北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊：繼中國第一個強制碳市場今年6月在深圳啟動以來，其他六家碳交易試點省市的管理方案也計劃在2013年底出臺。七大試點地區(qū)共計有1550多家企業(yè)被先后被納入為試點企業(yè)，在初期的試水工作中已識別了許多亟待解決的問題，除交易機制的設(shè)計問題外，目前最具挑戰(zhàn)也最受人關(guān)注的問題，是如何保證企業(yè)基礎(chǔ)上報數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
數(shù)據(jù)是碳市場運轉(zhuǎn)的血液，而企業(yè)擔任了數(shù)據(jù)收集和上報的責任，若不能準確掌握真實可靠的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，就不能制定合理的配額分配方案。即使在歐盟的碳排放交易機制（EUETS）這種相對成熟的交易機制中，對于企業(yè)排放數(shù)據(jù)的管理方案也經(jīng)過了多次的斟酌改版且還在不斷改進完善之中。
目前，中國主要的研究力量是集中在交易系統(tǒng)的設(shè)計和核算報告方法的開發(fā)上，而對于企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集的科學性和保障性的管理重視還不夠，主要現(xiàn)狀可歸結(jié)為以下幾點：
Ø監(jiān)管機構(gòu)對于溫室氣體數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理沒有提出明確的執(zhí)行要求。
Ø缺乏基于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的專項研究，沒有具有可執(zhí)行性的技術(shù)指南性文件出臺。
Ø在數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管層面，現(xiàn)主要依靠第三方核查機構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量，缺乏更直接、更全面的監(jiān)管手段。
Ø各試點地區(qū)覆蓋工業(yè)行業(yè)不均，且規(guī)模分布大小不一，數(shù)據(jù)管理工作需要權(quán)衡整體局勢。
Ø相對于化石能源、鋼鐵、水泥等重工業(yè)排放大戶，中小型輕工業(yè)（造紙、紡織企業(yè)）的數(shù)據(jù)復雜性也不可小視，且與大型企業(yè)不相上下，但技術(shù)支持力量和經(jīng)濟能力卻很有限。
有鑒于此，世界資源研究所（WRI）和中國標準化研究院資源與環(huán)境分院（CNIS）攜手，于2012底開始對中國溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量管理進行首個專項研究，嘗試尋找全面提升中國溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量的解決方案，支撐碳市場的構(gòu)建工作。初步的研究發(fā)現(xiàn)將數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理重心應落在企業(yè)層級才是搭建中國溫室氣體報告基石的關(guān)鍵。全面提高企業(yè)層級的數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅僅針對碳交易，同時也會為地區(qū)及國家溫室氣體排放清單的編制和上報工作起到積極的促進作用。
基于中國企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力的現(xiàn)狀，溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的項目研究提出了一種可有效貫穿整個數(shù)據(jù)收集和報告流程的管理方案：建立企業(yè)內(nèi)部“溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與保證系統(tǒng)”（GHGDataQualityControlandQualityAssuranceSystem）。整個系統(tǒng)分三個工作部分，分別為質(zhì)量控制系統(tǒng)的建設(shè)階段、執(zhí)行階段和質(zhì)量保證系統(tǒng)的審核階段。此系統(tǒng)融合了十余個國際間優(yōu)良的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理實踐工具，全面管理企業(yè)內(nèi)部存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素（如人為因素、計量因素、數(shù)據(jù)檔案管理和數(shù)據(jù)準確性檢驗等部分），且同時適用于各行業(yè)、各規(guī)模的企業(yè)使用。
為了驗證研究結(jié)果的合理性和有效性，研究團隊于2013年10月22日在北京召開了專項研討會，邀請了國家發(fā)改委應對氣候變化司、應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、國家發(fā)改委能源研究所和社科院的專家出席。同時還邀請了經(jīng)驗豐富的溫室氣體數(shù)據(jù)審核認證機構(gòu)中國質(zhì)量認證中心、中創(chuàng)碳投和SGS通標公司共同參加討論。在會議中，專家對研究的意義和初期的研究成果表示肯定和支持，同也結(jié)合數(shù)據(jù)管理工作的難點提出了一些關(guān)于缺失數(shù)據(jù)、不確定性分析和審核證據(jù)質(zhì)量保證方面的研究需求建議。
“溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與保證系統(tǒng)”的執(zhí)行效率有待進一步評估。世界資源研究所和中國標準化研究院資源與環(huán)境分院將嘗試在國內(nèi)各類工業(yè)企業(yè)中推廣試點企業(yè)和單位，通對各工業(yè)和排放領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理模式進行測試調(diào)研，不斷擴充完善中國溫室氣體數(shù)據(jù)管理方法，并幫助廣大參與報告的企業(yè)進行基礎(chǔ)能力建設(shè)工作。
