在推進(jìn)供熱計(jì)量改革過(guò)程中提高供熱企業(yè)效益，是一個(gè)非常值得研究和探討的問(wèn)題。它關(guān)系到供熱企業(yè)參與供熱計(jì)量改革的自覺(jué)性和積極性，如果在供熱計(jì)量改革中供熱企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高的話，就能充分發(fā)揮供熱企業(yè)在供熱計(jì)量改革中主力軍作用，推動(dòng)供熱計(jì)量有序、順利地發(fā)展。-中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)徐中堂
一、堅(jiān)持供熱計(jì)量改革是實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的需要，因?yàn)槌鞘泄崞髽I(yè)是能源生產(chǎn)和供應(yīng)的單位（即把一次能源煤、石油、天然氣生產(chǎn)加工為二次能源的熱能，通過(guò)城市熱力網(wǎng)輸送到熱用戶使用）。截止2010年，我國(guó)城市集中供熱面積達(dá)40億平方米，供熱耗煤總量為1.45億噸標(biāo)煤，占北方采暖地區(qū)總能耗的30％以上，有的城市高達(dá)60％左右。發(fā)展到2020年，預(yù)計(jì)城市供熱面積將達(dá)到85億平方米，采暖耗煤總量將增加至3億噸標(biāo)煤左右。由此可見(jiàn)，城市集中供熱在落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略決策中，有著重要的地位。
為此，國(guó)家把推進(jìn)供熱計(jì)量改革作為節(jié)能減排的重要措施之一，予以高度重視?！吨腥A人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第38條明確規(guī)定：“國(guó)家采取措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度。新建建筑或者既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按著規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。”國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》第18條也明確規(guī)定：“實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；居住建筑安裝用熱計(jì)量裝置滿足分戶計(jì)量的要求。計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合有關(guān)部委制訂了許多支持供熱計(jì)量改革的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策，并制訂了一系列供熱計(jì)量改革的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了大量的供熱計(jì)量示范工程，每年召開供熱計(jì)量改革工作專題會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。
二、城市供熱企業(yè)把一次能源（煤、石油、天然氣）生產(chǎn)加工成為熱能（二次能源），通過(guò)城市熱力網(wǎng)輸送到熱用戶使用，是一個(gè)完整的生產(chǎn)和銷售過(guò)程，實(shí)屬企業(yè)行為。為此城市供熱企業(yè)必須進(jìn)行生產(chǎn)和銷售成本的核算，并在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量改革，必須對(duì)現(xiàn)有城市供熱的熱源、熱力網(wǎng)、熱用戶進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的技術(shù)改造，包括熱源和熱力網(wǎng)的氣候補(bǔ)償裝置，變頻水泵設(shè)施和自動(dòng)控制技術(shù)與裝備等。必須把熱用戶的單管垂直系統(tǒng)改造為分戶循環(huán)供熱系統(tǒng)。只有完成上述技術(shù)改造工程，才具備了實(shí)施供熱計(jì)量的基本條件。這些技術(shù)改造工程必須有一定的資金投入和工程改造時(shí)間周期。國(guó)家雖然制訂了優(yōu)惠政策，給予很大支持，但是城市政府支持政策不到位，在供熱價(jià)格扭曲的情況下供熱企業(yè)無(wú)力完成這樣龐大的技術(shù)改造工程。
另外，供熱計(jì)量設(shè)備參差不齊、質(zhì)量可靠性差，尤其是供熱計(jì)量表假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，運(yùn)行質(zhì)量難以保證。有些供熱計(jì)量表安裝使用不到一年就癱瘓了，比較好的供熱計(jì)量表運(yùn)行1~3年，也不能正常運(yùn)行。供熱企業(yè)認(rèn)為，首次安裝的供熱計(jì)量表，新建筑由開發(fā)商或建筑產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，節(jié)能改造的既有建筑國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。這些建筑安裝了供熱計(jì)量表后運(yùn)行不到1~3年全部損壞了，再重新安裝供熱計(jì)量表的費(fèi)用就是個(gè)大問(wèn)題了。供熱企業(yè)也難以承受。
對(duì)于實(shí)現(xiàn)了供熱計(jì)量的公共建筑和居民住宅，供熱企業(yè)必須進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，包括維修、電池更換、定期檢驗(yàn)、查表收費(fèi)和使用服務(wù)等，必然發(fā)生一定的成本費(fèi)用。
還有供熱系統(tǒng)的水質(zhì)不好，不僅降低供熱系統(tǒng)換熱設(shè)備的換熱質(zhì)量，還會(huì)造成管道腐蝕、堵塞等問(wèn)題，影響供熱計(jì)量表具的精度與壽命。
直到現(xiàn)在，許多城市政府還沒(méi)有制定“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)政策和供熱計(jì)量“兩步制”收費(fèi)的價(jià)格政策。造成供熱計(jì)量示范工程只計(jì)量不收費(fèi)的現(xiàn)象。
上述問(wèn)題和困難，影響著供熱企業(yè)實(shí)施供熱計(jì)量的自覺(jué)性和積極性。本人以為：一是供熱企業(yè)要向國(guó)家和政府反映真實(shí)情況和問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方案，爭(zhēng)取國(guó)家和政府的政策性支持。二是要在實(shí)施供熱計(jì)量過(guò)程中探索和研究提高企業(yè)效益的可能性和途徑。
