隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新趨向、新情況、新問題，環(huán)保部門對(duì)于重大項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，應(yīng)該如何理性看待、正確認(rèn)識(shí)、保持定力、有效應(yīng)對(duì)?

山東省濰坊市政府近日出臺(tái)《濰坊市按行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理重大項(xiàng)目暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，提出了探索實(shí)踐按行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理重大項(xiàng)目的路子，鼓勵(lì)建設(shè)單位自行決定執(zhí)行行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。

鼓勵(lì)建設(shè)單位執(zhí)行

行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

記者了解到，《辦法》中提出的行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，是指嚴(yán)于國家和山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)單位自行決定執(zhí)行行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

其中，環(huán)保部門在受理建設(shè)單位提交的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)后，要組織審查審核。達(dá)到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，予以確認(rèn);達(dá)不到的不予確認(rèn)。對(duì)于建設(shè)單位自行決定執(zhí)行行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，環(huán)保部門要召開專家論證會(huì)進(jìn)行論證。

同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、經(jīng)濟(jì)合理的污染治理措施，確保污染物排放達(dá)到確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，環(huán)保部門受理后要召開專家論證會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、污染治理等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審查論證。對(duì)生產(chǎn)工藝先進(jìn)、技術(shù)裝備水平高、污染物排放達(dá)到確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，方可批準(zhǔn)建設(shè)。

《辦法》規(guī)定，環(huán)保部門要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批后的跟蹤管理，對(duì)需配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未同步建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令建設(shè)單位按照環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)要求進(jìn)行同步建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目在主體工程建設(shè)完成后需要試生產(chǎn)的，由環(huán)保部門現(xiàn)場檢查各項(xiàng)污染治理設(shè)施建設(shè)和措施落實(shí)情況，符合要求的，可同意試生產(chǎn);不符合要求的，不得試生產(chǎn)。

此外，在建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)前，環(huán)保部門應(yīng)按規(guī)定組織工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，對(duì)符合竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，可批準(zhǔn)驗(yàn)收;對(duì)不符合竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)驗(yàn)收。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目正常運(yùn)行期間的環(huán)境監(jiān)督檢查，建立和完善全天候監(jiān)管制度和措施，確保企業(yè)達(dá)到國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或自行決定執(zhí)行的行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

及時(shí)升級(jí)改造設(shè)備

《辦法》規(guī)定，新上建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)域污染物倍量替代。對(duì)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)20%以下的區(qū)域，對(duì)應(yīng)的超標(biāo)因子實(shí)行1倍替代;對(duì)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)20%~50%以內(nèi)的區(qū)域，對(duì)應(yīng)的超標(biāo)因子實(shí)行兩倍替代;對(duì)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)50%以上的區(qū)域，對(duì)應(yīng)的超標(biāo)因子實(shí)行3倍替代。

據(jù)了解，執(zhí)行行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目需要的污染物排放總量指標(biāo)，除市級(jí)給予支持外，其余由所在地通過提標(biāo)改造、淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)等方式解決。新上建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，不得建設(shè)國家、省、市明令淘汰或禁止建設(shè)的項(xiàng)目。因環(huán)境污染嚴(yán)重等原因而被環(huán)保部門實(shí)施限批或從嚴(yán)審批的區(qū)域、流域，暫停審批涉及相關(guān)污染的新建項(xiàng)目。

濰坊市要求，現(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)逐步加嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新和升級(jí)改造，確保執(zhí)行國家和省規(guī)定的最新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的，環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)或者使用。

《辦法》還強(qiáng)調(diào)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中存在弄虛作假，造成環(huán)境污染的，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。