珠海在四個(gè)月內(nèi)連續(xù)榮獲三項(xiàng)國(guó)內(nèi)外大獎(jiǎng)

口述人：余榮靄

簡(jiǎn)介：余榮靄，1947年9月生，廣東臺(tái)山人。1986年起先后擔(dān)任市規(guī)劃局副局長(zhǎng)、三灶管理區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、三灶管理區(qū)黨委副書記、市政府黨組成員、市政府副市長(zhǎng)、市人大常委會(huì)副主任等職，2010年退休。

1998年，對(duì)于當(dāng)時(shí)還很“年輕”的珠海來說，是不平凡的一年——在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立的第18個(gè)年頭，珠海一口氣拿下了國(guó)內(nèi)外的三項(xiàng)至高榮譽(yù)。

十幾年的發(fā)展之路，珠海定位清晰、思路明確，就是要走出一條不一樣的可持續(xù)發(fā)展道路。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，這顆位于珠江口西岸的南國(guó)明珠始終把“犧牲環(huán)境”作為不可觸碰的紅線，倔強(qiáng)地堅(jiān)持著。

當(dāng)年的9月、11月、12月，這樣的堅(jiān)持獲得了肯定。珠海先是在全世界450多個(gè)城市中脫穎而出，榮獲聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的“改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”，然后又先后被評(píng)為全國(guó)第一批國(guó)家旅游模范城市、全國(guó)第一批環(huán)保模范城。

9月：迪拜

我用20分鐘向全世界介紹珠海

“改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”是由聯(lián)合國(guó)人類居住中心創(chuàng)立的一項(xiàng)全球大獎(jiǎng)，每?jī)赡暝u(píng)選一次，1998年是第二次評(píng)選。當(dāng)時(shí)的國(guó)家建設(shè)部推薦珠海參加評(píng)選，要知道參加評(píng)選的有全世界450多個(gè)城市，最終珠海以總分第一名的城市捧得大獎(jiǎng)，沒有辜負(fù)建設(shè)部對(duì)珠海的信任。

當(dāng)年《光明日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中這樣說道：珠海市自1979年建市以來，致力于改善和保持城市環(huán)境，始終堅(jiān)持“環(huán)境優(yōu)先”的城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，將昔日荒涼落后的漁村小鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的海濱城市。這次獲得“改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”說明他們的努力已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。

珠海十幾年的特區(qū)之路雖然沒有深圳的發(fā)展速度，但從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一個(gè)初具規(guī)模的特區(qū)，這樣的速度也并不一般。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，珠海非常注重環(huán)境保護(hù)，明確不能以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一理念時(shí)至今日仍是珠海城市發(fā)展的核心所在，引領(lǐng)著珠海走上一條不同尋常的發(fā)展之路。

上世紀(jì)九十年代初，在市委書記梁廣大的帶領(lǐng)下，珠海規(guī)定市區(qū)范圍內(nèi)要取消燒煤這一效能低、污染大的生產(chǎn)方式，這意味著在珠海，煙囪只能出現(xiàn)在磨刀門以西的西部地區(qū)。同時(shí)，由于不少企業(yè)依山而建，對(duì)山體植被破壞極大，珠海也將之全部取締。每個(gè)企業(yè)的賠償都在數(shù)千萬元。在當(dāng)時(shí)那個(gè)年代，在財(cái)政收入有限的前提下，市委市政府有這樣的魄力實(shí)屬不易。

除了觸之可及的一些對(duì)珠海環(huán)境影響明顯的企業(yè)之外，珠海又將環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)放在了已引進(jìn)的一些涉污企業(yè)，規(guī)定如果企業(yè)排污達(dá)不到規(guī)定水平，必須要限期整改，整改仍不合格的，對(duì)不起，珠海不歡迎你。記得當(dāng)年珠海有三分之一的排污企業(yè)因排污不達(dá)標(biāo)被關(guān)停。有了這些教訓(xùn)，珠海在企業(yè)引進(jìn)方面可謂嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎，對(duì)于“污染企業(yè)”毫不猶豫地說“不”。