三、首先供熱企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到城市集中供熱是國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提高人民生活水平，改善居民住宅條件和舒適度的重要手段。提高城市集中供熱的社會(huì)地位，爭(zhēng)取國(guó)家和政府政策的支持，取得廣大居民群眾的理解和支持。這是我們供熱企業(yè)必須取得的社會(huì)效益。
（一）城市集中供熱是節(jié)能工程
1.國(guó)家要求“十二五”期間，全國(guó)要節(jié)約2.4億噸標(biāo)煤，其中建筑節(jié)能要達(dá)到1.01億噸標(biāo)煤，占節(jié)能總量的30％左右。建筑耗能主要包括采暖、空調(diào)、熱水、照明、電器、炊事等，其中采暖與空調(diào)的能耗占60％左右。在北方的嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)，采暖耗煤達(dá)1.45億噸標(biāo)煤，占北方采暖地區(qū)總能耗的30％以上，有的城市高達(dá)60％左右。由此可見(jiàn)，城市集中供熱在落實(shí)節(jié)能減排戰(zhàn)略決策中，有著重要的地位。
2.城市集中供熱提高了燃煤的熱效率，大大高于落后的、分散小鍋爐和小火爐（見(jiàn)表1）。
從表（1）看出，城市集中供熱燃煤熱效率是小火爐的4倍以上，是分散小鍋爐房的1.5倍以上。城市集中供熱燃煤熱效率最佳的是熱電聯(lián)產(chǎn)，燃煤熱效率達(dá)80％左右；區(qū)域鍋爐房的燃煤熱效率為60％左右，技術(shù)先進(jìn)的可達(dá)70％以上。
3.從生產(chǎn)熱能消耗燃料煤的情況，比較分析城市集中供熱節(jié)能的可觀效果（見(jiàn)表2）。
可以看出，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱生產(chǎn)熱能的煤耗最低，是區(qū)域鍋爐房的50％—65％。
綜上所述，可以初步估算城市集中供熱節(jié)約能源的顯著效果，城市集中供熱與分散鍋爐房供熱相比，每年節(jié)約能源3900萬(wàn)噸煤。
（二）城市集中供熱最大的社會(huì)效益就是減少環(huán)境污染、凈化空氣，是環(huán)保工程。
1、現(xiàn)在，一個(gè)大中城市建設(shè)2—3個(gè)熱電廠，或建設(shè)幾座大型區(qū)域鍋爐房，就可以基本滿足該城市冬季供熱采暖需要。如果追溯到20世紀(jì)五、六十年代，北方供熱采暖的城市一棟樓房配套建造一座鍋爐房，并立起一幢煙囪；現(xiàn)在一個(gè)城市有成千上萬(wàn)棟樓房，如果每棟樓房都建一個(gè)煙囪，對(duì)環(huán)境的污染是難以想象的。
2、城市集中供熱的熱電廠和大型區(qū)域鍋爐房的煙囪，都高達(dá)百米以上，煙氣高空排放，加之尾氣經(jīng)過(guò)嚴(yán)格處理，大大減少了對(duì)城市環(huán)境的污染。
城市集中供熱年節(jié)約煤量3900萬(wàn)噸左右，可以減少煙塵排放374.4萬(wàn)噸，減少二氧化硫64.35萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放261.3萬(wàn)噸。減少氮氧化物60.84萬(wàn)噸。
（三）城市集中供熱是民生工程
1、我國(guó)北方嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)，氣候寒冷，冬季長(zhǎng)達(dá)4~6個(gè)月之多，有的地方在7個(gè)月以上；這些地區(qū)的室外最低溫度冬季都在零度以下，吉林、遼寧、甘肅和河北北部、山西北部、陜西北部等，冬季室外最低溫度都在零下15度左右，黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等冬季室外溫度低達(dá)零下25度左右，其中有的地區(qū)冬季室外最低溫度最低零下30度以下。綜上所述，在寒冷地區(qū)城市集中供熱，是人們生活的必須條件；在嚴(yán)寒地區(qū)城市集中供熱是人們生存的必須條件。
2、隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和繁榮，人民群眾居住條件不斷改善和提高，人們開始追求舒適的居住環(huán)境，對(duì)室內(nèi)溫度要求提高。國(guó)家規(guī)定，冬季室內(nèi)采暖溫度為18度，據(jù)悉北京市將此標(biāo)準(zhǔn)提高了2度，為20度，其他城市有的也提高了標(biāo)準(zhǔn)。
3、城市集中供熱熱費(fèi)支出金額過(guò)高，增加了居民群眾的負(fù)擔(dān)。以一個(gè)家庭住宅居住面積100平方米計(jì)算，城市供熱費(fèi)平均為25元／平方米、采暖期，供熱費(fèi)總支出為2500元。這個(gè)數(shù)字大于該家庭水、電、汽費(fèi)用的總和，對(duì)于居住面積更多的家庭，供熱費(fèi)支出就更高了。因此，城市集中供熱價(jià)格的漲與落，與城市居民家庭的生活密切相關(guān)。
4、城市集中供熱過(guò)高的供熱費(fèi)，對(duì)于低收入困難群體采暖保障是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。這關(guān)系到城市中下崗職工、無(wú)固定收入的居民、老弱病殘等無(wú)生活保障的群體。因此，正是在這些方面，要能體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性及黨和政府對(duì)他們的關(guān)心，代表人民的根本利益。
（四）充分運(yùn)用國(guó)家和政府發(fā)展城市供熱的政策，從政策中取得經(jīng)濟(jì)效益
1、城市供熱企業(yè)服務(wù)對(duì)象是城市廣大居民。熱能是北方寒冷和嚴(yán)寒地區(qū)人民生存和生活的必須條件，是城市政府為人民群眾提供的生活保障，城市供熱具有典型的公益性，城市供熱單位應(yīng)該是公益性企業(yè)。供熱企業(yè)遇到原材料漲價(jià)，經(jīng)營(yíng)成本上升必須調(diào)整熱價(jià)時(shí)，www.china-heating.com國(guó)家和城市政府為了減輕居民群眾熱費(fèi)負(fù)擔(dān)不容許調(diào)整熱價(jià)，就應(yīng)該給予供熱企業(yè)資金補(bǔ)助。北京、青島等城市政府供熱補(bǔ)貼基本到位，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等城市政府也給了部分供熱補(bǔ)貼。城市供熱企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵照國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部先后制定的關(guān)于《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》和《建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)行成本核算，科學(xué)、公平、合理制定供熱價(jià)格，實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)。
