日前，記者從山東濰坊市人民政府獲悉：節(jié)能環(huán)保產業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟和保護生態(tài)環(huán)境提供技術、裝備和服務保障的產業(yè)。具有公益性強、產業(yè)面廣、產業(yè)鏈長、產業(yè)關聯度大、工程化應用特點突出、吸納就業(yè)能力強等特點，對經濟增長拉動作用明顯。為加快發(fā)展我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)，搶占新興產業(yè)高地，依據市委、市政府整體戰(zhàn)略部署，結合專業(yè)咨詢機構的研究成果，制定本方案。
一、濰坊市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀
目前，全市已基本形成以高效節(jié)能電動機、低排放燃氣發(fā)動機及再制造柴油機、LED照明產品和水污染及空氣污染治理等節(jié)能環(huán)保設備為主導，以城鄉(xiāng)生活垃圾生態(tài)化利用等技術為引領，以資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保服務快速發(fā)展為支撐的節(jié)能環(huán)保產業(yè)體系。截至2014年底，全市節(jié)能環(huán)保企業(yè)233家，實現主營業(yè)務收入520億元、利稅82億元、利潤63億元，同比分別增長16.6%、13.4%、11.8%。
(一)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速
1.節(jié)能領域有1家企業(yè)。山東開元電機有限公司主要生產高效節(jié)能電動機，2012年入圍國家“節(jié)能產品惠民工程”目錄，目前累計推廣高效節(jié)能電動機達1000MW，占全省惠民工程推廣量的50%以上。
2.環(huán)保領域有2家企業(yè)。山東天維膜技術有限公司是國內唯一擁有均相擴散滲析陰膜生產技術的企業(yè)，在化成箔行業(yè)酸性廢水回收處理中的市場占有率超過80%，建有山東省荷電膜工程技術中心和山東省院士工作站。山東金昊三揚環(huán)保機械股份有限公司建有山東省水利科學院水處理中心和濰坊市高濃度工業(yè)廢水循環(huán)利用工程技術中心，目前擁有環(huán)保設備實用新型專利38項。
3.資源循環(huán)利用領域有3家企業(yè)。山東威能環(huán)保電源有限公司是廢舊鋰離子動力電池回收處理和綜合利用企業(yè)，目前正積極爭取全國試點;濰坊金絲達新能源科技有限公司自主研發(fā)的城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和資源化利用技術，采用自然法則，以厭氧發(fā)酵為主要技術路徑，對城鄉(xiāng)生活垃圾、種養(yǎng)廢棄物、餐廚廢棄物及污水處理廠污泥進行資源化處理，該技術居國際先進水平，具有廣闊推廣空間;濰柴動力股份有限公司(再制造、西港新能源、空氣凈化)2014年排放系統(tǒng)綠色改造及再制造產值達40億元，目前行業(yè)內規(guī)模最大，再制造有限公司列入國家2015年再制造產品“以舊換再”推廣試點企業(yè)。
(二)產業(yè)集聚初具規(guī)模
1.濰坊節(jié)能環(huán)保產業(yè)園。占地68平方公里，在濰城區(qū)西部規(guī)劃建設。目前，園區(qū)內已形成以濰坊國建高創(chuàng)科技有限公司、濰坊雷諾特動力設備有限公司、山東綠特空調系統(tǒng)有限公司等企業(yè)為主的節(jié)能設備產業(yè);以山東泰北環(huán)保設備股份有限公司、濰坊愛普環(huán)保設備有限公司等企業(yè)為主的環(huán)保設備制造產業(yè);以大洋泊車股份有限公司、濰坊銀河泊車設備有限公司等企業(yè)為主的智能泊車產業(yè)鏈。產業(yè)園依托孵化器，已培養(yǎng)和轉化5項節(jié)能環(huán)保成果，園區(qū)內組建了節(jié)能環(huán)保產業(yè)服務聯盟。
2.諸城市節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。省經信委確定的首批省級節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地，主要以開元公司的高效節(jié)能電動機，金昊三揚、貝特爾的固液分離、污水處理環(huán)保裝備以及宏基工貿新型保溫建材為特色，已發(fā)展節(jié)能環(huán)保企業(yè)39家，2014年實現主營業(yè)務收入120.5億元。
3.高密市節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。省經信委確定的第二批省級節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地，主要以豪邁科技高效換熱器、恒濤節(jié)能環(huán)保為特色的鍋爐及周邊設備、藍天節(jié)能環(huán)保污水換熱設備和節(jié)能服務為特色，已發(fā)展節(jié)能環(huán)保企業(yè)23家，2014年實現主營業(yè)務收入77.8億元。
(三)產業(yè)政策推動有力
充分利用上級財政扶持和國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，強力推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。2014年爭取上級財政扶持資金8400萬元，相關企業(yè)享受減免增值稅和所得稅2.4億元，有力地推動了我市鋼鐵、化工和建材等行業(yè)，由高能耗、高污染向節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟的轉變。濰坊特鋼集團有限公司充分利用水渣等冶煉廢棄物和余熱資源，生產水泥、高檔保溫材料等產品，在鋼鐵產業(yè)極度低迷的情況下，實現了逆勢上揚。中國節(jié)能、中材集團及光大國際等大型企業(yè)也開始在我市投資布局。一批在建或擬建的節(jié)能環(huán)保產業(yè)化項目正在穩(wěn)步推進，為產業(yè)發(fā)展提供了較強的后備力量。
二、濰坊市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)整體競爭力不強。突出表現在“一小一低”，一“小”即企業(yè)規(guī)模偏小，中小企業(yè)占96%，大型企業(yè)特別是具有提供系統(tǒng)解決方案能力的企業(yè)還不多，市場競爭力不強。一“低”即行業(yè)總體水平偏低，掌握關鍵核心技術、從事高端設備制造的企業(yè)不多，大多屬于一般加工制造企業(yè)，產品附加值較低。
