作為西部干旱缺水地區(qū)，包頭市人均水資源占有量不足350立方米，特別是城市規(guī)劃區(qū)人均水資源占有量不足100立方米。水資源供求矛盾突出，成為了制約包頭市經濟社會發(fā)展的瓶頸。

為有效破解這一難題，包頭市不斷建立健全城鄉(xiāng)水資源統一管理和涉水事務一體化管理模式，形成了政府主導、市場運作、社會參與的多元化水務管理體制。

理順管理體制 提高水行政

管理的效率和效能

去年年底，包頭市以市水務有限公司為母公司，整合市供水總公司、市惠民水務有限公司、市排水產業(yè)有限公司，組建了包頭市水務(集團)有限公司。

水務集團的成立，實現了水資源一體化管理。將城市排水、污水處理和中水資源化納入水務統一管理，形成原水、自來水、排水、污水、中水的一體化管理，實現城鄉(xiāng)水資源統一管理、統一配置，有效克服了過去部門職能交叉、政出多門、辦事效率低下的弊端，提升了水行政管理的效率和效能。

水務集團的成立，也實現了涉水資產一體化管理。整合涉水事務資產，形成了政府主導、市場運作、社會參與的多元化水務投融資管理體制，為最終建立與社會主義市場經濟體制相適應，與包頭市經濟發(fā)展相協調的水資源管理體制和運行機制奠定了扎實基礎。

實行最嚴格水資源管理制度

加強水資源節(jié)約集約使用

近年來，包頭市率先在自治區(qū)開展了《包頭市城市水環(huán)境整治與水資源綜合利用規(guī)劃》和《包頭市城市污水資源化利用規(guī)劃》編制工作。相繼修訂、出臺了《包頭市水資源管理條例》、《包頭市城市供水條例》、《包頭市水土保持條例》等一批地方性涉水法律法規(guī)，進一步健全完善水資源管理制度體系。

為了嚴格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴格控制入河湖排污總量，包頭市有效控制“三條紅線”指標。2014年，包頭市用水總量控制在10.27億立方米，萬元工業(yè)增加值取水量17.03立方米，農田灌溉水有效利用系數達到0.62，檢測水功能區(qū)達標率為66.7%。

在實行最嚴格水資源管理制度的同時，包頭市節(jié)水型社會建設持續(xù)推進。2006年，包頭市被水利部確定為全國第二批節(jié)水型社會建設試點城市，通過積極開展示范型節(jié)水企業(yè)、單位、校園、社區(qū)創(chuàng)建活動，構建水資源管理體系、經濟結構體系、高效用水的工程技術體系和社會行為規(guī)范體系，全市水資源利用效率顯著提高，水資源管理能力水平明顯增強。2012年順利通過水利部試點驗收，成為自治區(qū)首家“全國節(jié)水型社會建設示范市”。

此外，地下水資源也得到有效保護。2014年，包頭市啟動了為期兩年的城市規(guī)劃區(qū)水源置換工作，計劃通過封停關閉工業(yè)地下水源井200多眼，使城市規(guī)劃區(qū)地下水占工業(yè)用水量的比例控制在5%以內，年減少地下水開采量1500萬立方米。目前，已完成封停地下水源井113眼，年減少工業(yè)用地下水720萬立方米以上，相當于城區(qū)居民4年的健康水飲用量。

加大污水治理和再生水

工程建設 加強水循環(huán)利用

水污染治理工作也是水務一體化管理改革的重點之一。包頭市城鎮(zhèn)污水治理工作緊緊圍繞“綜合治理、保護水源、重建生態(tài)”的總體目標，以爭創(chuàng)“衛(wèi)生城市”和“環(huán)保模范城市”為動力，強化措施，深入推進，治污基礎設施全面加強，治污能力顯著提高。

目前，包頭市已建成投入運行生活污水處理廠5座，污水處理總規(guī)模33.5萬噸/日;再生水廠3座，再生水供水總規(guī)模達到17.5萬噸/日。已建成污水管網1997公里，污水收集服務面積186平方公里;再生水管網103公里。目前正在建設萬水泉污水處理廠二期工程，九原污水處理、污水回收管網工程，污水資源化利用再生水管網工程，工程建成后將進一步提高包頭市污水收集和再生水利用能力。

大力實施水質檢測和健康水

工程 保障城鄉(xiāng)居民飲水安全

安全飲水，百姓急需、社會關注、政府重視。

為保障城市供水水質安全，包頭市設立獨立于供水企業(yè)的包頭市水質檢測中心。中心能檢測《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-

2006)規(guī)定的全部106項指標，在中西部地區(qū)屬一流水平。為滿足水務一體化要求，中心還承擔著污水及水環(huán)境監(jiān)測任務。

與此同時，包頭市積極總結探索城市分質供水工程建設新模式，大力實施健康水工程。截至目前，全市健康水工程已累計建成水站77座、分站15座、水屋166個，現制現售水機150臺，涉及新舊小區(qū)520多個，設施覆蓋受益人口達178.77萬人，占城區(qū)常住人口的91.21%。包頭市已形成“政府主導、企業(yè)運作、社會參與”的建設模式，率先在全國百萬人口以上城市中成為城區(qū)居民實現分質供水的城市。

推進水資源優(yōu)化配置

提高供水保障能力

大青山生態(tài)應急水源工程、包固供水工程、城市北部區(qū)供水工程、小白河分洪區(qū)、土右旗美岱水庫……近年來，包頭市相繼建設實施了多項蓄、調、供水工程，讓全市水資源調蓄能力和供水保障能力得到進一步提升，有力保障和推進了水資源優(yōu)化配置工作。

為了提高供水保障能力，建設完成了畫匠營子水源地二期工程，改造完成了老舊小區(qū)二次供水管網和北梁安置區(qū)供水設施，有效滿足了城市發(fā)展用水需求，保證了城市供水安全。通過統籌調度地表水與地下水，優(yōu)化配置區(qū)域內外水資源，實現了城鄉(xiāng)水資源的聯合調度和區(qū)域聯網供水，有力緩解了水資源的供需矛盾。

健全完善基層水利服務體系

提高基層水利服務能力

2013年以來，包頭市根據各旗縣區(qū)的水利設施規(guī)模、數量，充分考慮各地實際情況，采用條塊結合的方式積極推進基層水利服務體系建設。

目前，完成了全市基層水利服務體系建設改革，建成基層水利服務站22個，落實人員編制116名，水管員78人，今年1月順利通過水利部驗收?；鶎铀諜C構建設在加強水利工程建設管理、保障糧食安全、維護農民群眾利益、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。