2015年，公司基建進入特高壓和750千伏及以下常規(guī)工程大規(guī)模建設(shè)的新階段。工程的大規(guī)模建設(shè)與組織，對工程的安全、質(zhì)量、進度、造價、技術(shù)管理等方面帶來新的挑戰(zhàn)。對此，國網(wǎng)基建部超前分析研究，提出和建立了一系列新的工作機制與方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種建設(shè)資源，開啟了基建管理的新局面。

年初以來，公司不斷強化進度管理，科學(xué)編制計劃，強化建設(shè)協(xié)調(diào)，持續(xù)提升安全質(zhì)量管理水平和技經(jīng)管理精益水平，重點工程進展順利，開局良好。

建立機制：計劃管理開局良好

計劃管理是基建管理工作的“龍頭”，能否抓好這個“龍頭”，關(guān)系到安全、質(zhì)量和進度等一系列工作的開展。2015年，公司在科學(xué)編制工程建設(shè)進度計劃的基礎(chǔ)上，建立和強化了五種進度計劃管理新機制。

一是項目前期、工程前期和建設(shè)進度計劃“三個計劃”的統(tǒng)籌管理機制。推行計劃精益化管理，工程計劃的實施盡管受客觀因素影響較大，但力求“三個計劃”管理與執(zhí)行的“嚴絲合縫”。

二是工程計劃進度整體推進機制。抓好重點工程開工與建設(shè)，梳理和劃分重點工程，經(jīng)過工程進度計劃點與面的梳理，將西北750千伏主網(wǎng)架建設(shè)、特高壓配套工程、綏中電廠改接工程、重要電源配套送出工程、低電壓治理和無電地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)等列為重點工程來管理與協(xié)調(diào)。抓整體工程均衡投產(chǎn)與任務(wù)完成，梳理分析影響進度要素，統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，有機統(tǒng)一推進。

三是建立影響工程進度要素的分析機制。在“兩個大規(guī)模”建設(shè)新階段，統(tǒng)籌各方面資源尤為重要。在物資供應(yīng)方面，2015年開展一系列協(xié)調(diào)工作，例如冀北昌黎—樂亭、河南鄭州北500千伏輸變電工程分別是綏中電廠改造東北全負荷送華北，天中直流800萬電力落地的關(guān)鍵工程，但兩項工程GIS供應(yīng)廠商由于產(chǎn)能和原材料進口限制，難以同時滿足兩個工程供應(yīng)，公司基建部、物資部、國調(diào)中心通力協(xié)作，統(tǒng)籌安排相關(guān)工程的投產(chǎn)時間及物資調(diào)配，確保工程按期建成，及時形成送電能力。在停電配合方面，充分發(fā)揮總部月度協(xié)調(diào)平臺作用，制定基建停電配合工期標準，加強停電施工方案審查，在安全可靠的前提下合理優(yōu)化施工工序，盡量縮短停電時間，減少基建施工對電網(wǎng)安全運行的影響。

四是建立總部重點工程月度協(xié)調(diào)機制，重點是協(xié)調(diào)省公司需要總部督導(dǎo)和協(xié)調(diào)的問題。今年以來，每月奔波往返于總部和重點工程建設(shè)一線，已經(jīng)成了國網(wǎng)基建部相關(guān)人員的常態(tài)工作。1月，針對西北750千伏主網(wǎng)架工程投產(chǎn)任務(wù)重、基礎(chǔ)薄弱的問題，協(xié)調(diào)資源統(tǒng)籌和物資供貨等事宜;2月，圍繞豐滿水電站重建和綏中電廠改接高嶺換流站華北側(cè)工程擴建施工，組織蒙東、黑龍江、吉林、遼寧4家省公司到現(xiàn)場召開協(xié)調(diào)會;3月，重點梳理特高壓配套工程進展，查漏補缺，理順前期工作;4月，進一步推動西北750千伏工程建設(shè)，督導(dǎo)1月份會議部署的落實情況。

五是深化分區(qū)域的工程建設(shè)協(xié)調(diào)機制。4月，分6個片區(qū)召開會議，落實二季度工作會議精神，宣貫公司最新管理要求，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)重大問題，督導(dǎo)推進基建管理重點工作。會后梳理省公司提出的32項問題和建議，逐條研究答復(fù)，有力推動基建工作有序開展。