(二)產業(yè)外向度不高。對外貿易規(guī)模小，21家主要節(jié)能環(huán)保企業(yè)中僅有5家企業(yè)涉及產品出口，平均出口量占銷售總量比重不足10%，其中僅有1家節(jié)能環(huán)保外資企業(yè)。對外合作嚴重不足。
(三)本地市場自用率較低。我市企業(yè)實施的節(jié)能環(huán)保工程，主要從市外采購節(jié)能環(huán)保設備，本市節(jié)能環(huán)保設備生產企業(yè)域內市場開發(fā)不足。
(四)企業(yè)研發(fā)能力較弱。我市大多數節(jié)能環(huán)保企業(yè)，研發(fā)主要是外包給高?；蚩蒲袡C構，自身研發(fā)能力不強。
(五)產業(yè)空間布局分散。目前我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚度不高，產業(yè)特色需進一步強化。
(六)支撐要素尚不完善。在人才、技術、融資、市場拓展等方面都不能滿足產業(yè)快速發(fā)展的需要。
三、節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展前景
(一)形勢和機遇
1.經濟新常態(tài)給節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展帶來良機。當前，我國經濟發(fā)展已進入新常態(tài)，國家和社會更加強調和重視節(jié)能減排，著力構建低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經濟體系。2015年中央經濟工作會議指出：“過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現在環(huán)境承載能力已經達到或接近上限”。目前，我國能耗總量約占全球的1/5，單位國內生產總值能耗是日本的8倍、歐盟的4.5倍，能耗投入產出低。實現產業(yè)結構調整、能源結構轉型、建立可持續(xù)消費方式迫在眉睫，客觀上要求節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展。我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)正處于從產品生產向裝備和服務延伸，從外圍向核心突破，從中低端向中高端邁進的關鍵時期，節(jié)能環(huán)保產業(yè)爆發(fā)式發(fā)展的新階段已經到來。
2.國內外產業(yè)轉移使我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)壯大成為可能。國外節(jié)能環(huán)保產業(yè)轉移加快，歐美等發(fā)達國家節(jié)能環(huán)保產業(yè)已步入產業(yè)成熟期，內部需求增速放緩，正大力拓展發(fā)展中國家等新興市場。一線城市節(jié)能環(huán)保產業(yè)制造環(huán)節(jié)外遷趨勢明顯，一線城市受空間、成本、城市規(guī)劃等制約，正積極尋求外部技術轉化基地。
各級各部門各單位緊緊抓住國內國際環(huán)境的新變化、新特點，順應世界經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級的大趨勢，著眼于滿足我市節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟和建設兩型社會的需要，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，使之成為新一輪經濟發(fā)展的增長點和新興支柱產業(yè)。
(二)發(fā)展思路及重點
以加速創(chuàng)建國家循環(huán)經濟示范城市為抓手，以示范工程和承載園區(qū)建設為重點，突出我市產業(yè)發(fā)展特色，建設技術資金平臺，擴大內需市場，支持技術創(chuàng)新，強化政策引導，打造山東省節(jié)能環(huán)保產業(yè)強市。
(三)發(fā)展目標
2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現主營業(yè)務收入615億元，增長16%以上。
2017年，全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)主營業(yè)務收入突破800億元，比2013年翻一番。
2020年，全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)主營業(yè)務收入突破1200億元，培育年主營業(yè)務收入超10億元的龍頭企業(yè)達到20家。
四、推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展主要措施
圍繞節(jié)能環(huán)保產業(yè)的政策屬性和跨產業(yè)屬性，以企業(yè)為主體，完善政策機制，加大資金投入，培育規(guī)范市場，突出自主創(chuàng)新，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為新興支柱產業(yè)。
(一)優(yōu)化產業(yè)生態(tài)環(huán)境
準確把握“互聯網+節(jié)能環(huán)保產業(yè)”發(fā)展的全局性和方向性問題，對全領域全要素統(tǒng)籌考慮，科學系統(tǒng)規(guī)劃，做好頂層設計。從產業(yè)實際出發(fā)，因地制宜，突出區(qū)域特色，有重點、有步驟地推進實施。
1.構建全市“互聯網+節(jié)能環(huán)保產業(yè)”公共服務平臺。根據產業(yè)特點和應用需求，加強相關部門協(xié)作，促進跨部門、跨領域的信息資源整合，圍繞節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保服務等方面，在濰坊節(jié)能環(huán)保產業(yè)園建設濰坊市“互聯網+節(jié)能環(huán)保產業(yè)”公共服務平臺。2015年，啟動“智慧工業(yè)節(jié)能平臺”建設，在全市5家企業(yè)開展試點工作。(牽頭單位：市經信委;配合單位:各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
