英國學界一份研究報告認為中國在節(jié)能減排問題上努力多于言行，減排承諾能否提前兌現(xiàn)?這對全球氣候和減排有多大作用?
倫敦政治經(jīng)濟學院(LSE)近日發(fā)布的一份權(quán)威研究報告認為，中國溫室氣體排放量將在10年內(nèi)開始下降。這比預(yù)期提早了5年之久，相信這將會成為世界各地保護氣候的推動力。
報告作者、LSE氣候變化經(jīng)濟及政策中心主任尼古拉斯-斯特恩爵士和研究員費格斯-格林認為：“中國的國際承諾應(yīng)被視為一個保守估計的減排上限，因為中國政府傾向作出保守承諾，但實際上會做得更多。中國承諾‘盡最大努力’在2030年達到減排頂峰，我們已經(jīng)開始看到中國盡力的成果。”
英國廣播公司廣播4臺的評論認為，在中國領(lǐng)導人習近平的推動下，中國在氣候減排問題上的表現(xiàn)可謂“低承諾高兌現(xiàn)”。
中國在被視為世界環(huán)境最大污染國的同時，外界可能注意不多的是，中國也是目前世界上風能和太陽能等清潔能源的最大投資者，中國對應(yīng)用可再生能源所做的承諾，據(jù)信就是排放量將下降的原因之一。
2014年，北京為了迎接APEC峰會的召開，動員各種力量營造出一片“APEC”藍天，在此期間，中美雙方共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布美方承諾到2025年努力減排28%。中方承諾2030年二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰。
英國東安格利亞大學氣候變化經(jīng)濟學教授關(guān)大博是聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第五次評估報告的主要作者之一，他長期關(guān)注中國節(jié)能減排的工作。他接受BBC中文網(wǎng)采訪表示，在全球減排方面中國做出的努力應(yīng)該肯定，但目前中國在減排環(huán)保方面還面臨非常嚴峻的形勢，仍可以更科學更有效進行經(jīng)濟規(guī)劃，而全球減排和防止氣候變化仍然任重道遠。
經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護
關(guān)大博教授認為，LSE報告雖然做出中國排放可能會在10年內(nèi)下降的結(jié)論，但這只是根據(jù)目前數(shù)據(jù)做出的一個理論性的推測。他個人謹慎認為，中國能在2030年達到承諾的排放量峰值已經(jīng)很難，提前5年實現(xiàn)承諾恐怕決非易事。
隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展、多數(shù)中國人生活水平迅速提高，中國民眾越來越關(guān)注環(huán)境和生活質(zhì)量問題。在媒體關(guān)注下，PM2.5、霧霾都已成為流行詞匯，環(huán)境問題常常成為帶有政治色彩的社會問題?？赡茉斐森h(huán)境污染的大型企業(yè)引發(fā)民眾抗議的事件在過去幾年里多次發(fā)生。
但從經(jīng)濟發(fā)展需求的角度看，中國在一部分人富裕起來的情況下還有億萬民眾需要就業(yè)和生活，這就產(chǎn)生了在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間需要做出的平衡問題。
中國自去年以來經(jīng)濟放緩是否會有助于節(jié)能減排呢?
關(guān)大博教授認為，由于中國經(jīng)濟絕對總量巨大，目前經(jīng)濟放緩并不能對中國減排的嚴峻局面產(chǎn)生根本性的影響，而是必須依靠政策或科技才能達到減排的作用。
關(guān)教授指出，中國在北京等大城市的減排工作上動用很大資源認真下了大力氣，比如強行關(guān)閉火力發(fā)電廠等，但中國經(jīng)濟由于依靠燃煤作為重要能源的現(xiàn)狀無法短期內(nèi)徹底改變，在很多工業(yè)生產(chǎn)省份無法復(fù)制北京這樣大城市通過大量政府補貼、調(diào)配天然氣代替煤炭改變能源結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗。
他說，在相對缺少基礎(chǔ)設(shè)施的西部經(jīng)濟發(fā)展問題上，中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、特別是地方政府仍需要減少重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)和高耗能低利用率的建設(shè)。
他指出，雖然中國在評定政府官員政績中引進了環(huán)境指標，但其重要性遠低于GDP發(fā)展的指標。
全球難題
關(guān)教授表示，從經(jīng)濟生產(chǎn)和貿(mào)易角度看，中國作為世界工廠，包括為西方消費者生產(chǎn)制造的大量產(chǎn)品都產(chǎn)生巨大的排放。而從全球減排的角度看，重要的不是中國的排放能否達到峰值，關(guān)鍵是如果中國在關(guān)閉低端制造業(yè)高排放污染企業(yè)的同時，這些企業(yè)出現(xiàn)在比如印度或其它發(fā)展中國家的話，全球減排的目的一樣無法達到。
他說，中國和印度等發(fā)展中國家不去學習西方高耗能的生活方式、建立一個可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟模式才能對世界減排產(chǎn)生最大的作用。比如，中國如何利用高質(zhì)量煤、清潔煤技術(shù)可以在很大程度上減少排放量。
在APEC藍天下中美達成的氣候變化協(xié)議似乎讓中國和美國擺脫了減排問題的國際焦點，突出了第三個污染大國印度的問題。在今年11月份將在巴黎召開的全球氣候峰會上，印度會代替中美成為討論的焦點嗎?
關(guān)教授認為不會。他說，印度雖然被視為第三大的排放國，但其排放量相比中美仍然偏小。而中美分別代表東西方的排放大戶，雖都做出各自承諾，但仍還有諸多減排細節(jié)需要理清。比如，他領(lǐng)導的團隊和美國哈佛大學、中國清華大學的學者正在合作研究有關(guān)數(shù)據(jù)，可能近期就會公布研究成果。
再從另一個角度看，在全球人口繼續(xù)穩(wěn)定增加、城市化繼續(xù)增速之際，國際減排和防止氣候變化的道路恐怕仍將崎嶇。
