《環(huán)境保護(hù)稅法》(征求意見(jiàn)稿)已經(jīng)公布，既然征求意見(jiàn)，那就說(shuō)幾條簡(jiǎn)單的意見(jiàn)。第一，環(huán)保稅的目標(biāo)是“環(huán)保”，而不僅僅是“費(fèi)改稅”，為此，既要解決原先通過(guò)排污費(fèi)制度所無(wú)法解決的問(wèn)題，也要解決在新的背景下，環(huán)境保護(hù)所面臨的新問(wèn)題，譬如環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)保政策的效率不高，違法排污行為屢屢發(fā)生等等，也就是說(shuō)，“稅”只是手段，它要與目標(biāo)相吻合，表面上看，從費(fèi)到稅之后，環(huán)保的透明度、約束性等大大增強(qiáng)了，但反過(guò)來(lái)講，除了收取稅金外，環(huán)保稅有沒(méi)有發(fā)揮鼓勵(lì)全社會(huì)減排的積極作用，國(guó)際上對(duì)環(huán)保稅的爭(zhēng)議恰恰在于，企業(yè)究竟會(huì)不會(huì)更加依賴于環(huán)保稅而加大排污水平，抑或反之。

在公布的意見(jiàn)稿中，我們僅僅看到了數(shù)據(jù)，但卻看不到數(shù)據(jù)的依據(jù)。第二，既然環(huán)保稅的目標(biāo)是保護(hù)環(huán)境，而且是保護(hù)總體的環(huán)境質(zhì)量，那么，各種污染物就都必須納入進(jìn)去，但此次公布的方案中卻獨(dú)獨(dú)缺了國(guó)際社會(huì)高度重視的二氧化碳，既然國(guó)家都承認(rèn)二氧化碳的排放與其他大氣污染物的排放有同源性特征，那么，將二氧化碳單獨(dú)排除，即便是通過(guò)其他的體系進(jìn)行約束，但是否意味著企業(yè)在二氧化碳排放上可以不受到稅法的約束，稅法的立法過(guò)程是高成本的過(guò)程，我們應(yīng)該系統(tǒng)全面地考慮污染物種類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)該秉持“大環(huán)保”的理念。第三，稅法的另一個(gè)基礎(chǔ)是透明度，排污企業(yè)有沒(méi)有納稅是要受到全社會(huì)監(jiān)督的，因此，不能狹隘地將信息公開(kāi)理解為環(huán)保部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)之間的信息溝通與交流，而應(yīng)該明確規(guī)定企業(yè)排污信息要想社會(huì)公眾公開(kāi)，也只有這樣，稅務(wù)部門(mén)和社會(huì)才能較好對(duì)其納稅規(guī)模進(jìn)行監(jiān)督，在這一點(diǎn)上，環(huán)保稅法應(yīng)該與環(huán)境保護(hù)法中對(duì)于信息公開(kāi)的規(guī)定相對(duì)應(yīng)起來(lái)。