2.建立健全企業(yè)發(fā)展問題解決機制。完善企業(yè)問題直報制度。以企業(yè)為主體，以需求為導向，對企業(yè)在人才、技術、資金等方面遇到的問題，通過直報制度及時與經信部門溝通銜接。建立問題解決機制。對企業(yè)急需解決的問題，建立健全發(fā)改、經信、財政、國土、科技、人社、環(huán)保、金融等部門會商制度，確保問題在第一時間得到解決，為企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)最佳的發(fā)展環(huán)境。(牽頭單位：市經信委;配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市科技局、市人社局、市環(huán)保局、市金融辦)
3.加快推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)生產智能化。以高效節(jié)能裝備、先進環(huán)保設備、資源循環(huán)利用產品等為重點，大力推進物聯網等現代信息技術和智能裝備在節(jié)能環(huán)保產業(yè)生產領域的應用，引導廣大用能企業(yè)、公共機構、節(jié)能環(huán)保服務公司等探索信息技術應用模式，探索建立優(yōu)質、高效的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展模式。到2020年，建成1-2個要素集聚、政策創(chuàng)新、產業(yè)集中度高的國內領先的“互聯網+節(jié)能環(huán)保產業(yè)”示范區(qū)，建成一批示范園區(qū)、示范基地、示范項目，培育一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)互聯網技術研究中心和企業(yè)技術中心，形成產、學、研、用相結合的技術創(chuàng)新體系。(牽頭單位：市經信委;配合單位:各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
(二)做強做大龍頭企業(yè)
立足我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)現狀，加快推動優(yōu)勢企業(yè)快速提升，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，進一步拓寬產業(yè)領域，提高產業(yè)層次。
1.山東開元電機有限公司。繼續(xù)做好“節(jié)能產品惠民工程”，開拓新的市場。2015年主營業(yè)務收入力爭達到3.5億元，重點做好以下工作：
(1)積極協(xié)調與西門子、施耐德等國際一流電機生產企業(yè)進行對接，爭取合作機會。(牽頭單位：市合作發(fā)展促進局;配合單位：市經信委，諸城市政府)
(2)狠抓技術進步，研發(fā)稀土永磁電動機，形成生產能力。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市經信委，諸城市政府)
(3)鞏固廣東市場，拓展廣西等新市場。(牽頭單位：市經信委;配合單位：諸城市政府)
(4)探索網上交易模式，建立電子商務平臺，創(chuàng)新現有銷售模式。(牽頭單位：市商務局;配合單位：市經信委，諸城市政府)
2.山東天維膜技術有限公司。加快國家“863”科技計劃膜產品產業(yè)化進程，2015年力爭實現主營業(yè)務收入6000萬元，利稅1500萬元。重點做好以下工作：
(1)濱海廠區(qū)年產10萬平方米均相離子膜和500臺電滲析設備生產線上半年建成投產，均相膜標準實驗室達標運行。(牽頭單位：濱海開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市經信委)
(2)擴散滲析陽膜及堿回收設備、均相膜電滲析裝置完成中試，進入試生產;雙極膜及水解離裝置實現年內量產。(牽頭單位：濱海開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市經信委)
(3)推薦公司系列膜產品列入省環(huán)渤海、藍黃兩區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭取獲得發(fā)展扶持。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：濱海開發(fā)區(qū)管委會)
(4)協(xié)調含酸、含堿、含鹽廢水產生企業(yè)和污水處理企業(yè)，達成意見，建設試驗線，解決產品推廣問題，助推企業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市經信委，濱海開發(fā)區(qū)管委會)
3.山東威能環(huán)保電源有限公司。加快總投資34232萬元的廢舊鋰離子動力電池回收處理和綜合利用項目(一期)建設，形成年回收處理鋰電池約12億Ah(含梯次利用壽命終結后再次回收量)，包括鐵鋰電池7億Ah，錳鋰電池4億Ah，三元電池1億Ah，其中80%供梯次利用，利用容量約9.6億Ah，可回收再生利用材料約3.45萬噸/年，力爭主營業(yè)務收入達到17億元。重點做好以下工作：
(1)推進一期項目建設進度，2015年主要推進該項目土建工程建設，力爭完成設備招標采購。(牽頭單位：壽光市政府;配合單位：市經信委)
(2)上半年完成股份制改革，力爭下半年在新三板掛牌。(牽頭單位：市金融辦;配合單位：市工商局、市國稅局、市地稅局，壽光市政府)
(3)解決項目新增用電負荷。(牽頭單位：濰坊供電公司;配合單位：市經信委)
4.濰坊金絲達新能源科技有限公司。建設生活垃圾生態(tài)化利用產業(yè)化示范工程，推進技術裝備產業(yè)化進程，開拓國內國際市場，用5-10年時間，打造百億級產業(yè)。重點做好以下工作：
(1)6月份建成投運昌樂縣日處理600噸生活垃圾項目。(牽頭單位：昌樂縣政府;配合單位：市市政局)
(2)對生活垃圾生態(tài)化利用產品進行鑒定，解決產品市場準入問題并優(yōu)先列入政府采購名單。(牽頭單位：市市政局;配合單位：市質監(jiān)局、市財政局)
(3)與山東大學合作，按照模塊化生產、交鑰匙工程模式，在全省、全國宣傳推廣，進一步拓展省內外市場，盡快占領生活垃圾處理市場。(牽頭單位：市經信委;配合單位：市科技局)
5.濰柴動力股份有限公司(西港新能源、再制造、空氣凈化)。確保燃氣發(fā)動機擴產項目投產達效，完成“以舊換再”1600臺試點推廣任務，抓住2015年柴油機開始執(zhí)行國Ⅳ排放標準的時機，力爭空氣凈化主營業(yè)務收入增長50%以上，達到30億元。重點做好以下工作：
(1)做好再制造發(fā)動機“以舊換再”推廣試點實施工作。(牽頭單位：市經信委;配合單位：高新開發(fā)區(qū)管委會)