關(guān)于實(shí)行供熱計(jì)量的兩部制供熱價(jià)格，國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部關(guān)于《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》也明確指出：“要逐步實(shí)現(xiàn)基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。基本熱價(jià)主要反映固定成本；計(jì)量熱價(jià)主要反映變動(dòng)成本?；緹醿r(jià)可以按照總熱價(jià)30％~60％的標(biāo)準(zhǔn)確定。”此規(guī)定主要基于：一是我國(guó)嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)氣候差異較大；二是供熱計(jì)量剛剛實(shí)施，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步與國(guó)際接軌，使基本熱價(jià)達(dá)到30％。“兩部制”熱價(jià)中固定熱費(fèi)與熱量熱費(fèi)的比例，一定要從實(shí)際出發(fā)，公平合理地制定。固定熱費(fèi)比例偏低則損害了供熱企業(yè)的利益，反之影響了熱用戶行為節(jié)能的積極性。
2、關(guān)于“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的問(wèn)題
目前，北方采暖地區(qū)已有88個(gè)城市制定了“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)政策，許多居民群眾反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，有的城市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只有50％，無(wú)形中由于供熱改革增加了居民群眾的熱費(fèi)負(fù)擔(dān)。幾年前哈爾濱市對(duì)供熱費(fèi)進(jìn)行了初步改革，用熱職工繳納供熱費(fèi)后，所在單位予以報(bào)銷90％，并發(fā)給供熱補(bǔ)貼10元／月，基本是百分之百的供熱補(bǔ)貼。嚴(yán)寒地區(qū)的城市，在制定供熱補(bǔ)貼時(shí)可以借鑒。天津市供熱補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為85％左右，寒冷地區(qū)的城市可以參考。
在煤炭不斷上漲導(dǎo)致供熱價(jià)格也要不斷上漲的趨勢(shì)下，供熱補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定的偏低，居民群眾難以承受，勢(shì)必造成供熱企業(yè)收費(fèi)率下降的后果，供熱企業(yè)難以為繼，增加了安全、穩(wěn)定供熱的難度。
現(xiàn)在，還有44個(gè)城市沒(méi)有制定“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該本著不增加居民群眾熱費(fèi)負(fù)擔(dān)的原則，制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)福利供熱時(shí)期，職工工資組成中沒(méi)有包含供熱費(fèi)。
（五）為實(shí)施供熱計(jì)量創(chuàng)造條件，對(duì)原有供熱系統(tǒng)包括熱源、熱網(wǎng)、熱用戶進(jìn)行技術(shù)、設(shè)備、運(yùn)行管理的改造，從改造中取得經(jīng)濟(jì)效益。
現(xiàn)有城市供熱管網(wǎng)設(shè)備陳舊、老化，不能安全運(yùn)行和安全供熱；城市供熱管網(wǎng)跑、冒、滴、漏嚴(yán)重，熱量損失浪費(fèi)極大。特別是城市供熱管網(wǎng)水力平衡嚴(yán)重失調(diào)，熱量損失極為嚴(yán)重，高達(dá)30％左右。其中一次管網(wǎng)水平失調(diào)比較嚴(yán)重，為了滿足個(gè)別供熱參數(shù)達(dá)不到供熱需要熱力站的要求，就必須增加熱源的供熱量，造成其他大多數(shù)熱力站過(guò)熱的現(xiàn)象；其次是二次網(wǎng)中一個(gè)熱力站內(nèi)有1~2棟樓房供熱溫度偏低，為了滿足居民用戶用熱需求，就必須增加供熱量，造成其他多棟樓房過(guò)熱的現(xiàn)象。還有城市供熱管網(wǎng)現(xiàn)在的運(yùn)行方式為中央（熱源）質(zhì)調(diào)節(jié)，不符合推行供熱計(jì)量的要求，必須改造成為包括熱源、熱力站和熱用戶的量調(diào)節(jié)和質(zhì)調(diào)節(jié)。熱用戶的室內(nèi)供熱系統(tǒng)均為單管或雙管垂直系統(tǒng)，沒(méi)有任何調(diào)節(jié)和控制設(shè)施，不能滿足按需用熱的要求，過(guò)熱時(shí)打開窗戶，造成極大的浪費(fèi)。上述城市供熱網(wǎng)現(xiàn)狀必須進(jìn)行供熱計(jì)量節(jié)能改造。
城市供熱管網(wǎng)進(jìn)行供熱計(jì)量節(jié)能改造后，熱源和熱力站都增加了氣候補(bǔ)償器、變頻水泵、自動(dòng)控制調(diào)節(jié)裝置等和熱用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)為分戶循環(huán)系統(tǒng)，并安裝了溫度控制裝置。這樣既能滿足實(shí)施供熱計(jì)量的技術(shù)要求，也能有明顯的節(jié)能效果，初步估算可節(jié)約能源20％以上。
（六）在實(shí)施建筑節(jié)能改造過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行供熱計(jì)量改造以取得節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。
我國(guó)北方采暖地區(qū)，非節(jié)能建筑采暖耗熱指標(biāo)一般都在40~50瓦／平方米，甚至更高。節(jié)能建筑采暖耗熱指標(biāo)分別為（節(jié)能50％）20~23瓦／平方米和（節(jié)能65％）14~18瓦／平方米。節(jié)能建筑的門窗和墻體結(jié)構(gòu)得到很好維護(hù)，為供熱計(jì)量創(chuàng)造了有利的條件，緩解了建筑物內(nèi)熱用戶之間的多種矛盾。建筑物采暖系統(tǒng)是建筑能源消耗的終端，供熱計(jì)量是檢驗(yàn)節(jié)能建筑最直觀的、行之有效的手段。因此，一個(gè)好的、真正的節(jié)能建筑是包括bbs.china-heating.com：門窗和墻體結(jié)構(gòu)的維護(hù)，還應(yīng)該有分戶的、具有調(diào)節(jié)功能的供熱計(jì)量系統(tǒng)，二者缺一不可。否則，建筑節(jié)能的目的不能實(shí)現(xiàn)。建筑物室內(nèi)采暖系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，就是熱用戶根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)條件和生活舒適度需要，調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度；同時(shí)，也能按照生活行為的變化調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，達(dá)到行為節(jié)能的目的。初步估算，完成了建筑節(jié)能改造的建筑，節(jié)能效益可達(dá)20~25％，其中行為節(jié)能約為8~10％左右。
