按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)

近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》，在深圳、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將云南、安徽、湖北和寧夏4省區(qū)納入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。

《通知》明確，通過加快輸配電價(jià)改革，建立健全對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機(jī)制，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購(gòu)電售電兩頭價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對(duì)輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化，結(jié)合電力體制改革，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委之所以將云南納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，是因?yàn)樵颇鲜请娏Υ笫?，但云南的工業(yè)卻是以有色冶金和重化等高耗能產(chǎn)業(yè)為主。

“云南需要輸配電價(jià)改革，同時(shí)也能為全國(guó)輸配電價(jià)改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。”太平洋證券資深顧問李洪海認(rèn)為，將云南的水電優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是國(guó)家發(fā)改委對(duì)云南電力輸配電價(jià)改革的一個(gè)期望。

預(yù)計(jì)到2015年底，云南省的發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模將會(huì)達(dá)到7745.88萬千瓦。從全省發(fā)電量來看，2014年間，云南煤炭發(fā)電量只有401.49億千瓦時(shí)，僅占全省2549.91億千瓦時(shí)電量的15%，而清潔電量則占到了85%，云南省的電力發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展。

事實(shí)上，云南一直在探索輸配電價(jià)改革，去年，省發(fā)改委牽頭研究制定了電力體制改革試點(diǎn)方案，制定出臺(tái)了電力企業(yè)與大用戶直接交易實(shí)施意見，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委批復(fù)直購(gòu)電輸配電價(jià)，促成紅河州60萬噸電解鋁與景洪電站直接交易。在電力企業(yè)與大用戶直接交易基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索的云南電力市場(chǎng)化交易，不但獲得了國(guó)家發(fā)改委的高度認(rèn)可，而且為全省多家工業(yè)企業(yè)降低了成本。省工信委的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我省電力市場(chǎng)化交易電力達(dá)到49.51億千瓦時(shí)，電價(jià)平均降低0.11元/千瓦時(shí)，較目錄電價(jià)下降20.4%，預(yù)計(jì)工業(yè)企業(yè)可減少電費(fèi)支出5.44億元，對(duì)降低工業(yè)企業(yè)用電成本，穩(wěn)定生產(chǎn)，提高產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)起到了積極作用。

省發(fā)改委主任王喜良透露，我省將加快電力體制改革，力爭(zhēng)6月底前出臺(tái)我省電力體制改革實(shí)施方案，將我省豐富的清潔能源優(yōu)勢(shì)更充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。