2015年騰訊、阿里巴巴、百度等紛紛踏足智慧城市建設(shè)領(lǐng)域。3家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有著海量的用戶基礎(chǔ)，有著大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的技術(shù)支持，可以預(yù)見，它們的參與將給新一輪智慧城市建設(shè)帶來深刻變化。

BAT出手布局智慧城市

就在上個(gè)月，長(zhǎng)沙、無(wú)錫、大連、常州等15個(gè)城市與騰訊簽署了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，提升智慧城市水平成為合作的重要內(nèi)容。據(jù)介紹，在微信的“城市服務(wù)”平臺(tái)上，居民可便捷地享受交通出行、醫(yī)療、出入境等10多項(xiàng)公共服務(wù)。目前，這一平臺(tái)已覆蓋廣州、深圳、佛山、武漢和上海，而重慶也即將接入。

同樣在4月，阿里巴巴旗下螞蟻金服集團(tuán)也發(fā)布了智慧城市綜合解決方案。內(nèi)容包括：通過支付寶錢包、手機(jī)淘寶和新浪微博，讓居民進(jìn)入城市服務(wù)平臺(tái)，享受生活繳費(fèi)、違章查詢、醫(yī)院掛號(hào)等公共服務(wù)。上海、廣州、深圳、寧波等12個(gè)城市的居民將“嘗鮮”。

除了騰訊和阿里巴巴，百度也在今年2月底宣布將把四川成都崇州市作為試點(diǎn)，與當(dāng)?shù)厥姓谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)方面進(jìn)行合作。

BAT(騰訊、阿里巴巴、百度)風(fēng)風(fēng)火火地將“觸角”伸向公共服務(wù)領(lǐng)域，背后有著怎樣的商業(yè)思維?它們又將為智慧城市建設(shè)推開哪些新大門?市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Gartner首席研究分析師張瑾告訴記者，“相關(guān)企業(yè)的進(jìn)入，改變了智慧城市的服務(wù)模式和業(yè)務(wù)協(xié)同方式，將會(huì)讓新一輪智慧城市建設(shè)更實(shí)用、更成功。”

整體解決方案——不僅僅是服務(wù)上網(wǎng)

其實(shí)，3大互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)城市公共服務(wù)涉足已久，路徑也頗為類似：一開始是水電煤繳費(fèi)，再后來是繳納違章罰款，而后則是服務(wù)于交通、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。從去年開始，支付寶錢包和微信先后推出了“未來醫(yī)院”和“微信醫(yī)院”項(xiàng)目，主打手機(jī)掛號(hào)、移動(dòng)付費(fèi)等業(yè)務(wù)。

“從BAT的業(yè)務(wù)布局來看，本地化、生活化、移動(dòng)化是其鮮明特點(diǎn)，這恰好與公共服務(wù)的需求高度合拍。同時(shí)，在公共服務(wù)領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)格局和商業(yè)模式都還沒有形成。”市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)易觀國(guó)際高級(jí)分析師林文斌這樣形容互聯(lián)網(wǎng)廠商進(jìn)軍公共服務(wù)領(lǐng)域的動(dòng)力，“拿醫(yī)療行業(yè)來說，互聯(lián)網(wǎng)的滲透率只有不到5%，短板就意味著蘊(yùn)含著巨大的潛力。”

令人欣喜的是，互聯(lián)網(wǎng)公司一度“剃頭挑子一頭熱”的情形正發(fā)生變化。如今，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽約的通常是省市一級(jí)政府。微信開放平臺(tái)業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理胡仁杰坦言：“從中可以看出，政府的心態(tài)較之前更為開放。”

審視種種戰(zhàn)略合作協(xié)議，在智慧城市建設(shè)中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要扮演著兩個(gè)角色：連接政府與居民的橋梁、提供數(shù)據(jù)整合與大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)提供商。阿里云高級(jí)業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理段永華表示，對(duì)于普通居民來講，評(píng)價(jià)公共服務(wù)的主要標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：“一個(gè)是獲得服務(wù)的便捷性，一個(gè)是服務(wù)的效率和質(zhì)量。智能終端為公眾方便地獲得城市服務(wù)提供了入口。但僅有這個(gè)并不夠，如果后端的效率得不到提升，服務(wù)請(qǐng)求便捷了反倒是麻煩。這時(shí)就需要云計(jì)算和大數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)應(yīng)用協(xié)同和數(shù)據(jù)融通。”

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，不是簡(jiǎn)單地把政務(wù)服務(wù)放在網(wǎng)上或手機(jī)上，而是深度的整合底層系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺(tái)及入口的整體解決方案。這樣才更能給城市管理、公共服務(wù)的全方位改進(jìn)帶來幫助。”螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)國(guó)內(nèi)事業(yè)群總裁樊治銘說。

整合不同維度數(shù)據(jù)

互聯(lián)網(wǎng)思維——整合不同維度數(shù)據(jù)

