河北省環(huán)保廳近日組成11個督查組，再一次對121件環(huán)境問題整治情況開展了后督查。據(jù)介紹，這也是河北省環(huán)保廳今年以來對121件重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行的第三次督查。
“不僅查處環(huán)境問題，更緊盯問題整改，以查促治理，以查促自律，以治理、自律促健康發(fā)展。”河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平介紹說，今年以來，河北省環(huán)保廳對已查處的121件重點(diǎn)環(huán)境問題持續(xù)組織中期督查和后督查，確保問題整改到位。目前，已經(jīng)完成整改86件，基本完成整改20件，部分完成整改15件。環(huán)境問題的整改落實(shí)，提高了企業(yè)自律意識，促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
既開刀也療養(yǎng) 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
陶瓷加工是石家莊贊皇縣、高邑縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。然而，今年以來，這里的力馬、聚祥泰、匯澤、盛澤、圣凱等20余家陶瓷加工企業(yè)因為煙(粉)塵排放不達(dá)標(biāo)，被環(huán)保部門查處。
“這是個區(qū)域性環(huán)境問題，作為執(zhí)法部門如果圖省事，大可以將這些企業(yè)‘一關(guān)’了之。這樣執(zhí)法的后果可能是，一個地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被一棒子打死了。”
殷廣平介紹說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)境執(zhí)法既要開刀遏制污染急癥，也要用好療養(yǎng)藥方，改善“體質(zhì)”，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。“所以，河北省環(huán)保廳針對重點(diǎn)督辦的環(huán)境案件，采取先‘開刀’：企業(yè)要先停產(chǎn)，停止污染;后‘療養(yǎng)’：完善治污設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放后再生產(chǎn)。我們給這20余家企業(yè)的治理期限是今年年底，到期仍不能達(dá)標(biāo)的，將一律關(guān)停。”
循著這一治理思路，河北省環(huán)保廳對企業(yè)開展了多次后督查。
“目前，這一區(qū)域已有多家企業(yè)完成了整改。”石家莊市環(huán)保局局長王華平向記者解釋說，比如，河北匯澤瓷業(yè)有限公司除塵設(shè)施改造目前已完成兩套并投入使用;河北聚祥泰陶瓷有限公司原料車間干燥塔除塵設(shè)備目前已完成安裝并投入使用;高邑力馬公司原料已采取防塵措施，進(jìn)行了棚化;盛澤陶瓷加強(qiáng)了污染物處理設(shè)施的管理，目前運(yùn)行已正常。“同時，按照河北省環(huán)保廳的要求，石家莊市環(huán)保局以此為契機(jī)，還舉一反三，對贊皇縣和高邑縣其他陶瓷行業(yè)企業(yè)逐一進(jìn)行了檢查并提出了要求，未達(dá)到要求不得生產(chǎn)。”
“這次環(huán)境執(zhí)法，是對贊皇縣、高邑縣陶瓷加工企業(yè)的一次全面‘體檢’，有問題就改，沒問題也要警醒，不斷增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境意識，促進(jìn)企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局局長趙軍說。
引入按日計罰 提速企業(yè)整改進(jìn)度
“過去在執(zhí)法中，由于處罰額度有限，企業(yè)根本不怕罰款。往往是錢也罰了，違法排污的問題仍然存在。”趙軍告訴記者，為推進(jìn)環(huán)境問題的后續(xù)整改，今年借新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，河北省環(huán)保廳在環(huán)境執(zhí)法中引入了按日計罰的處罰措施，目的就是督促企業(yè)加快整改，使環(huán)境問題得到徹底解決。
據(jù)了解，河北省環(huán)保廳與省公安廳聯(lián)合開展了4次 “利劍斬污”零點(diǎn)行動遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查，嚴(yán)厲查處污水處理廠超標(biāo)排放、偷排偷放和自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。今年以來，累計抽查企業(yè)133家(次)，對22家超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了立案處罰，對6家復(fù)查超標(biāo)企業(yè)實(shí)施了按日計罰，并依據(jù)《河北省減少污染物排放條例》實(shí)施雙罰，對8名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)的主管人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。
泊頭市污水處理廠因在兩次抽查中均超標(biāo)排放，接到了按日計罰罰單。“這個處罰無論是對單位還是我個人，都是一次慘痛的教訓(xùn)、警示和震撼。”泊頭市污水處理廠廠長武克偉說，如果再不整改，罰款金額企業(yè)將難以承受。接到整改通知后，全廠干部、職工立即停止休息，全員上崗，查找問題并進(jìn)行整改。
在泊頭市污水處理廠，一系列整改措施開始緊鑼密鼓地推進(jìn)：化驗室加密手工監(jiān)測頻次，晝夜監(jiān)測;比對化學(xué)需氧量在線設(shè)備，查看比對檢測結(jié)果是否在合理要求誤差內(nèi);對化驗人員再培訓(xùn)，提高技術(shù)水平;重復(fù)檢測SV、污泥濃度、pH、BOD等各項指標(biāo);聘請第三方監(jiān)測公司進(jìn)行7天24小時不間斷監(jiān)測;針對各項監(jiān)測以及自查結(jié)果，聘請宜興東旭集團(tuán)污水處理技術(shù)專家對污水處理進(jìn)行系統(tǒng)性指導(dǎo)……
“目前，這家企業(yè)已整改完成，比我們預(yù)期的快多了。”河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局副總監(jiān)察戎立告訴記者，引入按日計罰后，我們最大的感觸是企業(yè)整改的積極性提高了。以前企業(yè)寧可接受罰款也不愿整改，現(xiàn)在是企業(yè)主動要求停產(chǎn)治理，少罰一天是一天。
執(zhí)法“回頭看” 揪住問題一改到底
再次來到石家莊市石藥集團(tuán)歐意藥業(yè)有限公司，讓執(zhí)法人員“撓頭”的異味已經(jīng)聞不到了。“企業(yè)因為四、五、六車間存在異味被環(huán)保部門查處。我們對車間、污水處理站以及廠界污染源等點(diǎn)位開展了全面監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行整改。目前，企業(yè)已經(jīng)完成了異味深度治理，達(dá)到了整改要求。”石藥集團(tuán)歐意藥業(yè)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
“今年以來，河北省各級環(huán)保部門按照‘不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不完善機(jī)制不放過’的要求，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，對查處的121起重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中，停產(chǎn)限產(chǎn)13家，查封扣押3家，取締關(guān)停7家，移交移送公安機(jī)關(guān)3件，有力打擊了環(huán)境違法行為。”趙軍介紹說，同時，對重點(diǎn)案件持續(xù)開展后督查、回頭看，揪住問題一督到底，對長期得不到有效解決的環(huán)境問題，組織研究制訂整治方案，明確責(zé)任。現(xiàn)在像歐意藥業(yè)這樣重視整改工作的企業(yè)越來越多，一大批環(huán)境問題得到了徹底根治。
趙軍告訴記者，持續(xù)開展中期督查和后督查工作，使排污企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識普遍提高，自覺履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部自律體系建設(shè)，將整改環(huán)境問題與正常生產(chǎn)同時安排、同時布置、同時獎懲。
殷廣平表示，下一步，河北省環(huán)保廳將進(jìn)一步強(qiáng)化基本完成和部分完成整改環(huán)境問題的后督查，確保問題整改到位，以查促治理、以查促自律、以查促發(fā)展。對不能按期完成整治的，將采取區(qū)域限批、責(zé)任追究等措施，切實(shí)提高企業(yè)自律守法意識，使環(huán)境守法常態(tài)化。
