今年3月22日是第二十三屆“世界水日”，3月22日至28日是第二十八屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的宣傳主題是“水與可持續(xù)發(fā)展”。水利部確定紀(jì)念今年“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題是“節(jié)約水資源，保障水安全”。

 

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、社會(huì)進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。習(xí)總書記在保障國(guó)家水安全講話中提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，就是站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，精辟論述了治水對(duì)民族發(fā)展和國(guó)家興盛的極端重要性，深刻分析了當(dāng)前我國(guó)水安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，系統(tǒng)闡釋了保障國(guó)家水安全的總體要求，明確提出了新時(shí)期治水的新思路，對(duì)推進(jìn)中華民族治水興水大業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義，為我們強(qiáng)化水治理、保障水安全指明了方向。

 

　　當(dāng)前，信陽(yáng)市水安全形勢(shì)同全國(guó)一樣嚴(yán)峻。我們要全力把習(xí)總書記治水興水的新思想、新思路、新要求落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)治水興水工作新跨越。當(dāng)前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水。我們必須立即動(dòng)手，從觀念、意識(shí)、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置，加快推進(jìn)由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)節(jié)水是重點(diǎn)。應(yīng)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式，控制和減少大水漫灌，大力發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)用水效益，同時(shí)積極推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，努力降低噸糧耗水。工業(yè)節(jié)水是關(guān)鍵。工業(yè)也是水污染的最大危險(xiǎn)。應(yīng)大力加強(qiáng)工業(yè)污水綜合治理，鼓勵(lì)使用循環(huán)水，同時(shí)制定區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)品用水效率指標(biāo)體系，在高耗水產(chǎn)業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造工程，嚴(yán)禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，新上項(xiàng)目一律實(shí)行水資源論證。城市建設(shè)和居民生活節(jié)水是難點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，城市用水需求增長(zhǎng)迅速。在城市建設(shè)中，應(yīng)充分考慮水資源的支撐能力，加大供排水管網(wǎng)改造力度，最大限度減少跑、冒、滴、漏，提高污水處理和中水利用率，嚴(yán)禁盲目興建不切實(shí)際的人造水景。同時(shí)，強(qiáng)化水情教育，在全社會(huì)牢固樹立水是稀缺資源的理念，消除水龍頭上的浪費(fèi)，營(yíng)造愛水惜水節(jié)水的良好氛圍。

 

　　習(xí)總書記指出，自然界的淡水總量是大體穩(wěn)定的，但一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可用水資源有多少，既取決于降水多寡，也取決于盛水 “盆”的大小。這個(gè)“盆”指的就是水生態(tài)。生態(tài)和水相輔相成，有了良好的生態(tài)，涵養(yǎng)水源的能力就會(huì)大大提高；有了水資源，良好的生態(tài)就會(huì)得到保護(hù)，就會(huì)形成水資源的自然循環(huán)。也就是說(shuō)，保障水安全必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。既注重源頭治理這個(gè)“本”，又抓好污染治理這個(gè)“標(biāo)”。一方面，提升水源涵養(yǎng)能力。把治水與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力植樹造林增綠，鞏固封山禁牧、退耕還林，加快湖泊濕地恢復(fù)治理，加強(qiáng)水土保持綜合治理，增強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水源涵養(yǎng)能力和生態(tài)自我修復(fù)功能，著力構(gòu)建水生態(tài)安全屏障。另一方面，加強(qiáng)水污染治理。信陽(yáng)地處淮河上游，我們必須樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，保護(hù)好淮源水質(zhì)的安全。要利用環(huán)境約束的倒逼機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，加大對(duì)偷排漏排的處罰力度。切實(shí)落實(shí)企業(yè)減排治污的主體責(zé)任，加大環(huán)保投入力度。排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要先治理后生產(chǎn)。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾和污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工程，確保入淮水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

 

　　習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，保障水資源安全，無(wú)論是系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)、擴(kuò)大生態(tài)空間，還是節(jié)約用水、治理水污染等，都要充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用，分清政府該干什么，哪些事情可以依靠市場(chǎng)機(jī)制。水是公共產(chǎn)品，政府既不能缺位，也不能越位，該管的要管好，該交給市場(chǎng)的要交給市場(chǎng)。解決好治水興水中的一系列矛盾和問(wèn)題，必須堅(jiān)持兩手發(fā)力，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水治理體制機(jī)制。一方面，發(fā)揮好政府作用，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，守住水資源三條紅線，科學(xué)制定用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)水資源占補(bǔ)平衡；建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)管，做到先治污后通水、先環(huán)保后用水；建立水資源綜合管理體制，著力破解“多龍治水”的難題。另一方面，發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持公益性和經(jīng)營(yíng)性水利建設(shè)分離，創(chuàng)新水利建設(shè)投入機(jī)制，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，吸引企業(yè)和社會(huì)資金參與水利項(xiàng)目建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性水利逐步走向市場(chǎng)，使水資源變成資本；充分發(fā)揮水價(jià)杠桿作用，嚴(yán)格區(qū)分不同用途，以業(yè)定價(jià)、以質(zhì)定價(jià)、以量定價(jià)，實(shí)行城鄉(xiāng)生活用水階梯式水價(jià)，實(shí)行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價(jià)制度，積極探索農(nóng)業(yè)用水通過(guò)精準(zhǔn)補(bǔ)貼等辦法，既不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

 

　　此外，我們還要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)水資源保護(hù)開發(fā)利用。應(yīng)在城市建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步完善水利發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、地下水勘查規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃。規(guī)劃要達(dá)到引領(lǐng)水安全保障、水資源有序開發(fā)利用和科學(xué)治理的效果，就必須注重城鄉(xiāng)、山川水安全統(tǒng)籌，綜合考慮自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素，綜合考慮流域、地域特點(diǎn)，科學(xué)確定規(guī)劃和建設(shè)單元，實(shí)現(xiàn)水安全規(guī)劃城鄉(xiāng)全覆蓋。應(yīng)注重各類水資源統(tǒng)籌，對(duì)地表水、地下水等實(shí)行總量控制，合理規(guī)劃和分配用水指標(biāo)；對(duì)生產(chǎn)生活污水進(jìn)行分類規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)再利用。應(yīng)注重水安全規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的整體性、協(xié)調(diào)性。

 

　　加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，既是十八大報(bào)告對(duì)各級(jí)政府提出的重要任務(wù)，也是今年開展“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題，是一項(xiàng)政策性、群眾性很強(qiáng)的工作。信陽(yáng)一方面水資源短缺、水質(zhì)污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，一方面水資源節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。因此，我們必須嚴(yán)格落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，打造山川秀美的水生態(tài)，為信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。