電價(jià)下調(diào)的靴子終于落地。

4月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議稱，將下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均2分/千瓦時(shí)，工商業(yè)用電價(jià)格下調(diào)1.8分/千瓦時(shí)。此次下調(diào)涉及上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)，這是近來首次同時(shí)下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，也是3月份電改方案發(fā)布以來第一次電價(jià)調(diào)整。

此次下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，依據(jù)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是2012年底以來首次依據(jù)這一機(jī)制實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)。同時(shí)還將推行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)也有差別，繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。

煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。但具體實(shí)施中，并沒有延續(xù)。

2012年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，在這份電煤并軌方案中再次提出當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。

煤炭?jī)r(jià)格從2012年開始“跌跌不休”，煤炭企業(yè)早有人士呼吁實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)。此后2013年10月和2014年9月，上網(wǎng)電價(jià)曾兩度下調(diào)，但跟煤電聯(lián)動(dòng)無關(guān)，而且只是下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，并沒有同時(shí)調(diào)整銷售電價(jià)，兩次調(diào)整都是為了疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾。

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議燃煤發(fā)電廠2分/千瓦時(shí)的下調(diào)幅度，以統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國(guó)火力發(fā)電42049億千瓦時(shí)計(jì)算，對(duì)應(yīng)整個(gè)電力行業(yè)收入將因此縮減約840億元。

2012年的文件對(duì)煤電聯(lián)動(dòng)的周期、計(jì)算方法都沒有細(xì)化，此次也沒有提及更多細(xì)節(jié)。但國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議直接提出下調(diào)電價(jià)，還是多年首次。“足見政府的決心”。能源咨詢公司安迅思分析師鄧舜對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說。

此次調(diào)價(jià)涉及工商業(yè)電價(jià)，工商業(yè)用電將同價(jià)，并下調(diào)1.8分/千瓦時(shí)，降低企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。鄧舜說，工商電價(jià)下調(diào)對(duì)企業(yè)影響挺大的，意味著相應(yīng)的成本削減。不過按照會(huì)議部署，將繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。

一位電力企業(yè)不愿具名人士對(duì)本報(bào)記者稱，高耗能產(chǎn)業(yè)意味著更嚴(yán)格的電價(jià)政策，享受不到電價(jià)下調(diào)的福利。

鄧舜分析說，因?yàn)閮r(jià)格機(jī)制的問題，國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電的成本大概在0.8元/千瓦時(shí)，燃煤發(fā)電只有0.4元/千瓦時(shí)，天然氣電廠多數(shù)虧本運(yùn)行。在治理污染的大形勢(shì)下，還會(huì)繼續(xù)壓縮燃煤電廠，降價(jià)空間將會(huì)用于疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)的矛盾。

據(jù)上述電力企業(yè)人士透露，工業(yè)和商業(yè)電價(jià)當(dāng)下差別很大，商業(yè)電價(jià)平均是工業(yè)電價(jià)的2倍，短期要實(shí)現(xiàn)同價(jià)難度非常大，最多是商業(yè)用電下調(diào)。