不久前，杭州舉行了該市生活垃圾管理條例(草案修改稿)的立法聽證會。根據(jù)草案修改稿，垃圾分類投放不分揀的，責任人可以拒絕投放。更重要的是，城市管理行政執(zhí)法機關可對個人處50元罰款，對單位處以1000元以上1萬元以下罰款。通過立法形式，建立對垃圾分類的約束與激勵機制，是一個新的起點。垃圾分類注定是一個長期的過程，其間垃圾分類入法的積極意義不容低估。

“垃圾圍城”是當下很多城市的“通病”。最新發(fā)布的《中國城市生活垃圾管理狀況評估研究報告》顯示，我國城市垃圾清運量從1979年的2508萬噸增至2012年的17081萬噸，近30年來城市垃圾清運量增長6.8倍。盡管為了實現(xiàn)垃圾減量和資源化利用，從2000年起北京等城市開始試點垃圾分類，但相關數(shù)據(jù)表明，這些城市的垃圾減量化并沒有取得實質(zhì)性進展。以2012年為例，當年全國人均生活垃圾日清運量平均水平為1.12千克，而推行垃圾分類試點的杭州、深圳、廈門人均生活垃圾日清運量分別為1.75千克、1.27千克和1.21千克，都高于平均水平。

垃圾分類是垃圾減量和資源化利用的關鍵，如何讓垃圾分類落到實處，一直是擺在我們面前的一道難題。公眾是否養(yǎng)成垃圾分類的習慣往往是被關注的焦點。事實上，近年來隨著大力宣傳，公眾在這方面的意識已不斷增強。但同時需要指出的是，在一些垃圾分類試點的地方，人們最初的積極性常常因為垃圾轉(zhuǎn)運、處理無法滿足分類需要而受挫。精心分類的垃圾最后被一輛垃圾車運走、成了“一勺燴”，這種情形勢必阻礙良好習慣的養(yǎng)成。如果垃圾分類尚未構(gòu)筑起分類投放、運輸、處理的系統(tǒng)，垃圾分類后混收混運依舊，肯定難以破解整個垃圾分類的困局。而構(gòu)筑完善的垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈，不僅需要對垃圾分類收集運輸工具、分類垃圾回收利用技術及設備的投入，更離不開可操作的政策、可執(zhí)行的分類標準、完善的監(jiān)管體系。

成功經(jīng)驗表明，文明素質(zhì)、技術及資金并非實施垃圾分類難以克服的因素。以臺北市為例，該市2005年出臺實施垃圾強制分類的相關規(guī)定。根據(jù)要求，居民將生活垃圾定點分類投放，如發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定分類，會請居民當場分類，或請居民帶回分類后再投放。若居民執(zhí)意排出，將依法處罰。此外，通過實施隨袋征收垃圾處理費、信息公開與公眾參與、建立資源回收管理基金等政策，垃圾減量化效果顯著，該市人均垃圾日清運量從1995年的1.34千克減少到2012年的0.37千克。

垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，考量的是整個城市的管理，反映的是城市文明的進程。垃圾分類入法，對破解垃圾分類困局的各個方面條分縷析，謀得操作性強、科學合理的解決之道，是我們現(xiàn)在能做而且應當做的事情。它將推動垃圾分類成為社會公眾自覺的行為習慣，是從人人、時時、事事出發(fā)建設生態(tài)文明的基礎和保障。