江西省人民政府副省長 李炳軍

　　今天是第23屆“世界水日”，宣傳主題是“水與可持續(xù)發(fā)展”；從今天開始至28日是第28屆“中國水周”，宣傳主題是“節(jié)約水資源，保障水安全”。

　　我省降水豐沛，河流眾多，但水資源時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，特別是近年來出現(xiàn)的水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題，使我省水安全保障形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。省委、省政府充分認(rèn)識(shí)到水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的極端重要性，先后出臺(tái)了一系列加快水利改革發(fā)展的政策措施，動(dòng)員全省人民大興水利。全省建成水庫10819座、堤防總長1.3萬公里，解決農(nóng)村飲水不安全人口2826萬，耕地有效灌溉面積達(dá)2872萬畝，為糧食生產(chǎn)“十一連豐”提供了有力保障，最大限度地減少了洪災(zāi)損失，水生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)連續(xù)多年在全國排名靠前，鄱陽湖是全國五大淡水湖泊中目前唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊。

　　保障國家水安全，事關(guān)人類生存、社會(huì)進(jìn)步，是新形勢下加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)將水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水價(jià)改革、水權(quán)交易等納入生態(tài)文明制度建設(shè)重要內(nèi)容作出了重要部署。去年8月，習(xí)近平總書記從確保國家安全戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路。我們要深入貫徹落實(shí)總書記治水新思路，進(jìn)一步增強(qiáng)水憂患意識(shí)，大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源節(jié)約和保護(hù)，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)提高我省水安全保障水平。

　　立足“節(jié)水優(yōu)先”，不斷推進(jìn)用水思路的轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)居民和單位樹立節(jié)水觀念。深入開展節(jié)水宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，使愛水、護(hù)水、節(jié)水成為全社會(huì)的共識(shí)和行為習(xí)慣。二是推進(jìn)工業(yè)用水從低效率向高效益轉(zhuǎn)變。落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，嚴(yán)格取水許可管理，倒逼企業(yè)實(shí)施節(jié)水改造、提高用水效率。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水從大水漫灌向節(jié)水減排轉(zhuǎn)變。加快重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造、新建節(jié)水型灌區(qū)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。四是推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)用水從粗放向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。大力推廣節(jié)水器具，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，推進(jìn)節(jié)水型單位創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)用水精細(xì)化管理。

　　把握“空間均衡”，不斷完善水利工程體系。一是以實(shí)施江河湖庫連通工程為核心，構(gòu)建全省豐枯相濟(jì)的水網(wǎng)體系，促進(jìn)水資源空間分布的均衡，近期重點(diǎn)推進(jìn)贛撫尾閭連通工程。二是以國家推進(jìn)重大節(jié)水供水工程建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)鄱陽湖、浯溪口、四方井等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源科學(xué)調(diào)度的工程體系，促進(jìn)水資源時(shí)間分布的均衡。三是以統(tǒng)籌區(qū)域江河湖庫使用功能為重點(diǎn)，構(gòu)建水資源合理開發(fā)利用的功能體系，使水域的開發(fā)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理需求協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)水資源功能上的均衡。四是以最嚴(yán)格水資源管理制度考核、水權(quán)制度改革、水資源用途管制制度、落實(shí)規(guī)劃水資源論證制度為突破口，構(gòu)建以水定需、量水而行、因水制宜的制度體系，實(shí)現(xiàn)全省水資源的優(yōu)化配置。

　　注重“系統(tǒng)治理”，不斷實(shí)現(xiàn)治水路徑的突破。一是立足山水林田湖生命共同體，把治水與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理。近期重點(diǎn)推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。二是從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施非工程措施，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題，在治水路徑上取得突破。三是以問題為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整治水策略，豐富治水內(nèi)涵，拓展治水半徑，岸上岸下齊治，在錯(cuò)綜復(fù)雜的治水實(shí)踐中蹚出一條治水新路。

　　堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，不斷提升水安全保障能力。一方面，各級(jí)政府通過建立水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、水資源用途管制制度、水務(wù)管理體制改革、實(shí)施水生態(tài)補(bǔ)償制度，深化水利改革，大力簡政放權(quán)，不斷創(chuàng)新治水管理體制和管理方式，構(gòu)建有利于各類市場主體參與水利工程建設(shè)管理和水資源水生態(tài)環(huán)境節(jié)約保護(hù)的制度平臺(tái)。另一方面，通過BT、BOT等模式充分利用社會(huì)資金，拓寬投融資渠道，做大做強(qiáng)地方水利投融資平臺(tái)，解決治水財(cái)力不足問題。

　　我們相信，隨著全省上下水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)和水治理速度的進(jìn)一步加快，必將有力保障全省水安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。