增互信 謀互利 促互鑒——李克強總理拉美之行前瞻

遙遠的拉美，再一次迎來“中國時刻”。

5月18日至26日，國務院總理李克強將對巴西、哥倫比亞、秘魯和智利進行正式訪問。

這是繼去年國家主席習近平成功訪問拉美后，中國對拉美的又一次重大外交行動。

當前，中拉關(guān)系處于歷史最好時期，各領(lǐng)域合作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。李克強總理此訪將繼續(xù)增進中拉政治互信，深化雙方互利合作，促進人文交流和文明互鑒，為中拉全面合作伙伴關(guān)系再添新動力。

增互信——構(gòu)建命運共同體

雖然分處南北兩半球，但千山萬水阻礙不了中國與拉美追求合作共贏的步伐。

去年7月，習近平主席的拉美之行，使中拉關(guān)系邁上新臺階，訪問期間確立的構(gòu)建中拉關(guān)系五位一體新格局和“1+3+6”務實合作框架，完善了中拉合作的頂層設(shè)計。今年初，中拉論壇首屆部長級會議在北京召開，標志著雙方整體合作由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實。

李克強總理此次訪問拉美四國，不僅是中拉高層密切交往的延續(xù)，也反映出拉美在中國外交布局中的重要地位。

哥倫比亞洛薩諾大學亞太中心研究主任恩里克˙波薩達認為，習主席去年的拉美之行，全面推動了中拉各領(lǐng)域務實合作，如今不到一年時間，李總理又將訪問拉美，再次表明了中國與拉美發(fā)展關(guān)系的決心。

中國與拉美攜手同行、深化合作恰逢其時。中拉構(gòu)建命運共同體，使拉美搭上了中國的“經(jīng)濟快車”。聯(lián)合國拉美經(jīng)委會曾指出，中國經(jīng)濟每增長1個百分點，將拉動拉美經(jīng)濟增長0.5個百分點。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所所長吳洪英說：“2008年金融危機以后，拉美經(jīng)濟遇到一些困難，目前在進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，尋找新的增長點，他們迫切希望與中國合作，歡迎來自中國的投資和技術(shù)，而中國也需要拉美的原材料和市場。”

謀互利——開啟合作新模式

如何把雙方謀求發(fā)展的共同需要轉(zhuǎn)化為惠及民生的務實成果，是擺在中國和拉美國家面前的課題。

在上月召開的中國裝備走出去和推進國際產(chǎn)能合作座談會上，李克強總理指出，要用裝備和產(chǎn)能合作結(jié)緣世界。在李克強總理近兩年的外交活動中，產(chǎn)能合作成為關(guān)鍵詞。

分析人士指出，在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，加快裝備走出去和推動國際產(chǎn)能合作，成為實現(xiàn)中國和世界經(jīng)濟更高層次融合的重要舉措。事實證明，拉美是中國推進裝備制造和產(chǎn)能合作的潛在伙伴。中國擁有質(zhì)優(yōu)價廉的裝備和富余產(chǎn)能，而加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉美國家現(xiàn)階段的目標，但資金缺口巨大。

吳洪英認為，李克強總理此訪，必將給中拉經(jīng)貿(mào)合作增加新動力，“拉美國家都在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歡迎來自中國的先進的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，例如鐵路、水電站等”。

近些年，巴西經(jīng)濟增速下滑，巴西政府從2013年開始推行一系列大型基礎(chǔ)設(shè)施改造計劃。巴西中國企業(yè)家委員會執(zhí)行秘書茱莉亞˙萊切說，巴西希望此訪能夠促成更多基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作。

中國已成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國和第三大投資來源國，拉美是中國第七大貿(mào)易伙伴，但長期以來，雙方貿(mào)易模式以大宗商品進出口為主。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟所所長陳鳳英認為，大宗商品價格下跌和中國市場對拉美原材料需求下降，使拉美出口收入減少，開展裝備制造和產(chǎn)能合作，可以促進中拉經(jīng)貿(mào)合作的轉(zhuǎn)型升級，給雙方都帶來利益。

促互鑒——為友誼添磚加瓦

瑪雅文明、桑巴熱舞、咖啡文化……拉美的異域風情，吸引著中國人，而中國悠久燦爛的歷史文明，也激起了拉美人的興趣。

近些年，中國的“拉美熱”和拉美的“中國熱”持續(xù)升溫，雙方在人文領(lǐng)域的交流精彩紛呈。例如，中國已在拉美建立35所孔子學院，越來越多的拉美人對學習漢語產(chǎn)生濃厚興趣……

李克強總理在此訪中將廣泛接觸拉美各界人士，出席一系列人文交流活動，以增進雙方民眾之間的了解。無論是出席中國—拉美人文交流研討會，還是參加中拉文明互鑒系列活動，李總理此訪都將為促進中拉人文交流添磚加瓦。

秘魯天主教大學孔子學院秘方院長鄧如朋表示，李克強總理的訪問會進一步推動文化交流，加強中拉人民相互了解和友誼。而秘魯漢學家吉列爾莫˙達尼諾希望，文化交流能夠成為中秘領(lǐng)導人會談中的重要議題。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，拉美是新興經(jīng)濟體最為集中的地區(qū)。相似的歷史際遇，共同的夢想追求，讓中拉成為彼此的良師益友。

中國國際問題研究基金會拉美研究中心主任吳長勝說：“避免中等收入陷阱、治療大城市病……拉美的發(fā)展經(jīng)驗值得中國借鑒。而中國的發(fā)展成就，也為正在探索自身發(fā)展模式的拉美，增強了信心，提供了思路。”