(2)進一步加強曲軸、連桿、電控油泵、噴油器等零部件的修復技術研發(fā)，為零部件批量化修復提供技術保障。(牽頭單位：市科技局;配合單位：高新開發(fā)區(qū)管委會)
(3)加大研發(fā)力度、做好自主ECU的開發(fā)和驗證工作，力爭在2015年底實現小批量生產。(牽頭單位：市科技局;配合單位：高新開發(fā)區(qū)管委會)
(4)加強對服務系統(tǒng)的培訓和管控工作，提高產品服務水平，2015年要實現主要部件故障率降低30%。(牽頭單位：市經信委;配合單位：高新開發(fā)區(qū)管委會)
(三)加快園區(qū)集聚發(fā)展
按照“一主多副”的園區(qū)布局，突出特色，依托骨干龍頭企業(yè)打造產業(yè)集聚區(qū)，迅速形成產業(yè)核心競爭力。
1.濰坊節(jié)能環(huán)保產業(yè)園。圍繞孵化器建設、配套功能完善、招商項目引進、新興業(yè)態(tài)培育，全力突破濰坊節(jié)能環(huán)保產業(yè)園。2015年規(guī)模以上工業(yè)實現主營業(yè)務收入36億元。重點做好以下工作：
(1)以濰城經濟開發(fā)區(qū)為核心，授權享受高新區(qū)優(yōu)惠政策的優(yōu)勢。(牽頭單位：市商務局;配合單位：濰城區(qū)政府)
(2)在全市推廣濰坊國建高創(chuàng)科技有限公司智能管控技術，建成國家級示范項目。(牽頭單位：市市政局;配合單位：市住建局，濰城區(qū)政府)
(3)濰坊雷諾特動力設備有限公司年產400 MW高效節(jié)能汽輪機項目投產達效，力爭主營業(yè)務收入達到2億元。(牽頭單位：濰城區(qū)政府;配合單位：市經信委)
(4)占地1200畝的中國大洋泊車產業(yè)基地，9個在建項目年內全部建成投產，完善配套功能，實現主營業(yè)務收入過10億元。(牽頭單位：濰城區(qū)政府;配合單位：市經信委)
(5)召開山東泰北環(huán)保設備有限公司脫硫脫硝脫汞一體化設備應用現場會，宣傳、推介產品。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市經信委，濰城區(qū)政府)
(6)引進10個以上招商引資項目。(牽頭單位：市合作發(fā)展促進局;配合單位：濰城區(qū)政府)
2.諸城市節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。立足諸城機械制造業(yè)良好基礎，重點打造以高效節(jié)能裝備和污染治理裝備為特色的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。2015年力爭節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現主營業(yè)務收入140億元。(牽頭單位：諸城市政府;配合單位：市經信委)
重點做好以下工作：
(1)打造占地1000畝的密州機電環(huán)保裝備產業(yè)園，搞好園區(qū)規(guī)劃，完善基礎設施配套，推進高效節(jié)能電機的智能化提升、環(huán)保裝備的工藝改進以及新能源裝備的發(fā)展。
(2)以山東開元電機有限公司為龍頭，加快發(fā)展高效節(jié)能電機產業(yè)，“節(jié)能產品惠民工程”推廣量達到70MW。
(3)推進山東貝特爾環(huán)保科技有限公司大型固液分離環(huán)保設備項目建設，形成年產1000臺(套)大型固液分離裝備能力。
(4)推動山東金昊三揚環(huán)保機械股份有限公司脫硫除塵裝備項目投產達效，達到年產脫硫除塵裝備1500臺(套)的生產規(guī)模。
(5)以山東金昊三揚環(huán)保機械股份有限公司、山東貝特爾環(huán)?？萍加邢薰尽⒅T城市大正機械有限公司等企業(yè)為重點，大力發(fā)展污水處理和污泥處理裝備，達到年產污水、污泥處理裝備2500臺(套)的規(guī)模。
(6)山東開元電機有限公司爭取列入國家機電產品再制造試點單位。
(7)積極推動山東開元電機有限公司、山東金昊三揚環(huán)保機械股份有限公司、山東貝特爾環(huán)保科技有限公司等企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保工藝設計、安裝維護服務等業(yè)務，以制造服務化促進節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，2015年實現主營業(yè)務收入增長20%以上。
3.高密市節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。重點打造占地1300公頃節(jié)能環(huán)保裝備基地，初步形成規(guī)模，2015年節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現主營業(yè)務收入87億元;培育省級示范企業(yè)1 家，新增資源綜合利用企業(yè)1家以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到98.9%。(牽頭單位：高密市政府;配合單位：市經信委)
重點做好以下工作：
(1)以山東孚日電機有限公司等企業(yè)為龍頭，加快發(fā)展高效節(jié)能電機產業(yè)，節(jié)能產品惠民工程推廣量達到200MW。
(2)推動濰坊市明冠節(jié)能科技有限公司項目建設，形成年產38萬臺汽車渦輪增壓器的生產能力。
(3)鼓勵山東恒濤節(jié)能環(huán)保有限公司、山東藍天節(jié)能環(huán)保科技有限公司等7家節(jié)能服務公司加強技術研發(fā)、服務創(chuàng)新，2015年實現節(jié)能服務業(yè)主營業(yè)務收入比上年增長20%以上。
(4)以山東永平再生資源有限公司為重點，提升對廢鋼等廢舊金屬的回收水平，廢舊金屬資源化利用，回收鋼30萬噸。
(5)山東豪邁機械科技股份有限公司輪胎模具再制造項目建設完成后，形成年再制造磨具5200臺套的生產能力。
(6)以山東藍天節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰?、康達環(huán)保(高密)污水處理有限公司、山東恒陽重工科技有限公司為重點，大力發(fā)展環(huán)保機械產品、污水處理及中水回用設備等產品。到2015年，達到年產污水處理設備1800臺(套)，多段中水回用裝置950臺(套)的生產規(guī)模。
(7)引進8個高新技術或服務業(yè)項目，引進1個博士后工作站或院士實驗室。
(四)搭建交流合作平臺
充分發(fā)揮政府服務職能，圍繞全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)的科技研發(fā)、合作交流、市場營銷和項目融資，重點打造四個平臺：
