北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--國務院16日正式印發(fā)《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)。業(yè)內人士表示，“水十條”的發(fā)布表明我國水污染防治政策框架已然清晰，目標明確、力度空前，但能否有效落實并取得預期效果，仍需政府、企業(yè)及公眾多方通力合作。

盡管近年來我國給予水污染防治更多重視，但因城鎮(zhèn)化快速推進、工業(yè)排污、農業(yè)面源污染有增無減等，水污染防治形勢仍岌岌可危，用水安全頻頻拉響警報。

作為我國水污染防治的綱領性文件，“水十條”從編制、修改到正式發(fā)布歷時一年多，從相關目標指標的設立到具體任務及政策的醞釀提出，字里行間無不彰顯政府遏制水污染，解決人民群眾用水安全和治理環(huán)境污染這一“民生之患，民生之痛”的決心和誠意。

“水十條”提出，我國將從全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節(jié)約保護水資源、強化科技支撐、充分發(fā)揮市場機制作用、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強水環(huán)境管理等十個方面開展防治行動。此外確立了到2020年、2030年及本世紀中葉的中長期治水目標并進一步確定了流域水質、黑臭水體治理、飲用水源水質等主要指標，涵蓋工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、農業(yè)農村污染防治及船舶港口污染控制四大國內污水處理的重點領域。

特別需要指出的是，與《大氣污染防治行動計劃》(“大氣十條”)相比，“水十條”在水污染防治35項具體任務之后，明確列出了牽頭負責及參與的主要部門，涉及環(huán)保部、水利部、工信部等中央部委以及負責具體落實的地方各級人民政府等。

這一微小的變化恰恰反映出中央層面已經注意到我國水污染治理中存在的一個主要問題，即涉水部門眾多且職能交叉，權責界限模糊，導致政出多門，治污效率低下。廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場指出，多頭治水是水污染防治的最大的問題，“水十條”能否打破“九龍治水”的格局仍需進一步檢驗。

與大氣、土壤等其他環(huán)境問題一樣，水污染防治“攻堅戰(zhàn)”的勝利，需要政府、企業(yè)和公眾形成合力。陳能場指出，“水十條”創(chuàng)立了新的防治機制，即政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與。

“水十條”出臺表明了政府重拳治污的決心，但后續(xù)實施細則的出臺、政策的落實、責任的厘清仍需協(xié)調多方利益。按計劃，“水十條”應于2014年年底前出臺，但因水污染治理任務復雜艱巨且涉及眾多部門，足足推遲了四個多月方露“真容”，這也從側面反映出這塊“硬骨頭”不好啃。

市場此前預計，“水十條”將在未來5年內催生水污染防治領域超過2萬億元的投資規(guī)模。而根據16日正式印發(fā)的版本，預計投資規(guī)?；驅⑦_到4萬億至5萬億元。如此巨額的投資必將為污水處理等環(huán)保企業(yè)的發(fā)展提供引擎，進一步印證了今年政府工作報告要把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興支柱產業(yè)的決心。相關企業(yè)需在技術研發(fā)與成果轉化及創(chuàng)新商業(yè)模式、拓寬融資渠道等方面積極探索，把握這場投資盛宴帶來的發(fā)展機遇。

此外，在水污染信息公開及公眾參與方面，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，“水十條”的效果可能沒有“大氣十條”那么好，因為公眾對于水污染問題的認知度相對較低。“大氣十條”頒布前，我國已經實施了空氣污染信息公開制度。但在水污染信息公開方面，我們做得還遠遠不夠。他表示，“水十條”必須借鑒“大氣十條”的經驗，讓公眾知情，形成共識，才能推動其真正落實。(完)返回中國金融信息網首頁