嚴格規(guī)范：技經(jīng)管理穩(wěn)健扎實

今年，特高壓及各級電網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)、“大建設(shè)”體系高效運轉(zhuǎn)、依法從嚴治企、工程審計等均對基建技經(jīng)管理工作提出更高要求。1～4月，公司按計劃完成評審、結(jié)算工作任務(wù)，組織開展基建工程規(guī)范管理監(jiān)督檢查，優(yōu)化調(diào)整初設(shè)審批流程，進一步規(guī)范工程造價管理。一系列工作的扎實開展，保證了依法從嚴治企要求的貫徹落實，促進了管理水平持續(xù)提升。

工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行規(guī)范化管理，是公司依法從嚴治企的重要工作，也是電網(wǎng)建設(shè)健康發(fā)展的基本前提和根本保證。今年，圍繞“全員守法、全面覆蓋、全程管控”的工作要求，在國網(wǎng)基建部統(tǒng)籌指導(dǎo)下，公司基建戰(zhàn)線嚴格落實依法從嚴治企要求，從制度入手、從全員抓起，全力提高建設(shè)管理人員守法意識、基建業(yè)務(wù)規(guī)范管理水平和基建管理風(fēng)險管控水平。

1月，2014年版通用造價包括35～750千伏輸電線路和變電站共14個分冊正式出版發(fā)行，主要特點表現(xiàn)在增設(shè)了綜合單價子模塊和智能站相關(guān)內(nèi)容，通過基本方案設(shè)置和模塊靈活組合，實現(xiàn)通用造價對應(yīng)通用設(shè)計覆蓋率達100%。新版通用造價作為評價工程投資合理與否的標準(尺度)，在公司系統(tǒng)35～750千伏輸變電工程可研、設(shè)計、施工、評審、管理等工作繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

2月，編制完成《輸變電工程建設(shè)管理典型案例分析及對策》，涵蓋項目前期、工程前期、工程建設(shè)、竣工結(jié)算、財務(wù)決算等工程建設(shè)全過程，管理內(nèi)容涉及建設(shè)程序、招標及合同、工程造價、施工分包等專業(yè)共47項案例，為公司系統(tǒng)各單位對照典型案例自查自糾、全面整改提供了參考。

3月上旬，利用春節(jié)后基建工程尚未進入建設(shè)高峰期的機會，啟動2015年基建工程規(guī)范管理監(jiān)督檢查工作，涉及21家省公司，采用自查整改和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的工作方式。監(jiān)督檢查重點是針對違反基建程序、違規(guī)分包、成本審核不嚴等問題，目的是進一步落實各省公司建設(shè)管理主體職責。目前，自查自糾已圓滿結(jié)束，現(xiàn)場抽查正在開展，預(yù)計5月底前完成問題整改閉環(huán)。

4月，啟動2015年輸變電工程造價分析工作。今年是公司自2006年以來，定期開展輸變電工程造價分析工作的第十個年頭，與往年相比，除完成常規(guī)年度分析主報告和省公司年度分析報告外，新增浙福1000千伏特高壓交流、溪浙±800千伏特高壓直流和農(nóng)網(wǎng)工程等3個專項工程造價分析，以及電網(wǎng)工程建設(shè)項目前期工作費研究、輸電線路全過程機械化施工造價分析、輸電工程電力架線無人機應(yīng)用經(jīng)濟性分析等3個專題，同時開展造價分析“十年回顧”工作。目前，前期籌備工作已完成，“輸變電工程技術(shù)經(jīng)濟指標體系”和“造價分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集表”兩部分于1月完善并下發(fā)，造價分析策劃方案已轉(zhuǎn)換為具有可操作性工作方案，報告大綱已印發(fā)。工作團隊本著嚴謹踏實的工作態(tài)度、飽滿的工作熱情，開拓創(chuàng)新，爭取取得更大的進步。