1.國際技術交流平臺。借助第三方咨詢機構的對外投資網絡，廣泛對接歐美地區(qū)商會、協(xié)會和專業(yè)第三方機構，構建與歐美節(jié)能環(huán)保產業(yè)的溝通渠道。以與美中清潔技術中心的洽談合作為突破口，推動建立濰坊市駐美招商機構、定期輪流舉辦中美能效企業(yè)對接和行業(yè)高峰論壇，同時在合建節(jié)能或清潔技術轉移中心、合作設立產業(yè)基金等方面展開多方位合作，彌補我市在海外技術對接渠道的空白。2015年在前期對接的基礎上，積極推動美中清潔技術中心與市新能源投資開發(fā)有限公司達成合作，在我市設立中美清潔技術轉移中心。(牽頭單位：市經信委;配合單位:濰城區(qū)政府)
2.國內領先園區(qū)、孵化器的交流合作平臺。打造“一線城市總部、科研，濰坊轉化、生產”的產業(yè)鏈布局，以濰坊節(jié)能環(huán)保產業(yè)園為重點合作承載園區(qū)，進一步加強與北京中關村科技園等一線城市領先產業(yè)園區(qū)的合作，按照2014年雙方達成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動其在濰設立分園，帶動節(jié)能環(huán)保企業(yè)的集群式入駐;定期開展雙方企業(yè)的對接，推動我市成為國內先進節(jié)能環(huán)?？蒲袡C構及高新技術企業(yè)的重要科技成果轉化及轉移基地。以濰坊市節(jié)能環(huán)保產業(yè)園孵化器為載體，加強與美國清潔能源孵化器、洛杉磯清潔技術孵化器為代表的海外節(jié)能環(huán)保孵化器的溝通與合作，在孵化器引入和共建、在孵企業(yè)對接等方面形成合作，通過海外孵化器合作，帶動海外先進技術企業(yè)的集群式引入和在華技術轉化。2015年充分對接商務部等國家部委資源，在北京成立全球節(jié)能技術與產品采購中心有限公司，作為市節(jié)能環(huán)保產業(yè)園運作國內外資源的前臺，組織推介、招商等線上線下一體化推廣活動，加快技術、資金及人才等各類資源向我市集聚。(牽頭單位：市科技局、市商務局、市合作發(fā)展促進局，濰城區(qū)政府;配合單位：市經信委)
3.企業(yè)電子商務平臺。加強全市節(jié)能環(huán)保企業(yè)電子商務培訓，幫助企業(yè)建立集線上產品展示、交易、服務等功能于一體的線上線下聯動(O2O)電子商務平臺。引導中小企業(yè)依托成熟第三方電子商務平臺宣傳推廣產品，擴展市場觸角，提升線上交易規(guī)模。依托濰坊市節(jié)能環(huán)保產業(yè)園的線下展示中心，對產品、技術及成功服務案例進行全方位宣傳和展示，與當地市場及國內外市場形成有效對接，提升區(qū)域市場份額。2015年推動10家以上的企業(yè)建設電子商務平臺。(牽頭單位：市商務局;配合單位：市經信委、市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
4.企業(yè)融資平臺。成立產業(yè)基金，市金融控股集團、當地龍頭企業(yè)作為發(fā)起人，引導其他商業(yè)機構共同組建資金規(guī)模達20億元的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基金，委托專業(yè)基金團隊進行日常管理和運營，通過參股投資、幫助參股企業(yè)進行市場并購、資源整合以及培育上市等途徑，實現對當地優(yōu)秀企業(yè)的扶持。重點投向處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。對新落戶的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，產業(yè)基金按項目注冊資本金的5-10%投資參股;其終端產品優(yōu)先列入政府采購目錄。市金融控股集團設立的濰坊市節(jié)能環(huán)保產業(yè)基金，參與到節(jié)能環(huán)保專業(yè)孵化器的建設運營。(牽頭單位：市金融辦;配合單位：市經信委，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
(五)提升產業(yè)創(chuàng)新能力
依照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，圍繞新興產業(yè)特點，完善要素，提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新能力，推動產業(yè)升級發(fā)展。
1.大力建設創(chuàng)新載體。鼓勵我市高校及職業(yè)院校等開展節(jié)能環(huán)保學科、職業(yè)技能建設，探索建立“創(chuàng)業(yè)大學+教學點+實訓基地”創(chuàng)業(yè)培訓模式。支持龍頭企業(yè)、高等院校、科研機構建設節(jié)能環(huán)保領域國家、省市級工程實驗室、重點實驗室、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心和院士工作站，大力推進我市節(jié)能環(huán)保領域創(chuàng)新載體建設。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市發(fā)改委、市經信委、市人社局、市教育局)
2.扶持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強公共技術服務平臺和專業(yè)孵化器建設，對中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供技術研發(fā)、項目融資、產品檢測、技術咨詢、國際認證、知識產權保護等專業(yè)服務，降低中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新成本。對中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供創(chuàng)新型產業(yè)用房支持，對企業(yè)品牌宣傳推廣、參加國際國內專業(yè)展會、科技創(chuàng)新項目等給予支持，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。(牽頭單位：市經信委;配合單位：市科技局、市商務局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