來自：北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)
數(shù)據(jù)是碳市場運轉(zhuǎn)的血液，而企業(yè)擔任了數(shù)據(jù)收集和上報的責任，若不能準確掌握真實可靠的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，就不能制定合理的配額分配方案。即使在歐盟的碳排放交易機制（EUETS）這種相對成熟的交易機制中，對于企業(yè)排放數(shù)據(jù)的管理方案也經(jīng)過了多次的斟酌改版且還在不斷改進完善之中。
目前，中國主要的研究力量是集中在交易系統(tǒng)的設(shè)計和核算報告方法的開發(fā)上，而對于企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集的科學性和保障性的管理重視還不夠，主要現(xiàn)狀可歸結(jié)為以下幾點：
Ø監(jiān)管機構(gòu)對于溫室氣體數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理沒有提出明確的執(zhí)行要求。
Ø缺乏基于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的專項研究，沒有具有可執(zhí)行性的技術(shù)指南性文件出臺。
Ø在數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管層面，現(xiàn)主要依靠第三方核查機構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量，缺乏更直接、更全面的監(jiān)管手段。
Ø各試點地區(qū)覆蓋工業(yè)行業(yè)不均，且規(guī)模分布大小不一，數(shù)據(jù)管理工作需要權(quán)衡整體局勢。
Ø相對于化石能源、鋼鐵、水泥等重工業(yè)排放大戶，中小型輕工業(yè)（造紙、紡織企業(yè)）的數(shù)據(jù)復雜性也不可小視，且與大型企業(yè)不相上下，但技術(shù)支持力量和經(jīng)濟能力卻很有限。
有鑒于此，世界資源研究所（WRI）和中國標準化研究院資源與環(huán)境分院（CNIS）攜手，于2012底開始對中國溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量管理進行首個專項研究，嘗試尋找全面提升中國溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量的解決方案，支撐碳市場的構(gòu)建工作。初步的研究發(fā)現(xiàn)將數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理重心應落在企業(yè)層級才是搭建中國溫室氣體報告基石的關(guān)鍵。全面提高企業(yè)層級的數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅僅針對碳交易，同時也會為地區(qū)及國家溫室氣體排放清單的編制和上報工作起到積極的促進作用。
基于中國企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力的現(xiàn)狀，溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的項目研究提出了一種可有效貫穿整個數(shù)據(jù)收集和報告流程的管理方案：建立企業(yè)內(nèi)部“溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與保證系統(tǒng)”（GHGDataQualityControlandQualityAssuranceSystem）。整個系統(tǒng)分三個工作部分，分別為質(zhì)量控制系統(tǒng)的建設(shè)階段、執(zhí)行階段和質(zhì)量保證系統(tǒng)的審核階段。此系統(tǒng)融合了十余個國際間優(yōu)良的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理實踐工具，全面管理企業(yè)內(nèi)部存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素（如人為因素、計量因素、數(shù)據(jù)檔案管理和數(shù)據(jù)準確性檢驗等部分），且同時適用于各行業(yè)、各規(guī)模的企業(yè)使用。
為了驗證研究結(jié)果的合理性和有效性，研究團隊于2013年10月22日在北京召開了專項研討會，邀請了國家發(fā)改委應對氣候變化司、應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、國家發(fā)改委能源研究所和社科院的專家出席。同時還邀請了經(jīng)驗豐富的溫室氣體數(shù)據(jù)審核認證機構(gòu)中國質(zhì)量認證中心、中創(chuàng)碳投和SGS通標公司共同參加討論。在會議中，專家對研究的意義和初期的研究成果表示肯定和支持，同也結(jié)合數(shù)據(jù)管理工作的難點提出了一些關(guān)于缺失數(shù)據(jù)、不確定性分析和審核證據(jù)質(zhì)量保證方面的研究需求建議。
“溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與保證系統(tǒng)”的執(zhí)行效率有待進一步評估。世界資源研究所和中國標準化研究院資源與環(huán)境分院將嘗試在國內(nèi)各類工業(yè)企業(yè)中推廣試點企業(yè)和單位，通對各工業(yè)和排放領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理模式進行測試調(diào)研，不斷擴充完善中國溫室氣體數(shù)據(jù)管理方法，并幫助廣大參與報告的企業(yè)進行基礎(chǔ)能力建設(shè)工作。
來自：北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)
