某煤炭企業(yè)總經(jīng)理張明華了解，一些地方的洗煤廢水違規(guī)排放對環(huán)境破壞非常嚴(yán)重。“根據(jù)目前的《GB50359—2005煤炭洗選工程設(shè)計規(guī)范》要求，只有‘選煤廠必須實現(xiàn)洗水閉路循環(huán)’這么籠統(tǒng)的一句話，洗煤后的廢水怎么處理?添加劑使用了多少?哪些添加劑可以使用，哪些不能?對違規(guī)行為如何處罰等都沒有細(xì)化。”

◇煤價下行有什么連鎖反應(yīng)?

很多小洗煤廠主動關(guān)停，大型選煤廠不敢滿負(fù)荷生產(chǎn)，甚至不開工，成了擺設(shè)

據(jù)預(yù)測，到2017年，我國煤炭消費量在43億噸左右，按70%入選率計算，入選的煤炭總量為30.1億噸，意味著要加大選煤廠的建設(shè)力度。

自2012年始，煤炭市場低調(diào)運行，作為煤炭加工企業(yè)的洗煤廠是否經(jīng)受了市場低迷的洗禮?

據(jù)了解，山西省介休市曾有160多家洗煤廠，目前主動停產(chǎn)歇業(yè)的已經(jīng)過半。

“主動關(guān)閉的都是小廠，大廠多在艱難支撐。以前，小廠每噸精煤能掙30～50元?，F(xiàn)在大多選擇臨時關(guān)閉，部分為了能與客戶保持業(yè)務(wù)往來，只要不虧錢都會去做。船小掉頭快，很多方面比決策機制冗長的大企業(yè)要靈活。”李朝林說。

那么，大型洗煤廠的經(jīng)營到底處于什么境況?

四川達(dá)竹煤電集團公司始建于1967年，屬原煤炭部94戶國有重點煤炭企業(yè)之一，現(xiàn)有9對生產(chǎn)礦井，兩座選煤發(fā)電廠。

隨著公司原煤入洗量增大和難洗煤增多，原有跳汰——浮選工藝已不能適應(yīng)發(fā)展需要。自2007年始，公司先后投入近億元，對兩選煤廠的選煤工藝進行重介技術(shù)改造，原煤入洗能力達(dá)到270萬噸/年，選煤效率達(dá)到98%。

“現(xiàn)在精煤售價不斷下跌，銷售困難，入洗量大幅下降。”公司宣傳部楊濤一臉憂慮地告訴記者說，高投入改造后的兩座洗煤廠都開工不

足，越洗越虧。同時，下游精煤用戶——鋼廠不景氣，拖欠精煤貨款極其嚴(yán)重。兩方面的原因，致使公司舉步維艱。

而距此數(shù)千里之遙的內(nèi)蒙古鄂爾多斯雙欣礦業(yè)公司，在遭遇2012年煤炭市場“寒冬”后，煤價也斷崖式下跌：4200大卡的洗精煤平均售價從最高點的260元/噸跌到124元/噸。“雙欣一噸炭，掙包方便面”成了當(dāng)?shù)氐男φ劇?/p>

作為一線工作者，徐州礦務(wù)集團環(huán)保部主任許祥左也認(rèn)為，現(xiàn)在，很多選煤廠不敢滿負(fù)荷生產(chǎn)，甚至不開工，成了擺設(shè)。

而華能集團安保部主任郭愛國則指出，我國洗煤廠處境很尷尬，一句話概括：1/3在開工，1/3在停工，1/3在新建。

如何破解當(dāng)今煤價下跌對洗煤業(yè)的沖擊?河南平頂山某煤礦總經(jīng)理劉凌云認(rèn)為，要加快煤電一體化建設(shè)，才能緩沖市場帶來的相互影響。“目前，煤是市場定價，而電則是政府計劃定價。如果煤電一體，當(dāng)煤價上漲，發(fā)電虧損時，可用煤炭利潤抵消發(fā)電虧損。當(dāng)煤價下跌，面臨虧損時，可用發(fā)電盈利來抵消。這樣，才不會造成上下游產(chǎn)業(yè)的尷尬，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

◇ 動力煤入選率為何不到50%?

動力煤標(biāo)準(zhǔn)已落后于經(jīng)濟發(fā)展需要。散煤大多低空排放，是精煤推廣的重點區(qū)域

按用途劃分，煤炭分為動力煤、煉焦煤、化工煤三種。中國煤炭加工利用協(xié)會的資料顯示，目前，我國煉焦煤、化工煤已全部為洗選精煤，雖然動力煤(2013年占我國煤炭總產(chǎn)量的79.1%)也在大規(guī)模洗選調(diào)質(zhì)，但入選比例還很低，不到50%。