管控到位：安全質(zhì)量穩(wěn)步提升

電網(wǎng)工程質(zhì)量是公司電網(wǎng)發(fā)展的基石。1～4月，面對空前艱巨的建設(shè)任務(wù)和更高、更嚴的建設(shè)要求，公司以“基建安全質(zhì)量年”活動為主線，以實現(xiàn)基建安全質(zhì)量“兩個零”(人身“零死亡”、設(shè)備“零缺陷”移交)為管理目標，以項目安全標準化建設(shè)為抓手，以重點工程項目和分包安全管理為重點，加強安全監(jiān)督檢查與隱患整改常態(tài)化管理，強化安全風(fēng)險分級管控。持續(xù)夯實基建安全質(zhì)量基礎(chǔ)管理，加大安全監(jiān)督檢查力度，不斷深化分包管理，強化質(zhì)量工藝管理，基建安全質(zhì)量管理水平不斷提升。

新年伊始，公司即啟動了“基建安全質(zhì)量年”活動。與以往安全管理提升活動不同的是，今年的“基建安全質(zhì)量年”活動更加重視基建安全質(zhì)量管理通用制度在工程現(xiàn)場的“落地”，更加重視從管理體系、管理職責、操作實施、過程管控到監(jiān)督整改的項目安全質(zhì)量全過程管控，更加重視“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”的體系執(zhí)行標準，推動工程項目安全質(zhì)量管理實效持續(xù)提升。1～4月，由國網(wǎng)基建部牽頭，每月召開安全質(zhì)量分析點評會，組織開展項目QS和OHSAS體系應(yīng)用研究，開展安全質(zhì)量培訓(xùn)等工作，促進了安全質(zhì)量管理要求在現(xiàn)場的落實。

施工人員隊伍管理直接關(guān)系到工程建設(shè)的安全和質(zhì)量水平。今年以來，公司深入落實住建部新的資質(zhì)管理辦法，制定和實施加強分包管理的對策;針對當前基建工程建設(shè)大量采取勞務(wù)分包方式，國網(wǎng)基建部制定下發(fā)《分包管理典型問題分析及對策》，啟動分包合同統(tǒng)一范本制定、分包隊伍管理、分包現(xiàn)場管控的具體措施研究工作，加強分包人員培訓(xùn)，分類建立分包人員培訓(xùn)標準，對進場作業(yè)人員全面考試考核，建檔通用，提高分包人員安全意識和能力，將分包管理工作做實做細。

加強工程現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險管控。國網(wǎng)基建部每月組織開展安全專項監(jiān)督檢查活動，不定期開展“四不兩直”安全檢查。組織各單位組建多層級安全巡檢組，有針對性地對較大施工作業(yè)風(fēng)險作業(yè)開展監(jiān)督檢查，跟蹤發(fā)現(xiàn)問題整改閉環(huán)，確保風(fēng)險防控措施在現(xiàn)場落實到位。全面推行安全文明施工標準化制度，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境安全整體水平明顯提升，初步實現(xiàn)安全管理由傳統(tǒng)向本質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。

此外，在質(zhì)量工藝管理方面，國網(wǎng)基建部還牽頭組織編制《主要設(shè)備安裝管理責任卡》，開展輸變電工程標準工藝管理“回頭看”活動，按照資產(chǎn)全壽命周期管理要求，深入分析優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建中存在的典型問題。在全部工程按優(yōu)質(zhì)工程標準建設(shè)的基礎(chǔ)上，鼓勵省級公司開展示范工程創(chuàng)建等活動，啟動“輸變電工程創(chuàng)優(yōu)示范工程”評選工作，將優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建的壓力傳遞到基層和項目參建單位，將創(chuàng)優(yōu)要求變?yōu)楣こ虆⑴c者的自覺行動。發(fā)揮先進工程的示范引領(lǐng)作用，確保完成年度創(chuàng)優(yōu)目標，為實現(xiàn)全面建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程目標打下堅實基礎(chǔ)。

百尺竿頭，更進一步。面對繁重的建設(shè)任務(wù)和艱巨的責任與挑戰(zhàn)，國網(wǎng)基建部主任丁廣鑫說：“下一步，我們要繼續(xù)全面貫徹公司決策部署，以提升電網(wǎng)建設(shè)標準化、規(guī)范化、專業(yè)化水平為主線，以全面完成各級電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)為重點，以開展‘基建安全質(zhì)量年’活動為主題，充分發(fā)揮總部統(tǒng)籌引領(lǐng)和管控作用，強化進度計劃管理和工程造價管理，推動各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面完成年度工作任務(wù)而不懈努力。”