3.推進創(chuàng)新要素集聚。依托“百人計劃”“鳶都學者”等吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實施知識產權和標準化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產學研資聯盟及行業(yè)協(xié)會學會的作用，鼓勵建立專利池、專利聯盟、知識產權交易平臺，支持企業(yè)參與國際國內標準制定，加快構建節(jié)能環(huán)保產業(yè)標準體系，聚集人才、技術等創(chuàng)新要素。(牽頭單位：市人社局;配合單位：市科技局)
(六)擴大本市內需市場
1.推進政府采購節(jié)能環(huán)保產品和服務。嚴格執(zhí)行政府優(yōu)先采購和強制采購節(jié)能產品制度，加大對節(jié)能環(huán)保產品技術的政府采購力度。建立濰坊本地節(jié)能環(huán)保先進技術與裝備、產品推廣應用定期調度機制，加大高效節(jié)能技術、先進環(huán)保技術和資源綜合技術在本地市場的推廣力度。(牽頭單位：市財政局;配合單位：市經信委、市環(huán)保局、市科技局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
2.支持節(jié)能環(huán)保服務模式創(chuàng)新。積極培育合同能源管理、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認證、碳排放核查等第三方機構，在污染減排重點領域加快推行環(huán)境污染第三方治理。支持發(fā)展再制造服務，建立完善廢棄物回收處置體系。用好我市通過國家審核的39家節(jié)能服務公司，對公共機構的節(jié)能改造全面推行合同能源管理模式。推進節(jié)能服務公司、用能單位和金融機構三方合作的新模式。(牽頭單位：市經信委;配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市金融辦)
3.繼續(xù)推動建筑領域節(jié)能。提高新建建筑節(jié)能標準，所有新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，帶動綠色建筑建設改造投資和相關產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化及綠色建材，推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、隔熱保溫材料，推動建筑工業(yè)化。大力推廣集中供冷、雨水收集利用、中水回用工程。積極推進太陽能等可再生能源建筑規(guī)?；瘧?，擴大可再生能源產業(yè)國內市場需求。(牽頭單位：市住建局;配合單位：市發(fā)改委、市經信委、市環(huán)保局、市市政局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
4.加快建設壽光市“中國--以色列示范水城市”。積極引進以色列在水資源利用、規(guī)劃、管理等方面的先進技術和豐富經驗，推動節(jié)水型城市建設、促進水資源綜合利用。聘請國內權威機構和專家，制定壽光市與以色列全面水技術合作的規(guī)劃。引進城市污水生化處理技術及深度處理技術、城市中水處理技術、供水管網測漏技術、海水淡化蒸餾裝置應用技術;引進咸水入侵治理方面及地下水庫方面的建設經驗和技術;學習借鑒以色列先進的雨水收集利用的設計、技術和理念。2015年繼續(xù)做好現有山東默銳科技有限公司與以色列IDE技術有限公司聯合開發(fā)先進鹵水制鹽工藝等4個項目的合作，推動項目盡快投產達效。(牽頭單位：壽光市政府;配合單位：市水利局)
5.強力推進節(jié)能減排工作。加大環(huán)保“386”工程行動力度，加快淘汰落后鍋爐、電動機和風機水泵等被拖動設備，擴大節(jié)能環(huán)保裝備、產品市場空間。中心城區(qū)和其他有條件的縣市，適當提高污水、固體廢物無害化處理、資源回收利用、節(jié)能建筑、新能源汽車推廣等節(jié)能減排目標，以政策拉動需求，進而帶動產業(yè)發(fā)展。2015年嚴格落實國家、省《大氣污染防治計劃》;繼續(xù)推進電機系統(tǒng)能效提升試點工作，推廣我市開元電機、孚日電機等高效節(jié)能電機;開展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。積極推動利用天然氣、太陽能等清潔能源和可再生能源，城市工業(yè)園區(qū)、未集中供暖的小區(qū)、大型商業(yè)區(qū)和公共機構等能源負荷中心建設分布式能源系統(tǒng);大型商場、超市推廣電蓄冷設備;在濰坊港口推動港口岸電等節(jié)能項目。(牽頭單位：市經信委;配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建局、市市政局、市商務局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
(七)創(chuàng)新產業(yè)扶持辦法
充分利用現代產業(yè)發(fā)展基金，采取股權投資等方式，重點支持企業(yè)優(yōu)先采用我市生產的節(jié)能環(huán)保產品、設備，助推節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。
1.鼓勵節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展及應用。對高效節(jié)能環(huán)保裝備規(guī)?；a、節(jié)能環(huán)保產業(yè)關鍵技術研發(fā)項目，當年設備投入1000萬元以上的，同級財政按設備(含自制和聯合研發(fā)設備)投資額4%的比例予以補助。同級財政對通過行政程序認定的“中國馳名商標”，一次性獎勵100萬元;通過司法程序認定的“中國馳名商標”，一次性獎勵50萬元。新獲得“山東省著名商標”“山東名牌產品”“山東省服務名牌”的企業(yè)，分別一次性獎勵10萬元、10萬元、5萬元。(牽頭單位：市財政局;配合單位：市經信委、市工商局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
2.鼓勵產業(yè)孵化。積極協(xié)助孵化器企業(yè)申請科技企業(yè)孵化器免稅資格，落實國家、省對孵化器出臺的相關優(yōu)惠政策。在孵企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)的，給予一定的資金獎勵。鼓勵節(jié)能環(huán)保孵化器參與公共技術服務平臺建設，對其平臺建設費用及新增的實驗儀器設備支出，給予獎勵;平臺對外提供大型儀器設備共享服務的，給予一定比例的獎勵。(牽頭單位：市財政局;配合單位：市金融辦、市科技局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
