4月16日，被稱為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，其中不少條款涉及石化行業(yè)，石化企業(yè)水污染防治有更高要求。

在“水十條”的238項(xiàng)具體治理措施中，除了136項(xiàng)改進(jìn)強(qiáng)化措施、12項(xiàng)研究探索性措施外，重點(diǎn)提出了90項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，對(duì)石化企業(yè)的影響主要是取締落后產(chǎn)能、企業(yè)治污系統(tǒng)升級(jí)、新投資項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局等3個(gè)方面。

取締小煉油

落后產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾在我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越突出，“水十條”第一條提出的就是狠抓工業(yè)污染防治，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。

2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

小煉油的取締近幾年一直在談，此次“水十條”再次重申，并明確要求由環(huán)保部牽頭，工信部、國(guó)土資源部、國(guó)家能源局等參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。“雖然‘水十條’在重要位置提出要淘汰小煉油，但是目前并未配發(fā)相應(yīng)的懲罰措施。不知道最后會(huì)不會(huì)變成‘無(wú)牙的老虎’。”業(yè)內(nèi)有專家表示擔(dān)憂。

入園集中治理

“企業(yè)入園是集中發(fā)展，不是集中污染。”專家表示，“但現(xiàn)在很多化工園區(qū)為了經(jīng)濟(jì)效益，不顧上下游銜接一體化的招商標(biāo)準(zhǔn)，在污染防治方面存在漏洞。”

根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀，“水十條”提出集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，其中強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。

“水十條”要求，集聚區(qū)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃，建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。

2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成;逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷園區(qū)資格。

化工園區(qū)的環(huán)境治理是長(zhǎng)期任務(wù)。建立科學(xué)監(jiān)控體系，對(duì)整個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行封閉和精準(zhǔn)式監(jiān)控，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)控，是管好污水排放行之有效的手段。但是要注意這個(gè)系統(tǒng)不能人為干預(yù)。

建立起監(jiān)控系統(tǒng)后，執(zhí)法的力度要跟上。此前，江蘇省經(jīng)信委、江蘇省環(huán)保廳、江蘇省發(fā)改委就聯(lián)合發(fā)文，從今年1月起，對(duì)沿海地區(qū)15個(gè)化工園區(qū)開(kāi)展為期一年的環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。這次整治行動(dòng)包括南通市的6個(gè)化工園區(qū)、連云港市的4個(gè)化工園區(qū)和鹽城市的5個(gè)化工園區(qū)。

以水定城

此前我國(guó)粗放式發(fā)展給水資源環(huán)境帶來(lái)了極大破壞，如今充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，這是可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，真正做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

“水十條”指出，重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

工業(yè)是耗水大戶，不少企業(yè)因?yàn)槔骝?qū)使而在缺水地區(qū)興建小型煤化工項(xiàng)目，甚至將污水直接排放。“水十條”要求，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。

與此同時(shí)，由于運(yùn)輸便利，我國(guó)化工企業(yè)大多沿江沿河布局，水污染源頭比較復(fù)雜，不僅涉及管理部門(mén)多，而且很多機(jī)構(gòu)職權(quán)分配不清晰，因此需要落實(shí)源頭治污理念，進(jìn)一步明晰權(quán)限、加大監(jiān)管力度。

“水十條”強(qiáng)調(diào)，“七大重點(diǎn)流域干流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。”七大重點(diǎn)流域指的是長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河流域。