“土十條”明年或出臺
環(huán)保部科技標準司副司長日前在中國環(huán)博會上透露，“土十條”已提交至國務院，明年出臺可能性較大。
按照國務院要求，即將出臺的“土十條”中，會包括劃定重金屬嚴重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項內(nèi)容。作為土壤管理和綜合防治的一個重要規(guī)劃，將會制定治理我國土壤污染具體“時間表”，總體上把土壤污染分為農(nóng)業(yè)用地和建設用地，分類進行監(jiān)管治理和保護，對于土壤污染治理責任和任務也將逐級分配到地方政府和企業(yè)，爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制。
點評：隨著“水十條”、“大氣十條”等重大政策相繼出臺，“土十條”即將發(fā)布的消息使得我國環(huán)保業(yè)有望突破原有的發(fā)展模式，大氣、水、土壤污染治理將全方位推進，整體發(fā)展速度預計將進一步提升。
同時，環(huán)保市場發(fā)展也迎來高峰期。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間用于污染土壤修復的中央財政金為300億元。隨著土壤治污相關(guān)技術(shù)標準和行動計劃陸續(xù)發(fā)布實施，土壤治理領(lǐng)域的巨大市場有望開啟。從中長期考量，若“土十條”發(fā)布之后，整個節(jié)能環(huán)保板塊都可以中長線布局。根據(jù)業(yè)內(nèi)的預計，目前全國工業(yè)污染土壤修復所需費用約為3000億元，2014—2020年國內(nèi)土壤修復的總的市場規(guī)模將超6000億元，今年我國土壤修復市場規(guī)模將達400億元。未來4到5年，將是土壤修復產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金期。
環(huán)保部用無人機嚴查污染
5月18日，環(huán)保部網(wǎng)站公布了2015年3月無人機執(zhí)法檢查河北邯鄲及處理處罰情況，發(fā)現(xiàn)存在大氣污染治理設施不正常運行、夜間治污設施停運、煙氣排放超標等問題。以上相關(guān)問題已由當?shù)丨h(huán)保部門進行處罰，分別采取責令停產(chǎn)整治、責令停止建設、責令改正違法行為、罰款、責令取締等措施。相關(guān)責任人分別被行政拘留、行政處分或企業(yè)內(nèi)部處理。
據(jù)悉，今年3月，環(huán)保部對北京、天津、河北、山西、遼寧等地52個市進行了督查。據(jù)環(huán)保部5月18日發(fā)布的通報顯示，3月份開展的大氣污染防治督查共發(fā)現(xiàn)超標排放、顆粒物無組織排放等突出環(huán)境問題88項，其中江蘇發(fā)現(xiàn)問題最多，共37項。
點評：對此，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民表示，環(huán)保部將在今后的工作中，繼續(xù)運用好無人機這一“秘密武器”，不定期對重點區(qū)域開展空中巡查，實現(xiàn)無人機執(zhí)法檢查常態(tài)化，嚴厲打擊違法排污企業(yè)。
科技的進步無疑會對環(huán)境污染的治理有巨大的幫助，只要能運用好這些高科技手段，環(huán)保執(zhí)法部門手中會多一根“殺手锏”。但是，要保證這些“殺手锏”不變成“棉花棒”，最重要的還是調(diào)查取證后的執(zhí)法，只有更嚴格的立法和執(zhí)法，才能讓污染的責任主體感覺到“殺手锏”的威力，才能使這些高科技手段的運用更有效果。
王金南：應設立環(huán)?；鹬С汁h(huán)境污染治理
農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境委主任、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南日前提出，京津冀應設立協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護基金以加快推進生態(tài)建設，基金來源應由中央撥款以及京津冀三地按比例出資。據(jù)悉，河北常年占據(jù)全國空氣質(zhì)量最差十城的六七成，而2014年河北的GDP增速為6.5%，排名全國倒數(shù)第四，人均GDP僅為北京、天津的四成左右，河北治污財政壓力巨大。
實際上，早在今年1月北京“兩會”朝陽團審議會上，王金南就提出過類似觀點，他認為，北京對于河北的生態(tài)補償，散落在各個不同的渠道中，希望三地能建立一個京津冀生態(tài)共同基金，形成合力。而此次，王金南將此觀點進一步加以闡述，明確基金來源應該是由中央撥款以及京津冀三地按一定比例出資組成的。
點評：經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保如何平衡似乎一直是地方政府，尤其是以高耗能、高污染工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地方政府發(fā)展中遇到的最主要難題。如果可以通過成立環(huán)境保護基金的方式使地方政府的政策重心更偏向環(huán)保，無疑是更科學和有效的。不過，在具體實施中也要注意一些問題，比如，如何平衡三地對于基金的出資和使用，資金的使用效果如何監(jiān)管，資金合理利用如何保證都需要做出系統(tǒng)科學的制度建設。
能源局：棄風限電超過20%的地區(qū)不得安排新建項目
國家能源局5月20日對外發(fā)布通知提出，棄風限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的建設項目，且須采取有效措施改善風電并網(wǎng)運行情況，研究提出促進風電并網(wǎng)和消納的技術(shù)方案。
國家能源局發(fā)布的 《關(guān)于進一步完善風電年度開發(fā)方案管理工作的通知》提出，不存在棄風限電情況的省區(qū)市每年由能源主管部門根據(jù)本地區(qū)風電建設情況和風電發(fā)展規(guī)劃，按照平穩(wěn)有序發(fā)展的原則，自主提出本年度的開發(fā)建設規(guī)模。通知同時明確，對年度開發(fā)方案完成率低于80%的省區(qū)市，下一年度不安排新建項目規(guī)模。
通知要求，電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)各省區(qū)市年度開發(fā)方案中項目核準和投產(chǎn)的時間，編制配套的風電接入電網(wǎng)工作方案，根據(jù)風電項目的建設進度協(xié)調(diào)落實好配套電網(wǎng)建設工作，確保風電項目建成后及時并網(wǎng)運行。
點評：
去年，我國棄風限電情況好轉(zhuǎn)，全國風電平均棄風率8%，同比下降4個百分點，全國除新疆地區(qū)外棄風率均有不同程度的下降。但今年一季度棄風率有所抬頭，全國風電平均棄風率18.6%，同比上升6.6個百分點。
國家能源局分析認為，一季度風電棄風限電形勢加劇，主要原因一方面是來風好于去年同期，客觀上增加了并網(wǎng)運行和消納的壓力;另一方面是全國電力需求放緩、風電本地消納不足以及部分地區(qū)配套電網(wǎng)建設與風電建設不協(xié)調(diào)等原因所致。
“棄風限電”不僅僅是一個技術(shù)和管理層面的問題，也是新舊發(fā)電集團的利益博弈問題。這不但需要成熟的技術(shù)和健全的市場機制為支撐，也需要輔以完善的政策支持。
