四川省環(huán)保廳和省財(cái)政廳日前聯(lián)合下發(fā)《環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，有效期兩年。
激勵(lì)資金計(jì)算公式
《辦法》明確，對(duì)全省各市(州)政府環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)行考核激勵(lì)，設(shè)立省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)資金。
“激勵(lì)資金將分為環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)資金和當(dāng)年環(huán)境空氣質(zhì)量與上年同比改善激勵(lì)資金。”四川省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊雪鴻表示。
年度目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)資金將對(duì)各市(州)完成省政府下達(dá)的PM10年均濃度下降比例年度目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核。同比改善激勵(lì)資金將對(duì)各市(州)當(dāng)年P(guān)M10、二氧化硫、二氧化氮與上年同比變化情況進(jìn)行考核。
《辦法》要求，環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)資金采取“等額預(yù)分、據(jù)實(shí)考核、分檔扣收”方式處理。
每年年初，由省級(jí)財(cái)政下達(dá)21個(gè)市(州)環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)資金500萬(wàn)元，由各市(州)統(tǒng)籌用于本地區(qū)大氣污染防治等工作。次年由省環(huán)保廳對(duì)各市(州)上年環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
“在具體實(shí)施扣繳時(shí)，將按照目標(biāo)完成情況進(jìn)行分檔扣收。”楊雪鴻表示，最大扣收額為500萬(wàn)元。扣收資金將作為環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵(lì)資金的一部分，在次年統(tǒng)一清算下達(dá)。
《辦法》決定，同比改善激勵(lì)資金將按照“等額預(yù)分、據(jù)實(shí)考核”的方式進(jìn)行處理。對(duì)于環(huán)境空氣質(zhì)量沒(méi)有改善的市(州)不予激勵(lì)，對(duì)于有改善的市(州)將按照改善率予以激勵(lì)。
據(jù)介紹，每年年初，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳將核定一定數(shù)量資金作為環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵(lì)資金，并平均下達(dá)各市(州)。次年由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳根據(jù)考核情況計(jì)算確定各市(州)應(yīng)得上年空氣質(zhì)量同比改善激勵(lì)資金。
對(duì)于環(huán)境空氣質(zhì)量沒(méi)有改善的市(州)，年初下達(dá)同比改善資金全部收回。對(duì)于有改善的市(州)將按照有關(guān)公式進(jìn)行計(jì)算(詳見(jiàn)下圖)。
《辦法》明確，省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳在次年組織對(duì)各市(州)上年度環(huán)境空氣質(zhì)量的考核，計(jì)算確定需要扣收或增加的激勵(lì)資金，報(bào)經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由省財(cái)政廳與市(州)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算。
根據(jù)規(guī)定，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對(duì)各市(州)空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)考核完成情況和空氣質(zhì)量變化情況進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，并分別按月、按年將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果通報(bào)各市(州)政府。
新聞鏈接
第一季度可吸入顆粒物濃度控制目標(biāo)未完成
十一個(gè)市州被扣二十五萬(wàn)
四川省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日發(fā)布了《關(guān)于2015年1~3月各市(州)環(huán)境空氣質(zhì)量及資金激勵(lì)和扣收額度情況的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)。
《通報(bào)》顯示，成都、攀枝花、綿陽(yáng)、甘孜等10市(州)，完成或超額完成一季度控制目標(biāo)任務(wù)。其中，甘孜州季度任務(wù)完成比例最高，達(dá)127.50%。
然而，仍有11個(gè)市(州)未完成一季度降塵目標(biāo)，分別是自貢、瀘州、德陽(yáng)、遂寧、廣安、達(dá)州、巴中、雅安、眉山、資陽(yáng)市和涼山州，按激勵(lì)辦法的相關(guān)規(guī)定，各扣收25萬(wàn)元。其中，廣安、達(dá)州、眉山、巴中市第一季度PM10平均濃度同比2014年升幅大。
“我們目前只是算賬，年終才會(huì)真正結(jié)算。如果這次被扣繳的11個(gè)市(州)實(shí)現(xiàn)了PM10年度目標(biāo)，罰款將不會(huì)再扣收。” 四川省環(huán)保廳污染防治處處長(zhǎng)趙樂(lè)晨介紹說(shuō)。
趙樂(lè)晨強(qiáng)調(diào)，環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)制度對(duì)二氧化硫、二氧化氮兩指標(biāo)同比改善的，也將視改善情況激勵(lì)。因此，部分市(州)雖然一季度被扣收25萬(wàn)元，但二氧化硫、二氧化氮同比改善，也獲得了相應(yīng)的激勵(lì)資金。
綜合扣收和激勵(lì)資金，一季度獲總資金最多的是阿壩州，共45.1萬(wàn)元。
沒(méi)完成季度任務(wù)，原因何在?據(jù)趙樂(lè)晨分析，春節(jié)沒(méi)控制好煙花爆竹燃放等是重要原因。
在《通報(bào)》中，資陽(yáng)、達(dá)州兩市被單獨(dú)點(diǎn)名。資陽(yáng)SO2指標(biāo)居全省第一，達(dá)州NO2指標(biāo)居全省第二，兩市兩項(xiàng)指標(biāo)都已連續(xù)3年上升。