(八)強化要素支撐
圍繞產業(yè)發(fā)展需求，在稅收、價格、人才等政策方面，全面實施有利于產業(yè)發(fā)展的政策措施。
1.落實國家節(jié)能環(huán)保產業(yè)稅收政策。全面落實國家支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的稅收政策，對資源綜合利用產品，按照國家有關文件規(guī)定，給予增值稅、所得稅減免;對采用節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用的企業(yè)，按照有關規(guī)定，按該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免;對環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目，企業(yè)享受所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。認真落實節(jié)能環(huán)保企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除，高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠，進口設備減免稅等稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：市國稅局、市地稅局、濰坊海關;配合單位：市經信委、市科技局)
2.完善價格、收費和土地政策。落實國家鼓勵余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電的上網和價格政策。對超過產品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產品，實行懲罰性電價。嚴格落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價政策和居民用電階梯價格，逐步推行居民用水用氣階梯價格。擴大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的土地供給，將節(jié)能環(huán)保產業(yè)用地優(yōu)先納入近期建設規(guī)劃年度實施計劃和年度土地利用計劃。適度放寬節(jié)能環(huán)保企業(yè)租、購創(chuàng)新性產業(yè)用房的條件，保障節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展空間。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市市政局、市國土局、濰坊供電公司)
3. 強化人才保障。制定有利于集聚人才、發(fā)揮人才作用的分配機制和產權制度，不斷完善我市人才政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力吸引國內外節(jié)能環(huán)保高端人才。政府、企業(yè)、高等院校、科研機構、職業(yè)院校、培訓機構和行業(yè)協(xié)會學會共同努力，加快培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新領軍人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等產業(yè)緊缺人才，逐步完善節(jié)能環(huán)保人才的支撐體系。(牽頭單位：市人社局;配合單位：市科技局，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)
4.強化節(jié)能減排倒逼機制。嚴把產業(yè)準入門檻，充分利用能評、環(huán)評和水評等手段，使新上項目按照節(jié)能環(huán)保要求高標準建設，從源頭上推動先進節(jié)能環(huán)保產品、設備的選用。強化細化節(jié)能減排考核，加大節(jié)能環(huán)保產業(yè)在節(jié)能綜合考核中的權重，提高各級各部門各單位對節(jié)能減排工作的重視程度，加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投入。嚴格貫徹落實節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，嚴格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，加大懲處力度。加強對重點耗能單位和污染源的日常監(jiān)督檢查，加強市場監(jiān)督、產品質量監(jiān)督，強化標準標識監(jiān)督管理。(牽頭單位：市經信委;配合單位：市環(huán)保局、市水利局、市質監(jiān)局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
5.推行政府項目運作新模式。探索以PPP模式開展與社會資本的合作，公私合營，打包全市范圍內污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治等節(jié)能環(huán)保項目，爭創(chuàng)國家PPP示范項目。對環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)等重點領域推行環(huán)境績效合同服務等方式的第三方治理的治污新機制。(牽頭單位：市財政局;配合單位：市發(fā)改委、市市政局)
6.推進節(jié)能環(huán)保認證。落實國家“節(jié)能惠民工程”“以舊換再”等政策措施，推動企業(yè)實施“能效之星”認證、節(jié)能標識認證、環(huán)境標志產品認證等工作，提升企業(yè)軟實力，鼓勵更多企業(yè)產品、設備進入國家推廣目錄，享受優(yōu)惠政策，助力市場推廣。(牽頭單位：市經信委;配合單位：市環(huán)保局、市質監(jiān)局)
7.全面實施中心城區(qū)利用工業(yè)余熱供暖。結合“386”環(huán)保行動，逐步取締城區(qū)分散燃煤鍋爐，改造華電濰坊發(fā)電廠的發(fā)電機組，回收利用濰坊特鋼生產過程中的余熱，部分替代市區(qū)現有燃煤鍋爐供暖，實現節(jié)能、節(jié)水和減少排放，改善城市環(huán)境。(牽頭單位：市市政局;配合單位：奎文區(qū)政府、濰城區(qū)政府、坊子區(qū)政府、寒亭區(qū)政府、高新開發(fā)區(qū)管委會)
