化學需氧量和氨氮基準價2萬元/噸 造紙行業(yè)收費為基準價10倍

近日，浙江省杭州市富陽出臺主要污染物總量控制配額分配方案，204家重點企業(yè)被納入排污權初始交易范圍。這意味著今后初始排污權不再是“免費午餐”，企業(yè)如想排污，得先花錢買“排污指標”。

4項主要污染物將有償排放 初始交易費實行?？顚Ｓ?/p>

排污權是指排污單位或個人向環(huán)境排放污染物的一種行政許可資格。以前，企業(yè)只需通過環(huán)評，按規(guī)定繳納排污費就可享受排污權。據(jù)了解，實施排污權有償使用和交易制度，是富陽繼推行企業(yè)刷卡排污制度之后的又一項環(huán)境管理創(chuàng)新。

根據(jù)《富陽區(qū)主要污染物排放權有償使用和交易管理辦法》，初始登記的排污權指標，共涉及4項主要污染物，即：與水有關的化學需氧量、氨氮，與氣有關的二氧化硫、氮氧化物。

排污單位申購初始排污權的使用期為20年。初始排污權有償使用指導價為：化學需氧量和氨氮基準價2萬元/噸，實施差別化收費，其中釀造、發(fā)酵行業(yè)為基準價2倍，紡織、印染行業(yè)為基準價3倍，化工、制藥行業(yè)為4倍，造紙行業(yè)為基準價10倍;二氧化硫基準價2萬元/噸，氮氧化物基準價3萬元/噸，其中使用天然氣燃料為基準價0.5倍。

目前，富陽對一次性繳納初始交易費的企業(yè)，給予階梯式價格優(yōu)惠。比如造紙企業(yè)的化學需氧量和氨氮指標，只要在今年6月底前完成申購，就能享受80%優(yōu)惠;9月底前完成的，可享受60%優(yōu)惠;年底前完成的，可享受40%優(yōu)惠。

排污權有償使用費全部納入富陽區(qū)財政局排污權交易專戶，實行?？顚Ｓ?，主要用于排污權的收儲、環(huán)境整治、污染減排和生態(tài)建設方面。

轉(zhuǎn)讓出售租賃抵押貸款 排污權交易力促減排

從短期看，排污權有償使用和交易實施后，一些靠賺取環(huán)境成本生存的企業(yè)可能會面臨經(jīng)營窘境。但從長遠看，企業(yè)仍能得到利好。“這會倒逼企業(yè)主動節(jié)能減排，還能將節(jié)省下來的排污權指標進行市場化轉(zhuǎn)讓，或由政府回購收儲，獲得經(jīng)濟回報。”富陽區(qū)環(huán)保局負責人說，今后排污權作為企業(yè)的一種“資產(chǎn)”，不僅可以轉(zhuǎn)讓、出售、租賃，其實還可以用作抵押貸款，這就更為企業(yè)治污減排提供了動力。

根據(jù)《富陽區(qū)排污權抵押貸款管理辦法》，借款人可以將自有的、有償取得的、依法可以轉(zhuǎn)讓的排污權作為抵押物，在遵守國家有關法律、法規(guī)和信貸政策的前提下，向銀行申請獲得貸款，排污權抵押貸款額度原則上不得超過抵押排污權評估價值的80%。目前，當?shù)囟嗉毅y行已為納入排污權交易的企業(yè)開辟信貸“綠色通道”。

把排污權推向市場，是否有錢就能任性排污?富陽區(qū)環(huán)保局負責人解釋說，每個行業(yè)，每家企業(yè)的排污指標都按一定的總量配額分配。企業(yè)在排污權有償申購時的總量，不能超過已經(jīng)核定的總量配額，一旦購買的排污指標用完就不能再排污了。同時，因為區(qū)域排污總量畢竟是有限的，新增排污指標優(yōu)先配置給鼓勵類產(chǎn)業(yè)新建(技改、擴建)項目，所以即便是通過競價交易，排污權也并不容易買到。