綜上所述，（五）、（六）兩項(xiàng)節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)30~50％左右，將節(jié)約的熱能擴(kuò)大供熱面積，就有三筆十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。一是增加熱費(fèi)收入，二是增加入網(wǎng)費(fèi)收入，三是減少應(yīng)擴(kuò)大供熱面積無(wú)需投入的工程建設(shè)費(fèi)。分析一個(gè)具體案例，一個(gè)擁有1000萬(wàn)平方米的供熱企業(yè)，實(shí)施節(jié)能建筑和供熱計(jì)量改造后，節(jié)能效益可達(dá)30~50％左右，可以擴(kuò)大供熱面積300~500萬(wàn)平方米，按20~25元／平方米熱費(fèi)和50元／平方米入網(wǎng)費(fèi)計(jì)算，可增加相當(dāng)可觀的熱費(fèi)收入和入網(wǎng)費(fèi)收入。
（七）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高城市供熱技術(shù)、設(shè)備和管理水平，向管理要經(jīng)濟(jì)效益。
城市供熱管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了供熱計(jì)量后，其技術(shù)水平、設(shè)備水平和管理水平都會(huì)得到大幅度的提升，可以取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。因此，摸索和探討新的管理模式是擺在每個(gè)供熱企業(yè)面前十分重要的任務(wù)和課題。對(duì)城市供熱管網(wǎng)的二次網(wǎng)系統(tǒng)，可以引入能源服務(wù)的模式，丹麥、芬蘭、德國(guó)等北歐國(guó)家都是這么做的。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情能源服務(wù)管理的主要內(nèi)容是：一是熱量表的評(píng)估與采購(gòu)、施工安裝、質(zhì)量檢驗(yàn)、電池更換、維護(hù)運(yùn)行；二是抄表收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)等；三是對(duì)二次網(wǎng)系統(tǒng)和熱用戶室內(nèi)采暖系統(tǒng)維護(hù)維修、供熱服務(wù)等。用于上述服務(wù)、管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的費(fèi)用，應(yīng)合理地計(jì)入供熱成本和價(jià)格。
四、在進(jìn)行供熱計(jì)量過(guò)程中有以下幾個(gè)具體問(wèn)題與供熱企業(yè)共同探討：
（一）供熱計(jì)量的技術(shù)方案要從實(shí)際出發(fā)，遵照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部JGJ173－2009《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的散熱器熱分配計(jì)法、用戶熱量表法、流量溫度法和通斷時(shí)間面積法等結(jié)合本地城市熱力網(wǎng)實(shí)際情況有針對(duì)性地、有序地、健康地推動(dòng)供熱計(jì)量實(shí)施。從實(shí)際出發(fā)非常重要，每個(gè)城市的供熱管網(wǎng)包括熱源、熱力網(wǎng)、熱用戶供熱系統(tǒng)等都不盡相同。熱源有熱電廠、燃煤鍋爐房、燃?xì)忮仩t房等；熱力網(wǎng)有環(huán)狀管網(wǎng)、枝狀管網(wǎng)和直接連接、間接連接（一、二次管網(wǎng)）等多種形式，有的還是一次網(wǎng)為蒸汽管網(wǎng)；熱用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)有散熱器、地板輻射采暖等和單管垂直串聯(lián)系統(tǒng)、分戶循環(huán)系統(tǒng)等。上述不同的供熱方式和供熱系統(tǒng)必須選擇與之配套的供熱計(jì)量方式。這就要求供熱企業(yè)通過(guò)實(shí)驗(yàn)逐步擴(kuò)大供熱計(jì)量的供熱面積。不能盲目、大面積地推開，也不能片面強(qiáng)調(diào)推行不符合實(shí)際情況的某一種方式，影響供熱計(jì)量順利實(shí)施。
（二）以一個(gè)熱力站供熱的熱負(fù)荷為基本單位實(shí)施供熱計(jì)量示范工程
實(shí)施供熱計(jì)量能實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)；也能使廣大熱用戶按需用熱，用多少熱、付多少熱費(fèi)。但是，供熱企業(yè)如何才能從實(shí)施供熱計(jì)量中取得經(jīng)濟(jì)效益？最好的辦法是以一個(gè)獨(dú)立的熱力站為基本單位，實(shí)施供熱計(jì)量的示范工程。熱力站的供熱計(jì)量、溫度補(bǔ)償、水泵和自動(dòng)調(diào)控設(shè)施等可以根據(jù)熱負(fù)荷耗熱的變化情況調(diào)節(jié)、輸送、計(jì)量熱用戶所需的熱量，滿足熱用戶按需用熱的需要，也能直觀地顯示這個(gè)熱力站內(nèi)熱負(fù)荷耗熱的多少。如果這個(gè)熱力站的熱負(fù)荷所涉及的都是節(jié)能建筑，就可以節(jié)約能源20％以上。
（三）實(shí)施供熱計(jì)量示范工程時(shí)，禁忌新舊居住住宅、節(jié)能建筑和非節(jié)能建筑混在一個(gè)熱力站內(nèi)進(jìn)行。
新舊居住住宅、節(jié)能建筑和非節(jié)能建筑混在一個(gè)熱力站內(nèi)實(shí)施供熱計(jì)量，既增加了工程的復(fù)雜性和難度，又不能取得明顯的節(jié)能效果。
（四）鑒于目前熱計(jì)量表市場(chǎng)混亂，質(zhì)量難以保證，城市供熱企業(yè)應(yīng)積極推行能源服務(wù)管理模式，從熱量表的質(zhì)量評(píng)估與采購(gòu)、安裝施工、質(zhì)量檢驗(yàn)、維護(hù)運(yùn)行、供熱服務(wù)等過(guò)程負(fù)責(zé)管理。要改變房地產(chǎn)開發(fā)商隨意采購(gòu)熱量表、供熱企業(yè)不參與的現(xiàn)狀。也可以與供熱計(jì)量設(shè)備廠商簽訂合同，合同內(nèi)容必須包括計(jì)量設(shè)備使用年限和售后服務(wù)等主要內(nèi)容。