“互聯(lián)網(wǎng)公司的優(yōu)勢(shì)在于，它們有很好的用戶基礎(chǔ)，客戶群遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府網(wǎng)站的用戶群，而且互聯(lián)網(wǎng)思維本身就是用戶至上，它們更注重被服務(wù)的人，這就讓用戶體驗(yàn)有所保障。互聯(lián)網(wǎng)公司在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)加入智慧城市建設(shè)，本身就是城市管理由‘重治理’向‘重服務(wù)’轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。”張瑾表示。

但把過去能做的事做得更好，并非互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切入智慧城市帶來的全部變化，和傳統(tǒng)作為供應(yīng)商的集成服務(wù)商們相比，它們?yōu)楣卜?wù)推開了一扇扇新的大門。

拿政務(wù)微信來說，截至2014年底，全國(guó)政務(wù)微信總量達(dá)到40924個(gè)。全國(guó)政務(wù)微信逐漸呈現(xiàn)出從發(fā)布升級(jí)為服務(wù)、查詢升級(jí)為辦事、分散走向統(tǒng)一的特點(diǎn)。移動(dòng)的服務(wù)型政府正在微信平臺(tái)上構(gòu)建，而在這個(gè)平臺(tái)上，公共服務(wù)正在從單向趨向雙向。

段永華表示：“在互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下，公共服務(wù)可以被記錄、被跟蹤、可評(píng)議，居民可以像跟蹤一個(gè)包裹一樣，跟蹤自身需求被應(yīng)對(duì)的過程，如果過了時(shí)限或者被苛責(zé)還可以投訴。如此一來，權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)過程清晰明了，也就能推進(jìn)對(duì)社會(huì)治理和公共服務(wù)的流程再造。”馬化騰在今年全國(guó)兩會(huì)《關(guān)于運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)智慧民生發(fā)展的建議》中，同樣表示，需要加快建立適用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子政務(wù)評(píng)估體系，切實(shí)把發(fā)展電子政務(wù)的積極性引導(dǎo)到建設(shè)服務(wù)型政府、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化上來。

此外，為了與互聯(lián)網(wǎng)公司的渠道對(duì)接，目前各地地方政府通常采取先建設(shè)統(tǒng)一的一站式公共服務(wù)平臺(tái)的方式進(jìn)行，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有政務(wù)服務(wù)的整合，再分別與微信、支付寶、微博等渠道對(duì)接。一位不愿透露姓名的城市信息化運(yùn)營(yíng)人士告訴記者，這種機(jī)制有可能真正打破信息孤島。“智慧城市最大的瓶頸在于信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，本身存在部門分割的壁壘，城管、交通、公安等系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，數(shù)據(jù)很難匯集和整合，政務(wù)上‘云’和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，成為政府自上而下打破分割的抓手，讓不同維度的數(shù)據(jù)真正統(tǒng)一起來，產(chǎn)生價(jià)值。”

全新運(yùn)營(yíng)模式——“鯰魚”沖破固化利益

在專家看來，從電子政務(wù)到智慧城市，硬件公司、系統(tǒng)集成商等許多利益相關(guān)方已經(jīng)身在其中，互聯(lián)網(wǎng)公司提供的服務(wù)必然會(huì)打破這一架構(gòu)。“滴滴和快的公司的發(fā)展就是互聯(lián)網(wǎng)如何打破現(xiàn)有格局的寫照，原有的利益相關(guān)方很可能成為智慧城市未來發(fā)展的瓶頸。”張瑾表示。

就像一條條被放入水箱的“鯰魚”，互聯(lián)網(wǎng)公司也在攪動(dòng)著整個(gè)智慧城市產(chǎn)業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)公司擁有海量且黏性極強(qiáng)的用戶，這不僅讓觸達(dá)用戶變得更容易，也為大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用提供支撐。拿騰訊來說，騰訊多款產(chǎn)品記錄下90%以上網(wǎng)上用戶的行為以及他們對(duì)城市的關(guān)注和理解，這些數(shù)據(jù)有助于城市管理者做出更科學(xué)、準(zhǔn)確的決策，競(jìng)爭(zhēng)格局必然會(huì)因此而變。”胡仁杰表示。

不過，在Gartner研究總監(jiān)湯彤妹看來，未來并不會(huì)出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廠商一家獨(dú)大的局面，它們會(huì)尋求與傳統(tǒng)服務(wù)商結(jié)合的“雙贏”模式。“就像‘鯰魚效應(yīng)’一樣，有競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)手進(jìn)入后，會(huì)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向前走，也給了政府選擇和比較的空間，傳統(tǒng)的服務(wù)商不太可能再靠賣硬件或者低層次的應(yīng)用就要政府埋單。實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)廠商也在探討與傳統(tǒng)服務(wù)商諸如軟件廠商、硬件提供商等形成合作的方式，從大方向上來看，參與者會(huì)探索出新的創(chuàng)新模式、架構(gòu)和應(yīng)用，一起在市場(chǎng)上玩，把好鋼真正用在刀刃上。”