一、輸電網(wǎng)資產(chǎn)的界定

輸電網(wǎng)資產(chǎn)應(yīng)該是用于遠(yuǎn)距離傳輸電力的各種設(shè)備以及所配備的安全保障措施。比如高壓輸電線，變壓器，為了穩(wěn)定潮流和電壓的電感、電容設(shè)備和繼電保護(hù)裝置。最近由于大量可再生能源的介入，電網(wǎng)公司安裝了一些儲(chǔ)能設(shè)備以解決網(wǎng)上電力供需的實(shí)時(shí)不平衡。如果這些儲(chǔ)能設(shè)備只用于平衡電力供需，而不是用于利用峰谷電價(jià)差賺取利潤(rùn)，它們也應(yīng)算是 輸電設(shè)備。一般來(lái)說(shuō)，500千伏及以上輸電設(shè)備大都用于跨省電力輸送，應(yīng)該算是跨省輸電資產(chǎn)或者叫作全網(wǎng)輸電資產(chǎn)。相應(yīng)地，中央可以制定一個(gè)全網(wǎng)輸電價(jià)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是這個(gè)全網(wǎng)輸電價(jià)應(yīng)該是全網(wǎng)一個(gè)價(jià)。200 千伏到500 千伏的輸電設(shè)備應(yīng)該算是省網(wǎng)輸電資產(chǎn)，相應(yīng)地，各省可以制定各自的省網(wǎng)輸電價(jià)。500/220 千伏變電站的資產(chǎn)劃分可以一半歸全網(wǎng)一半歸省網(wǎng)。

然而，中國(guó)的電網(wǎng)由于中國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡或者各省區(qū)地理面積和位置的特殊性，上述劃分不一定能反映實(shí)際情況。電網(wǎng)企業(yè)和電價(jià)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)具體情況劃分。

二、輸電服務(wù)和價(jià)格的計(jì)算

人們對(duì)輸電服務(wù)的簡(jiǎn)單理解是輸電網(wǎng)把甲地發(fā)的電送到乙地。但是由于電力潮流分布的物理特性，我們可以說(shuō)輸電服務(wù)是保證發(fā)電機(jī)能夠把電能注入到電網(wǎng)上，購(gòu)電商能夠從電網(wǎng)上取出電能。也就是說(shuō)，發(fā)電商和購(gòu)電商都使用了輸電服務(wù)。所以，發(fā)電商和購(gòu)電商都應(yīng)該付輸電費(fèi)。要求發(fā)電商和購(gòu)電商都付輸電費(fèi)的好處是，他們會(huì)有動(dòng)力幫助監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督電網(wǎng)公司的行為，以便提高電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的合理性和投資的經(jīng)濟(jì)性。

如果我們認(rèn)為發(fā)電商和購(gòu)電商使用的輸電服務(wù)是相當(dāng)?shù)模鼈兙蛻?yīng)付相同的輸電價(jià)格。如果我們認(rèn)為發(fā)電商和購(gòu)電商使用了不相同的輸電服務(wù)，我們可以對(duì)它們適用不同的輸電價(jià)格。由于輸電投資是由高峰潮流所驅(qū)動(dòng)，為了準(zhǔn)確反映輸電成本，輸電價(jià)應(yīng)該設(shè)計(jì)成分時(shí)電價(jià)。

三、輸電費(fèi)的收取

1.輸電電能的測(cè)量應(yīng)該在輸電網(wǎng)的接口進(jìn)行：

對(duì)于全網(wǎng)，電能的注入主要包括：1)發(fā)電廠的電能直接注入，其測(cè)量應(yīng)該在發(fā)電廠“門(mén)口”進(jìn)行。 2)省網(wǎng)的潮流注入，其測(cè)量應(yīng)該在變電站330 千伏或220 千伏側(cè)進(jìn)行。電能的取出主要是流出到省網(wǎng)的潮流，其測(cè)量應(yīng)該在變電站330 千伏或220 千伏側(cè)進(jìn)行。