以上認(rèn)識(shí)和想法，是筆者不成熟的意見(jiàn)，愿與供熱企業(yè)在實(shí)施供熱計(jì)量改革中共勉。
一、堅(jiān)持供熱計(jì)量改革是實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的需要，因?yàn)槌鞘泄崞髽I(yè)是能源生產(chǎn)和供應(yīng)的單位（即把一次能源煤、石油、天然氣生產(chǎn)加工為二次能源的熱能，通過(guò)城市熱力網(wǎng)輸送到熱用戶使用）。截止2010年，我國(guó)城市集中供熱面積達(dá)40億平方米，供熱耗煤總量為1.45億噸標(biāo)煤，占北方采暖地區(qū)總能耗的30％以上，有的城市高達(dá)60％左右。發(fā)展到2020年，預(yù)計(jì)城市供熱面積將達(dá)到85億平方米，采暖耗煤總量將增加至3億噸標(biāo)煤左右。由此可見(jiàn)，城市集中供熱在落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略決策中，有著重要的地位。
為此，國(guó)家把推進(jìn)供熱計(jì)量改革作為節(jié)能減排的重要措施之一，予以高度重視?！吨腥A人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第38條明確規(guī)定：“國(guó)家采取措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度。新建建筑或者既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按著規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。”國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》第18條也明確規(guī)定：“實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；居住建筑安裝用熱計(jì)量裝置滿足分戶計(jì)量的要求。計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合有關(guān)部委制訂了許多支持供熱計(jì)量改革的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策，并制訂了一系列供熱計(jì)量改革的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了大量的供熱計(jì)量示范工程，每年召開供熱計(jì)量改革工作專題會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。
二、城市供熱企業(yè)把一次能源（煤、石油、天然氣）生產(chǎn)加工成為熱能（二次能源），通過(guò)城市熱力網(wǎng)輸送到熱用戶使用，是一個(gè)完整的生產(chǎn)和銷售過(guò)程，實(shí)屬企業(yè)行為。為此城市供熱企業(yè)必須進(jìn)行生產(chǎn)和銷售成本的核算，并在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量改革，必須對(duì)現(xiàn)有城市供熱的熱源、熱力網(wǎng)、熱用戶進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的技術(shù)改造，包括熱源和熱力網(wǎng)的氣候補(bǔ)償裝置，變頻水泵設(shè)施和自動(dòng)控制技術(shù)與裝備等。必須把熱用戶的單管垂直系統(tǒng)改造為分戶循環(huán)供熱系統(tǒng)。只有完成上述技術(shù)改造工程，才具備了實(shí)施供熱計(jì)量的基本條件。這些技術(shù)改造工程必須有一定的資金投入和工程改造時(shí)間周期。國(guó)家雖然制訂了優(yōu)惠政策，給予很大支持，但是城市政府支持政策不到位，在供熱價(jià)格扭曲的情況下供熱企業(yè)無(wú)力完成這樣龐大的技術(shù)改造工程。
另外，供熱計(jì)量設(shè)備參差不齊、質(zhì)量可靠性差，尤其是供熱計(jì)量表假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，運(yùn)行質(zhì)量難以保證。有些供熱計(jì)量表安裝使用不到一年就癱瘓了，比較好的供熱計(jì)量表運(yùn)行1~3年，也不能正常運(yùn)行。供熱企業(yè)認(rèn)為，首次安裝的供熱計(jì)量表，新建筑由開發(fā)商或建筑產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，節(jié)能改造的既有建筑國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。這些建筑安裝了供熱計(jì)量表后運(yùn)行不到1~3年全部損壞了，再重新安裝供熱計(jì)量表的費(fèi)用就是個(gè)大問(wèn)題了。供熱企業(yè)也難以承受。
對(duì)于實(shí)現(xiàn)了供熱計(jì)量的公共建筑和居民住宅，供熱企業(yè)必須進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，包括維修、電池更換、定期檢驗(yàn)、查表收費(fèi)和使用服務(wù)等，必然發(fā)生一定的成本費(fèi)用。
還有供熱系統(tǒng)的水質(zhì)不好，不僅降低供熱系統(tǒng)換熱設(shè)備的換熱質(zhì)量，還會(huì)造成管道腐蝕、堵塞等問(wèn)題，影響供熱計(jì)量表具的精度與壽命。
直到現(xiàn)在，許多城市政府還沒(méi)有制定“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)政策和供熱計(jì)量“兩步制”收費(fèi)的價(jià)格政策。造成供熱計(jì)量示范工程只計(jì)量不收費(fèi)的現(xiàn)象。
上述問(wèn)題和困難，影響著供熱企業(yè)實(shí)施供熱計(jì)量的自覺(jué)性和積極性。本人以為：一是供熱企業(yè)要向國(guó)家和政府反映真實(shí)情況和問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方案，爭(zhēng)取國(guó)家和政府的政策性支持。二是要在實(shí)施供熱計(jì)量過(guò)程中探索和研究提高企業(yè)效益的可能性和途徑。
三、首先供熱企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到城市集中供熱是國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提高人民生活水平，改善居民住宅條件和舒適度的重要手段。提高城市集中供熱的社會(huì)地位，爭(zhēng)取國(guó)家和政府政策的支持，取得廣大居民群眾的理解和支持。這是我們供熱企業(yè)必須取得的社會(huì)效益。