(九)實施“三招三引”
圍繞發(fā)展龍頭企業(yè)、完善產業(yè)園區(qū)、提升創(chuàng)新能力等方面，對國內外產業(yè)龍頭、園區(qū)專業(yè)運營機構、著名科研院所、產業(yè)基金等外部優(yōu)勢資源，逐一進行對接、洽談，開展招才引智、招商引資、招院引所，提升產業(yè)發(fā)展水平。
1.重點企業(yè)招商。鼓勵濰柴動力股份有限公司等龍頭企業(yè)，采取合資、注資、控股等方式與國內外優(yōu)勢企業(yè)進行合作，吸引上下游企業(yè)入駐濰坊，謀求共同發(fā)展，增強地區(qū)產業(yè)綜合競爭力。2015年重點推動山東威能環(huán)保電源有限公司與德國ECS公司、中科院化學所洽談合作，濰坊金絲達新能源科技有限公司與山東大學聯合開展產學研合作。(牽頭單位：市經信委;配合單位：市合作發(fā)展促進局、市科技局)
2.重點項目引進。引進國內獨創(chuàng)的高效清潔多元鎢合金新型表面處理技術。2015年推動該項技術在濰坊節(jié)能環(huán)保產業(yè)園落地，建成公司總部和研發(fā)推廣中心，同步布點建設產業(yè)園，盡快形成生產能力。在濱海開發(fā)區(qū)引進美國祿恒集團IGCC(整體煤氣化聯合循環(huán)及多聯產)項目，總投資12億美元。該項目建成后，年外輸電力19億kWh，年產天然氣5億立方米，年利用余熱淡化海水3200萬噸。對改善濱海開發(fā)區(qū)環(huán)境，節(jié)約能源和資源，提供可利用的淡水，將起到重大作用。2015年做好談判落地等基礎工作。(牽頭單位：市經信委;配合單位：濰城區(qū)政府、濱海開發(fā)區(qū)管委會)
3.重點院所合作。瞄準國內外節(jié)能環(huán)保前沿技術，圍繞我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展需求，采取以市場換技術、嫁接、合作等形式，大力引進國內外先進節(jié)能環(huán)保技術，加強技術消化、吸收與再創(chuàng)新。2015年重點做好山東藍想環(huán)境科技有限公司與華北水利水電大學成立工業(yè)節(jié)能節(jié)水技術聯合研究所、山東科靈空調設備有限公司與國家海洋局第一海洋研究所成立濰坊市熱泵節(jié)能工程實驗室相關工作。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市經信委，安丘市政府)
4.引進高層次人才。結合節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展特點和我市實際，在高端人才和團隊引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、研發(fā)平臺建設等方面研究、制定、落實相關人才扶持政策，通過專業(yè)第三方機構引介、職業(yè)獵頭公司代招、社會招聘等渠道，在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等領域，加快引進相關專業(yè)高層次人才和領軍人才，鼓勵海內外專業(yè)人才來濰創(chuàng)業(yè)。年內舉辦2次節(jié)能環(huán)保產業(yè)專場人才交流會，爭取引進10名高層次行業(yè)領軍人才或團隊。(牽頭單位：市人社局;配合單位：市財政局、市科技局、市經信委)
5.產業(yè)基金招商。借助產業(yè)基金專業(yè)運作模式和資源，創(chuàng)造招商引資新模式，吸引國內外產業(yè)基金入駐濰坊。年內重點對接馬來西亞常青集團、新加坡淡馬錫控股公司、裕廊集團、美國兆德國際投資集團等機構，共同建立產業(yè)基金，吸引各類資本支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。2015年推動市金控集團與青云創(chuàng)投成立濰坊市第一支清潔技術基金，一期規(guī)模3億元。(牽頭單位：市財政局;配合單位：市發(fā)改委、市金融辦)
6.中介機構合作招商。以中國節(jié)能協(xié)會、中國循環(huán)經濟協(xié)會、中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會和安永(中國)企業(yè)咨詢有限公司、美中清潔技術中心等機構為合作主體，通過簽署委托招商協(xié)議等方式進行招商，以舉辦招商推介會、項目洽談會以及拜訪目標企業(yè)等方式，提升招商引資成功率。(牽頭單位：市經信委;配合單位：市合作發(fā)展促進局、市外僑辦、市貿促會)
(十)大力實施制造服務化
圍繞節(jié)能產品和技術的推廣應用，實施全流程制造服務，重點推進以提供企業(yè)節(jié)能減排問題解決方案、設備集成、技術培訓為主要內容的項目化營銷模式，引導企業(yè)開展后市場服務，實現產品價值鏈延伸。加快提高系統(tǒng)集成、工程承包水平，并逐步由工程承包向專利技術輸出、信息系統(tǒng)集成、交鑰匙工程(EPC)、全面解決方案等發(fā)展;加快從生產加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務環(huán)節(jié)延伸，推進研發(fā)數字化、產品智能化、管理信息化，實現企業(yè)從生產型制造向服務型制造轉型。通過現場觀摩、經驗推廣等方式，重點推廣濰坊金絲達新能源科技有限公司生活垃圾生態(tài)化利用、山東恒遠利廢技術股份有限公司工業(yè)固廢綜合利用整體解決方案等，進一步提升企業(yè)全領域服務水平，增加企業(yè)效益，提高競爭力。(牽頭單位：市經信委;配合單位：各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)
(十一)強化組織保障
1.建立工作推進機構。成立濰坊市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，由市政府分管領導任組長，各有關縣市區(qū)及市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市國稅局、市地稅局等單位為成員，領導小組辦公室設在市經信委，負責組織協(xié)調、推進實施等日常工作。(牽頭單位：市經信委;配合單位：領導小組各成員單位)
2.建立督查制度。每半年組織開展一次方案實施情況督導檢查，重點督查工作進展、項目建設、政策落實等進度和實施效果，及時指導解決實施過程中出現的困難和問題，落實責任，有序推進，加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：市政府督查室;配合單位：領導小組各成員單位)