對(duì)于省網(wǎng)，電能的注入包括1)發(fā)電廠的電能直接注入，其測(cè)量應(yīng)該在發(fā)電廠“門(mén)口”進(jìn)行;2)從全網(wǎng)到省網(wǎng)的潮流，其測(cè)量應(yīng)該在變電站330 千伏或220 千伏側(cè)進(jìn)行;3)從配網(wǎng)到省網(wǎng)的潮流，其測(cè)量應(yīng)該在變電站 110 千伏側(cè)進(jìn)行。電能的取出主要包括 1)從省網(wǎng)到配網(wǎng)的潮流，其測(cè)量應(yīng)該在變電站110側(cè)進(jìn)行。2)從省網(wǎng)到全網(wǎng)的潮流，其測(cè)量應(yīng)該在變電站330 千伏或220 千伏側(cè)進(jìn)行;3)大用戶電能直接取出，其測(cè)量應(yīng)該在大用戶“門(mén)口”進(jìn)行。

2.輸電費(fèi)的收取應(yīng)該和輸電服務(wù)掛鉤

如果一個(gè)發(fā)電商只是把它發(fā)的電賣到本省的購(gòu)電商，并且那個(gè)購(gòu)電商最終使用了購(gòu)買到的電，我們可以認(rèn)為這單交易沒(méi)有使用全網(wǎng)輸電服務(wù)，按理我們只需向那個(gè)發(fā)電商和那個(gè)購(gòu)電商收取本省的省網(wǎng)輸電費(fèi)。如果一個(gè)甲省的發(fā)電商在把它發(fā)的電賣到乙省的購(gòu)電商，并且那個(gè)乙省的購(gòu)電商最終使用了購(gòu)買到的電，那么甲省的發(fā)電商使用了甲省的省網(wǎng)和全網(wǎng)，所以它應(yīng)該付甲省輸電費(fèi)和全網(wǎng)輸電費(fèi);乙省的購(gòu)電商使用了乙省的省網(wǎng)和全網(wǎng)，所以它應(yīng)該付乙省輸電費(fèi)和全網(wǎng)輸電費(fèi)。如果一個(gè)甲省的發(fā)電商在把它發(fā)的電賣到乙省的購(gòu)電商，這個(gè)乙省的購(gòu)電商并沒(méi)有使用購(gòu)買到的電，而是把買到的電賣到了丙省的購(gòu)電商，丙省的購(gòu)電商最終使用了購(gòu)買到的電，那么我們不應(yīng)該向乙省的購(gòu)電商收取輸電費(fèi)。我們只需向甲省的發(fā)電商收取甲省的輸電費(fèi)和全網(wǎng)輸電費(fèi)，向丙省的購(gòu)電商收取丙省的輸電費(fèi)和全網(wǎng)輸電費(fèi)。比如，一個(gè)新疆的發(fā)電商可以把電賣到上海的購(gòu)電商而無(wú)須向路過(guò)的省區(qū)付過(guò)網(wǎng)費(fèi)。這樣的安排能夠鼓勵(lì)電力跨省交易和遠(yuǎn)距離輸送。

四、配電網(wǎng)電價(jià)的制定應(yīng)參照輸電網(wǎng)的電價(jià)結(jié)構(gòu)

200 千伏以下的電網(wǎng)設(shè)備應(yīng)該算是配電網(wǎng)。各省應(yīng)該負(fù)責(zé)配電網(wǎng)電價(jià)的制定。對(duì)本省各市、縣配電網(wǎng)資產(chǎn)的界定、配電服務(wù)和價(jià)格的計(jì)算、以及配電費(fèi)的收取，各省可以參照上述輸電網(wǎng)電價(jià)制定方法。需要注意的是對(duì)于配電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，大部分電能的注入應(yīng)該是從輸電網(wǎng)流向配電網(wǎng)的潮流。同時(shí)也要看到快速發(fā)展的分布式發(fā)電系統(tǒng)將會(huì)把越來(lái)越多地清潔電能注入到配電網(wǎng)。