（一）城市集中供熱是節(jié)能工程
1.國(guó)家要求“十二五”期間，全國(guó)要節(jié)約2.4億噸標(biāo)煤，其中建筑節(jié)能要達(dá)到1.01億噸標(biāo)煤，占節(jié)能總量的30％左右。建筑耗能主要包括采暖、空調(diào)、熱水、照明、電器、炊事等，其中采暖與空調(diào)的能耗占60％左右。在北方的嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)，采暖耗煤達(dá)1.45億噸標(biāo)煤，占北方采暖地區(qū)總能耗的30％以上，有的城市高達(dá)60％左右。由此可見(jiàn)，城市集中供熱在落實(shí)節(jié)能減排戰(zhàn)略決策中，有著重要的地位。
2.城市集中供熱提高了燃煤的熱效率，大大高于落后的、分散小鍋爐和小火爐（見(jiàn)表1）。
從表（1）看出，城市集中供熱燃煤熱效率是小火爐的4倍以上，是分散小鍋爐房的1.5倍以上。城市集中供熱燃煤熱效率最佳的是熱電聯(lián)產(chǎn)，燃煤熱效率達(dá)80％左右；區(qū)域鍋爐房的燃煤熱效率為60％左右，技術(shù)先進(jìn)的可達(dá)70％以上。
3.從生產(chǎn)熱能消耗燃料煤的情況，比較分析城市集中供熱節(jié)能的可觀效果（見(jiàn)表2）。
可以看出，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱生產(chǎn)熱能的煤耗最低，是區(qū)域鍋爐房的50％—65％。
綜上所述，可以初步估算城市集中供熱節(jié)約能源的顯著效果，城市集中供熱與分散鍋爐房供熱相比，每年節(jié)約能源3900萬(wàn)噸煤。
（二）城市集中供熱最大的社會(huì)效益就是減少環(huán)境污染、凈化空氣，是環(huán)保工程。
1、現(xiàn)在，一個(gè)大中城市建設(shè)2—3個(gè)熱電廠，或建設(shè)幾座大型區(qū)域鍋爐房，就可以基本滿足該城市冬季供熱采暖需要。如果追溯到20世紀(jì)五、六十年代，北方供熱采暖的城市一棟樓房配套建造一座鍋爐房，并立起一幢煙囪；現(xiàn)在一個(gè)城市有成千上萬(wàn)棟樓房，如果每棟樓房都建一個(gè)煙囪，對(duì)環(huán)境的污染是難以想象的。
2、城市集中供熱的熱電廠和大型區(qū)域鍋爐房的煙囪，都高達(dá)百米以上，煙氣高空排放，加之尾氣經(jīng)過(guò)嚴(yán)格處理，大大減少了對(duì)城市環(huán)境的污染。
城市集中供熱年節(jié)約煤量3900萬(wàn)噸左右，可以減少煙塵排放374.4萬(wàn)噸，減少二氧化硫64.35萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放261.3萬(wàn)噸。減少氮氧化物60.84萬(wàn)噸。
（三）城市集中供熱是民生工程
1、我國(guó)北方嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)，氣候寒冷，冬季長(zhǎng)達(dá)4~6個(gè)月之多，有的地方在7個(gè)月以上；這些地區(qū)的室外最低溫度冬季都在零度以下，吉林、遼寧、甘肅和河北北部、山西北部、陜西北部等，冬季室外最低溫度都在零下15度左右，黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等冬季室外溫度低達(dá)零下25度左右，其中有的地區(qū)冬季室外最低溫度最低零下30度以下。綜上所述，在寒冷地區(qū)城市集中供熱，是人們生活的必須條件；在嚴(yán)寒地區(qū)城市集中供熱是人們生存的必須條件。
2、隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和繁榮，人民群眾居住條件不斷改善和提高，人們開始追求舒適的居住環(huán)境，對(duì)室內(nèi)溫度要求提高。國(guó)家規(guī)定，冬季室內(nèi)采暖溫度為18度，據(jù)悉北京市將此標(biāo)準(zhǔn)提高了2度，為20度，其他城市有的也提高了標(biāo)準(zhǔn)。
3、城市集中供熱熱費(fèi)支出金額過(guò)高，增加了居民群眾的負(fù)擔(dān)。以一個(gè)家庭住宅居住面積100平方米計(jì)算，城市供熱費(fèi)平均為25元／平方米、采暖期，供熱費(fèi)總支出為2500元。這個(gè)數(shù)字大于該家庭水、電、汽費(fèi)用的總和，對(duì)于居住面積更多的家庭，供熱費(fèi)支出就更高了。因此，城市集中供熱價(jià)格的漲與落，與城市居民家庭的生活密切相關(guān)。
4、城市集中供熱過(guò)高的供熱費(fèi)，對(duì)于低收入困難群體采暖保障是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。這關(guān)系到城市中下崗職工、無(wú)固定收入的居民、老弱病殘等無(wú)生活保障的群體。因此，正是在這些方面，要能體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性及黨和政府對(duì)他們的關(guān)心，代表人民的根本利益。
（四）充分運(yùn)用國(guó)家和政府發(fā)展城市供熱的政策，從政策中取得經(jīng)濟(jì)效益
1、城市供熱企業(yè)服務(wù)對(duì)象是城市廣大居民。熱能是北方寒冷和嚴(yán)寒地區(qū)人民生存和生活的必須條件，是城市政府為人民群眾提供的生活保障，城市供熱具有典型的公益性，城市供熱單位應(yīng)該是公益性企業(yè)。供熱企業(yè)遇到原材料漲價(jià)，經(jīng)營(yíng)成本上升必須調(diào)整熱價(jià)時(shí)，www.china-heating.com國(guó)家和城市政府為了減輕居民群眾熱費(fèi)負(fù)擔(dān)不容許調(diào)整熱價(jià)，就應(yīng)該給予供熱企業(yè)資金補(bǔ)助。北京、青島等城市政府供熱補(bǔ)貼基本到位，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等城市政府也給了部分供熱補(bǔ)貼。城市供熱企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵照國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部先后制定的關(guān)于《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》和《建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)行成本核算，科學(xué)、公平、合理制定供熱價(jià)格，實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)。