李朝林認(rèn)為，動力煤入選率不高的主要原因是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)已落后于經(jīng)濟發(fā)展需要。有關(guān)部門雖制定多個用煤標(biāo)準(zhǔn)，但大多只是指導(dǎo)性、推薦性，不具有強制約束力。因此，許多企業(yè)仍在使用原煤，而不愿使用洗選動力煤，造成嚴(yán)重的燃煤污染、用煤設(shè)備的加速磨損和大量運力的浪費。今年1月1日起，國家六部委聯(lián)合下發(fā)的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》開始實施，希望能促進用煤市場的良性發(fā)展。

據(jù)了解，動力煤主要包括發(fā)電和建材用煤(以水泥用煤量最大，其次為玻璃、磚、瓦等)，約占80%，其余20%主要作為一般工業(yè)鍋爐和生活用煤。

環(huán)境保護部的資料顯示，每年工業(yè)鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等“散煤”消耗量在6億～7億噸，排放二氧化硫接近1000萬噸，與電力行業(yè)的二氧化硫排放齊平;排放氮氧化物320多萬噸，位列第三，僅次于電力和機動車。

“這些分散使用的‘散煤’，占煤炭總量近1/5，大多低空排放，比集中燃燒造成的污染嚴(yán)重的多，無法與火力發(fā)電一樣，采用環(huán)保裝置脫硫、脫硝、除塵。因此，點多面廣的工業(yè)鍋爐和農(nóng)村取暖等‘散煤’污染是治理重點。相較煤改氣、煤改電投資大、周期長，加快精煤用戶終端的推廣，無疑是控制燃煤污染最有效、最經(jīng)濟的方法。”李中和認(rèn)為。

◇清潔煤能賣出好價錢嗎?

洗選煤不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，其核心是燃煤排污的環(huán)境成本和監(jiān)管力度問題

徐亮表示，據(jù)了解，像內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地，仍存在原煤銷售行為。今后，應(yīng)繼續(xù)通過國家環(huán)境政策嚴(yán)格推進，逐步禁止直接銷售和使用原煤，促進燃煤質(zhì)量的提高：礦井(包括改擴建)生產(chǎn)原煤全部入洗，遠(yuǎn)距離運輸前全部入洗，這樣才能從源頭和運輸環(huán)節(jié)上做好防范。

“要實現(xiàn)70%的洗選率存在一定難度。但難度不在洗選工藝、技術(shù)、裝備上，而在于燃煤用戶對洗后優(yōu)質(zhì)煤的需求并不強烈，洗選煤不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，其核心是燃煤排污的環(huán)境成本和監(jiān)管力度問題。”他說。

李中和認(rèn)為，發(fā)達(dá)地區(qū)可采用購買環(huán)境服務(wù)方式，用經(jīng)濟杠桿推動清潔用煤。同時，要對使用原煤的用戶終端加強處罰。“原煤洗選為精煤后，價格提升了近一倍，像北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤價格在1100元/噸以上，而劣質(zhì)煤600～700元/噸，這是許多小企業(yè)和散戶居民使用時的經(jīng)濟考量。”

日前，北京市制定了“農(nóng)村優(yōu)質(zhì)無煙煤替代”規(guī)劃，擬于2017年實現(xiàn)劣質(zhì)煤的全部替換，市財政將按每噸200元給予補貼，各區(qū)縣也將相繼出臺配套補貼辦法。屆時，用戶成本預(yù)計將與現(xiàn)在持平，部分區(qū)縣價格可能還會下降。“居民得實惠，環(huán)境得效益，這是雙贏舉措。”李中和說。

但像北京市采取減煤換煤財政補貼的畢竟是少數(shù)地區(qū)。今年“兩會”期間，全國工商聯(lián)環(huán)境商會在《關(guān)于加大煤炭清潔高效利用政策實施力度的提案》中提出，目前，工信部、能源局等主管部門對煤炭清潔高效利用的產(chǎn)業(yè)扶持政策尚未出臺。相較每年可再生能源的電價補貼(超出200億元)，國家對煤炭清潔高效利用的財政扶持微乎其微。

徐祥左也認(rèn)為，應(yīng)該把煤炭清潔利用與發(fā)展清潔能源放在同等重要的位置。如果有新能源這么大的補貼，煤炭可以做到更環(huán)保更清潔。洗選是煤炭行業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)，隨著環(huán)保要求越來越嚴(yán)，精煤市場肯定會越來越好。

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煤炭在洗煤中用大量清水洗選分級。原理是根據(jù)煤和雜質(zhì)的物理、化學(xué)性質(zhì)差異，通過物理、化學(xué)或微生物分選方法使煤和雜質(zhì)分離，再經(jīng)脫水為產(chǎn)品煤運出，余下為洗選廢水。

廢水處理方法是完全閉路循環(huán)，并分三個等級標(biāo)準(zhǔn)：一級是煤泥全部由廠內(nèi)脫水機械回收，實現(xiàn)全部復(fù)用;二級是大部分煤泥在廠內(nèi)回收，小部分在廠外沉淀池回收;三級是在廠外煤泥池沉淀，清水大部分復(fù)用，余下的達(dá)標(biāo)排放。