打造中拉合作全面提質(zhì)升級的“引擎”——李克強總理首次拉美之行前瞻

(記者 郝亞琳、侯麗軍、崔文毅)國務院總理李克強即將對巴西、哥倫比亞、秘魯、智利四國進行正式訪問，這是他擔任總理以后對拉美和加勒比地區(qū)的首次訪問。面對中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，面對增速減緩的拉美經(jīng)濟，加速發(fā)展中的中拉關(guān)系如何找到新的動力備受關(guān)注。

此間分析人士認為，中拉經(jīng)貿(mào)合作互補性強，新常態(tài)下中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整也有利于中拉合作的提質(zhì)升級和均衡發(fā)展。李克強此訪既是落實雙方已有的合作共識，更是繼續(xù)深挖合作潛力，將為中拉合作全面提質(zhì)升級打造強大“引擎”。

提質(zhì)升級為經(jīng)貿(mào)合作拓展新空間

據(jù)介紹，此訪的每一站，雙方都會簽署多項合作文件，既包括礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也涉及金融、科技、航天、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域。

以巴西為例，中國與巴西的貿(mào)易和投資已呈現(xiàn)多元化趨勢。中國曾購買過巴西的飛機，中國出口巴西的電動車組和地鐵列車為2014年世界杯提供便捷運輸服務。巴西還是美洲第一個也是唯一一個亞投行意向創(chuàng)始成員國。

“過去中拉經(jīng)貿(mào)合作主要集中在礦產(chǎn)資源、大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品，但隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，這方面需求會有所下降，而拉美國家也希望中國的進口更多元化。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使雙方的經(jīng)貿(mào)合作更均衡發(fā)展。”中國社科院拉美所研究員徐世澄說。

據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2014年，中拉貿(mào)易額達到2636億美元，并且呈上升態(tài)勢，雙邊進出口貿(mào)易基本平衡。此訪的四個國家是拉美的重要國家，也是中國在該地區(qū)的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2014年，中國與四國的貿(mào)易占中拉貿(mào)易總額的57%。

今年年初舉行的中國-拉共體論壇首屆部長級會議上，中拉提出力爭10年內(nèi)雙方貿(mào)易額達到5000億美元，雙方投資存量達到至少2500億美元，共同努力促進雙向貿(mào)易增長和平衡互利發(fā)展。

“我們希望雙方政府和企業(yè)共同努力開拓市場，也希望拉美企業(yè)能把握機遇，認真研究中國消費者消費習慣和變化趨勢，通過參加各類展會，加大貿(mào)易促進的力度。”商務部部長助理童道馳說。

產(chǎn)能合作為互利共贏開辟新渠道

據(jù)介紹，李克強訪問期間，雙方將本著互信、互利、互鑒的原則，重點探討在產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟技術(shù)合作、人力資源培訓、金融支持等領(lǐng)域的合作。

李克強還將參觀在巴西舉行的裝備制造業(yè)合作成果展;與在秘魯?shù)闹匈Y企業(yè)座談，了解中資企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，推動雙方擴大投資合作。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟問題專家陳鳳英說，新常態(tài)下中國經(jīng)濟要“走出去”，實施國際化戰(zhàn)略，對雙方是互利雙贏。拉美地域廣袤、資源豐富，中國企業(yè)帶去了拉美需要的質(zhì)優(yōu)價廉的技術(shù)和裝備，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是高鐵合作、制造業(yè)、電商、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域合作潛力巨大。

從奧運地鐵到特高壓輸電項目，從水電站到兩洋鐵路，產(chǎn)能合作成為中拉合作新的增長點。

截至2014年底，中國累計在拉美和加勒比國家新簽工程承包額超過了1100億美元，實際完成的達到了676億美元，項目涉及天然氣、管道、電站、公路、港口、住房、通訊、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

“中拉產(chǎn)能合作不僅為雙方帶來了經(jīng)濟效益，也促進了當?shù)厣鐣l(fā)展，造福了民眾。”中國前駐烏拉圭、委內(nèi)瑞拉大使王珍說，“在委內(nèi)瑞拉，中國修建的輸水管道、鐵路、橋梁、公共設(shè)施、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施等，都在委內(nèi)瑞拉的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。”

人文交流為全面合作注入新內(nèi)涵

“盡管中拉相距遙遠，但雙方人民有著天然的親近感。這源自兩個大陸的文化相通。”王珍說。

拉美有深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，中拉友好交往源遠流長。中國民眾餐桌上的土豆、玉米，書架上馬爾克斯、聶魯達的作品，就是最好的例證。近些年來，莫言、麥家、劉震云等中國作家的作品也被翻譯成西文，在拉美市場熱銷。

據(jù)介紹，此訪中，李克強將出席中國-拉美人文交流研討會等人文交流活動，雙方也將在文化、教育等領(lǐng)域簽署一系列合作文件。

“中拉關(guān)系‘五位一體’新格局的提出意味著雙方在發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時，還將在政治、社會、軍隊、人文等方面進行交流。未來在推進中拉人文交流方面，頂層設(shè)計的力度會越來越大。”徐世澄說。

此前，中方已宣布將在未來5年內(nèi)向拉美和加勒比國家提供6000個政府獎學金名額、6000個赴華培訓名額以及400個在職碩士研究生名額，邀請1000名拉美和加勒比國家政黨領(lǐng)導人赴華訪問交流。

外交部副部長王超表示，此次李克強總理訪問拉美四國，對進一步深化中國同拉美國家政治互信、提升雙方各領(lǐng)域務實合作水平、加強雙方人文交往和傳統(tǒng)友誼，開創(chuàng)中拉全面合作伙伴關(guān)系新局面具有重要意義。