關(guān)于實(shí)行供熱計(jì)量的兩部制供熱價(jià)格，國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部關(guān)于《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》也明確指出：“要逐步實(shí)現(xiàn)基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。基本熱價(jià)主要反映固定成本；計(jì)量熱價(jià)主要反映變動(dòng)成本?；緹醿r(jià)可以按照總熱價(jià)30％~60％的標(biāo)準(zhǔn)確定。”此規(guī)定主要基于：一是我國(guó)嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)氣候差異較大；二是供熱計(jì)量剛剛實(shí)施，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步與國(guó)際接軌，使基本熱價(jià)達(dá)到30％。“兩部制”熱價(jià)中固定熱費(fèi)與熱量熱費(fèi)的比例，一定要從實(shí)際出發(fā)，公平合理地制定。固定熱費(fèi)比例偏低則損害了供熱企業(yè)的利益，反之影響了熱用戶行為節(jié)能的積極性。
2、關(guān)于“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的問(wèn)題
目前，北方采暖地區(qū)已有88個(gè)城市制定了“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)政策，許多居民群眾反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，有的城市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只有50％，無(wú)形中由于供熱改革增加了居民群眾的熱費(fèi)負(fù)擔(dān)。幾年前哈爾濱市對(duì)供熱費(fèi)進(jìn)行了初步改革，用熱職工繳納供熱費(fèi)后，所在單位予以報(bào)銷90％，并發(fā)給供熱補(bǔ)貼10元／月，基本是百分之百的供熱補(bǔ)貼。嚴(yán)寒地區(qū)的城市，在制定供熱補(bǔ)貼時(shí)可以借鑒。天津市供熱補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為85％左右，寒冷地區(qū)的城市可以參考。
在煤炭不斷上漲導(dǎo)致供熱價(jià)格也要不斷上漲的趨勢(shì)下，供熱補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定的偏低，居民群眾難以承受，勢(shì)必造成供熱企業(yè)收費(fèi)率下降的后果，供熱企業(yè)難以為繼，增加了安全、穩(wěn)定供熱的難度。
現(xiàn)在，還有44個(gè)城市沒(méi)有制定“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該本著不增加居民群眾熱費(fèi)負(fù)擔(dān)的原則，制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)福利供熱時(shí)期，職工工資組成中沒(méi)有包含供熱費(fèi)。
（五）為實(shí)施供熱計(jì)量創(chuàng)造條件，對(duì)原有供熱系統(tǒng)包括熱源、熱網(wǎng)、熱用戶進(jìn)行技術(shù)、設(shè)備、運(yùn)行管理的改造，從改造中取得經(jīng)濟(jì)效益。
現(xiàn)有城市供熱管網(wǎng)設(shè)備陳舊、老化，不能安全運(yùn)行和安全供熱；城市供熱管網(wǎng)跑、冒、滴、漏嚴(yán)重，熱量損失浪費(fèi)極大。特別是城市供熱管網(wǎng)水力平衡嚴(yán)重失調(diào)，熱量損失極為嚴(yán)重，高達(dá)30％左右。其中一次管網(wǎng)水平失調(diào)比較嚴(yán)重，為了滿足個(gè)別供熱參數(shù)達(dá)不到供熱需要熱力站的要求，就必須增加熱源的供熱量，造成其他大多數(shù)熱力站過(guò)熱的現(xiàn)象；其次是二次網(wǎng)中一個(gè)熱力站內(nèi)有1~2棟樓房供熱溫度偏低，為了滿足居民用戶用熱需求，就必須增加供熱量，造成其他多棟樓房過(guò)熱的現(xiàn)象。還有城市供熱管網(wǎng)現(xiàn)在的運(yùn)行方式為中央（熱源）質(zhì)調(diào)節(jié)，不符合推行供熱計(jì)量的要求，必須改造成為包括熱源、熱力站和熱用戶的量調(diào)節(jié)和質(zhì)調(diào)節(jié)。熱用戶的室內(nèi)供熱系統(tǒng)均為單管或雙管垂直系統(tǒng)，沒(méi)有任何調(diào)節(jié)和控制設(shè)施，不能滿足按需用熱的要求，過(guò)熱時(shí)打開窗戶，造成極大的浪費(fèi)。上述城市供熱網(wǎng)現(xiàn)狀必須進(jìn)行供熱計(jì)量節(jié)能改造。
城市供熱管網(wǎng)進(jìn)行供熱計(jì)量節(jié)能改造后，熱源和熱力站都增加了氣候補(bǔ)償器、變頻水泵、自動(dòng)控制調(diào)節(jié)裝置等和熱用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)為分戶循環(huán)系統(tǒng)，并安裝了溫度控制裝置。這樣既能滿足實(shí)施供熱計(jì)量的技術(shù)要求，也能有明顯的節(jié)能效果，初步估算可節(jié)約能源20％以上。
（六）在實(shí)施建筑節(jié)能改造過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行供熱計(jì)量改造以取得節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。
我國(guó)北方采暖地區(qū)，非節(jié)能建筑采暖耗熱指標(biāo)一般都在40~50瓦／平方米，甚至更高。節(jié)能建筑采暖耗熱指標(biāo)分別為（節(jié)能50％）20~23瓦／平方米和（節(jié)能65％）14~18瓦／平方米。節(jié)能建筑的門窗和墻體結(jié)構(gòu)得到很好維護(hù)，為供熱計(jì)量創(chuàng)造了有利的條件，緩解了建筑物內(nèi)熱用戶之間的多種矛盾。建筑物采暖系統(tǒng)是建筑能源消耗的終端，供熱計(jì)量是檢驗(yàn)節(jié)能建筑最直觀的、行之有效的手段。因此，一個(gè)好的、真正的節(jié)能建筑是包括bbs.china-heating.com：門窗和墻體結(jié)構(gòu)的維護(hù)，還應(yīng)該有分戶的、具有調(diào)節(jié)功能的供熱計(jì)量系統(tǒng)，二者缺一不可。否則，建筑節(jié)能的目的不能實(shí)現(xiàn)。建筑物室內(nèi)采暖系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，就是熱用戶根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)條件和生活舒適度需要，調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度；同時(shí)，也能按照生活行為的變化調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，達(dá)到行為節(jié)能的目的。初步估算，完成了建筑節(jié)能改造的建筑，節(jié)能效益可達(dá)20~25％，其中行為節(jié)能約為8~10％左右。
