財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委4月29日發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，(以下簡稱《通知》)。

《通知》指出，新能源車補助標(biāo)準(zhǔn)將主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進步等因素逐步退坡(即下調(diào))。

記者了解到，2017年-2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)。具體而言，2017年-2018年補助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年-2020年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函在接受記者采訪時表示，此次《通知》最大的亮點是對新能源汽車的補貼方式和補貼標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整，補貼標(biāo)準(zhǔn)將以實際里程的節(jié)能減排效果為準(zhǔn)。

也有業(yè)內(nèi)人士稱，以實際里程的節(jié)能減排效果為準(zhǔn)，順應(yīng)科技和市場的要求提高了各項指標(biāo)，鼓勵純電動里程長的車型，以100公里以上為基本要求，對燃料電池乘用車等尚未進入市場化導(dǎo)入期提供扶持。同時明確一些補貼范圍，完善了產(chǎn)業(yè)政策。

其實，業(yè)內(nèi)人士在強調(diào)《通知》亮點的同時，也為新能源汽車以后的發(fā)展捏了一把汗。

蕭函對記者說，“目前我國新能源汽車的銷量不容樂觀，與國外差距較大。雖然近幾年由于政府的大力推廣和扶持，涌入新能源汽車領(lǐng)域的企業(yè)增多，市場上可供選擇的車型也增多，但總體而言依然很少。全球新能源汽車的發(fā)展還面臨一些共同的難題，如關(guān)鍵技術(shù)的突破、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及消費者的接受度等。”

面對新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，此次補助標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)是否會使新能源汽車“雪上加霜”呢?

博隆咨詢分析師朱翔在接受記者采訪時表示，此次標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)會擴大新能源應(yīng)用的范圍，鼓勵車企提高質(zhì)量和增加新能源汽車應(yīng)用。

“對超級電容汽車不再強調(diào)里程，而是強調(diào)城市適用性，不再是以堆多少電池為補貼，這是對市場需求作出的正確判斷，非常有價值有意義。這次技術(shù)路線的調(diào)整，讓超級電容獲得公平的政策環(huán)境，讓超級電容站在公平的起跑線上，讓市場決定新能源汽車的技術(shù)路線。”朱翔進一步強調(diào)。

正如工信部部長苗圩曾公開指出：“新能源汽車的發(fā)展還處于起步階段，我們希望能夠放幾條具備一定技術(shù)水準(zhǔn)的鲇魚進來，把這池水?dāng)嚮?，推動行業(yè)整體發(fā)展，而不是放一批蝦米進來。”

蕭函則表示，補助標(biāo)準(zhǔn)逐年下降將迫使企業(yè)改進技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、適應(yīng)市場需要，即補貼合理退坡引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。

有業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時也表示，新能源汽車發(fā)展還是要依托市場，依靠政府補貼并不能長久。

“由于國家大力扶持新能源汽車，補貼成為企業(yè)的主要利潤來源，但補貼標(biāo)準(zhǔn)的大幅退坡促使企業(yè)把提高自身核心競爭力作為首要任務(wù)，同時以節(jié)能減排效果作為補貼的標(biāo)準(zhǔn)有利于行業(yè)將節(jié)能減排落到實處。”蕭函說。

其實，強調(diào)補助標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)對于新能源汽車的倒逼作用也只是停留在理論層面上，無論如何，財政補貼退坡對新能源車企來說確實壓力不小。新能源以何種方式才能立足需要在實踐中不斷探索。

在重重壓力之下，新能源汽車究竟以后的發(fā)展方向如何?

蕭函認(rèn)為，新能源汽車發(fā)展最有效的路徑是以純電動汽車和混合動力為產(chǎn)品布局重點，在實現(xiàn)技術(shù)和成本的突破后，純電動和燃料電池汽車將成為最終贏家。

“在短期內(nèi)，油電混合、插電式混合動力將成為過渡路線，從長期來看，包括純電動、燃料電池技術(shù)在內(nèi)的純電動驅(qū)動將成為新能源汽車的主要技術(shù)方向。”蕭函說。