綜上所述，（五）、（六）兩項(xiàng)節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)30~50％左右，將節(jié)約的熱能擴(kuò)大供熱面積，就有三筆十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。一是增加熱費(fèi)收入，二是增加入網(wǎng)費(fèi)收入，三是減少應(yīng)擴(kuò)大供熱面積無(wú)需投入的工程建設(shè)費(fèi)。分析一個(gè)具體案例，一個(gè)擁有1000萬(wàn)平方米的供熱企業(yè)，實(shí)施節(jié)能建筑和供熱計(jì)量改造后，節(jié)能效益可達(dá)30~50％左右，可以擴(kuò)大供熱面積300~500萬(wàn)平方米，按20~25元／平方米熱費(fèi)和50元／平方米入網(wǎng)費(fèi)計(jì)算，可增加相當(dāng)可觀的熱費(fèi)收入和入網(wǎng)費(fèi)收入。
（七）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高城市供熱技術(shù)、設(shè)備和管理水平，向管理要經(jīng)濟(jì)效益。
城市供熱管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了供熱計(jì)量后，其技術(shù)水平、設(shè)備水平和管理水平都會(huì)得到大幅度的提升，可以取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。因此，摸索和探討新的管理模式是擺在每個(gè)供熱企業(yè)面前十分重要的任務(wù)和課題。對(duì)城市供熱管網(wǎng)的二次網(wǎng)系統(tǒng)，可以引入能源服務(wù)的模式，丹麥、芬蘭、德國(guó)等北歐國(guó)家都是這么做的。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情能源服務(wù)管理的主要內(nèi)容是：一是熱量表的評(píng)估與采購(gòu)、施工安裝、質(zhì)量檢驗(yàn)、電池更換、維護(hù)運(yùn)行；二是抄表收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)等；三是對(duì)二次網(wǎng)系統(tǒng)和熱用戶室內(nèi)采暖系統(tǒng)維護(hù)維修、供熱服務(wù)等。用于上述服務(wù)、管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的費(fèi)用，應(yīng)合理地計(jì)入供熱成本和價(jià)格。
四、在進(jìn)行供熱計(jì)量過(guò)程中有以下幾個(gè)具體問(wèn)題與供熱企業(yè)共同探討：
（一）供熱計(jì)量的技術(shù)方案要從實(shí)際出發(fā)，遵照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部JGJ173－2009《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的散熱器熱分配計(jì)法、用戶熱量表法、流量溫度法和通斷時(shí)間面積法等結(jié)合本地城市熱力網(wǎng)實(shí)際情況有針對(duì)性地、有序地、健康地推動(dòng)供熱計(jì)量實(shí)施。從實(shí)際出發(fā)非常重要，每個(gè)城市的供熱管網(wǎng)包括熱源、熱力網(wǎng)、熱用戶供熱系統(tǒng)等都不盡相同。熱源有熱電廠、燃煤鍋爐房、燃?xì)忮仩t房等；熱力網(wǎng)有環(huán)狀管網(wǎng)、枝狀管網(wǎng)和直接連接、間接連接（一、二次管網(wǎng)）等多種形式，有的還是一次網(wǎng)為蒸汽管網(wǎng)；熱用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)有散熱器、地板輻射采暖等和單管垂直串聯(lián)系統(tǒng)、分戶循環(huán)系統(tǒng)等。上述不同的供熱方式和供熱系統(tǒng)必須選擇與之配套的供熱計(jì)量方式。這就要求供熱企業(yè)通過(guò)實(shí)驗(yàn)逐步擴(kuò)大供熱計(jì)量的供熱面積。不能盲目、大面積地推開，也不能片面強(qiáng)調(diào)推行不符合實(shí)際情況的某一種方式，影響供熱計(jì)量順利實(shí)施。
（二）以一個(gè)熱力站供熱的熱負(fù)荷為基本單位實(shí)施供熱計(jì)量示范工程
實(shí)施供熱計(jì)量能實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)；也能使廣大熱用戶按需用熱，用多少熱、付多少熱費(fèi)。但是，供熱企業(yè)如何才能從實(shí)施供熱計(jì)量中取得經(jīng)濟(jì)效益？最好的辦法是以一個(gè)獨(dú)立的熱力站為基本單位，實(shí)施供熱計(jì)量的示范工程。熱力站的供熱計(jì)量、溫度補(bǔ)償、水泵和自動(dòng)調(diào)控設(shè)施等可以根據(jù)熱負(fù)荷耗熱的變化情況調(diào)節(jié)、輸送、計(jì)量熱用戶所需的熱量，滿足熱用戶按需用熱的需要，也能直觀地顯示這個(gè)熱力站內(nèi)熱負(fù)荷耗熱的多少。如果這個(gè)熱力站的熱負(fù)荷所涉及的都是節(jié)能建筑，就可以節(jié)約能源20％以上。
（三）實(shí)施供熱計(jì)量示范工程時(shí)，禁忌新舊居住住宅、節(jié)能建筑和非節(jié)能建筑混在一個(gè)熱力站內(nèi)進(jìn)行。
新舊居住住宅、節(jié)能建筑和非節(jié)能建筑混在一個(gè)熱力站內(nèi)實(shí)施供熱計(jì)量，既增加了工程的復(fù)雜性和難度，又不能取得明顯的節(jié)能效果。
（四）鑒于目前熱計(jì)量表市場(chǎng)混亂，質(zhì)量難以保證，城市供熱企業(yè)應(yīng)積極推行能源服務(wù)管理模式，從熱量表的質(zhì)量評(píng)估與采購(gòu)、安裝施工、質(zhì)量檢驗(yàn)、維護(hù)運(yùn)行、供熱服務(wù)等過(guò)程負(fù)責(zé)管理。要改變房地產(chǎn)開發(fā)商隨意采購(gòu)熱量表、供熱企業(yè)不參與的現(xiàn)狀。也可以與供熱計(jì)量設(shè)備廠商簽訂合同，合同內(nèi)容必須包括計(jì)量設(shè)備使用年限和售后服務(wù)等主要內(nèi)容。
以上認(rèn)識(shí)和想法，是筆者不成熟的意見(jiàn)，愿與供熱企業(yè)在實(shí)施供熱計(jì)量改革中共勉。