正是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)的發(fā)展浪潮中，珠海榮獲聯(lián)合國(guó)“改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。這一獎(jiǎng)項(xiàng)的核心在于“協(xié)調(diào)”二字——經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境要協(xié)調(diào)、與人口增長(zhǎng)要協(xié)調(diào)、與社會(huì)建設(shè)要協(xié)調(diào)等。當(dāng)?shù)弥楹＋@獎(jiǎng)后，主辦方告知珠海要在頒獎(jiǎng)大會(huì)上做20分鐘發(fā)言。對(duì)于名不見經(jīng)傳的珠海來說，這無疑是一次展示形象、對(duì)外宣傳的最佳時(shí)機(jī)。

還剩5分鐘、1分鐘……站在聯(lián)合國(guó)“改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”的頒獎(jiǎng)臺(tái)上，面對(duì)著來自世界各地的數(shù)百個(gè)城市和地區(qū)的代表，我向他們?cè)敿?xì)介紹了珠海在環(huán)境保護(hù)方面所做的努力，以及整個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃。由于時(shí)間限定在20分鐘，最后我不得不加快語速，將準(zhǔn)備好的發(fā)言內(nèi)容完完全全地傳遞出去。

11月：桂林

我從國(guó)務(wù)院副總理手中接過獎(jiǎng)牌

1998年11月，全國(guó)旅游工作會(huì)議在廣西桂林召開。我作為市政府分管旅游的副市長(zhǎng)，帶隊(duì)參加了這次會(huì)議。此行還有另外一個(gè)目的——參加首屆國(guó)家旅游模范城市的頒獎(jiǎng)。

珠海建市十幾年來，在城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公共交通、旅游設(shè)施等方面的建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，加之毗鄰港澳這一特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，國(guó)家旅游局在舉辦本次評(píng)選的時(shí)候，專程推薦珠海參加。最終，珠海不負(fù)眾望，與深圳、大連、桂林、廈門等六座城市獲評(píng)全國(guó)首批國(guó)家旅游模范城市。頒獎(jiǎng)典禮上，我作為珠海市代表，從錢其琛副總理的手中接過了獎(jiǎng)牌。

獲此殊榮，珠?？芍^實(shí)至名歸。這次評(píng)選，除了國(guó)家旅游局推薦之外，其他城市也可以自行報(bào)名參評(píng)。評(píng)選過程有一套完整的硬性指標(biāo)體系，比如旅游接待條件、城市相關(guān)配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通條件、人才隊(duì)伍建設(shè)，等等，經(jīng)過綜合評(píng)比最終確定了首批六座城市。

1998年的珠海人口僅有60多萬，相比于其他幾座獲獎(jiǎng)城市，珠海的規(guī)模并不大，但每年到珠海旅游及從澳門出入境的旅游就有幾千萬人次，能夠安然地接待數(shù)量如此龐大的旅客，可見珠海的旅游接待水平無疑是一流的。另外一個(gè)可以佐證的是，當(dāng)時(shí)珠海僅五星級(jí)賓館就有五家。珠海能夠脫穎而出的另一個(gè)原因是公認(rèn)的生態(tài)環(huán)境，可以“罐裝出口”的空氣為珠海贏得了美譽(yù)，休閑度假之城也成為珠海的一個(gè)重要標(biāo)簽。

發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)是珠海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，雖然當(dāng)時(shí)海島旅游還沒有真正的被挖掘，但市委、市政府已經(jīng)意識(shí)到海島旅游的潛力。我還專門帶隊(duì)去了一趟馬爾代夫，看看“千島之國(guó)”是如何將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮到極致。隨后，我們委托中山大學(xué)重新對(duì)珠海旅游進(jìn)行了整體規(guī)劃，尤其是完善海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

十幾年來，珠海海島旅游越來越活躍，海島設(shè)施逐步完善，“一島一品”的特色也慢慢顯現(xiàn)。桂山島、萬山島、東澳島、外伶仃島等，都已成為市民及周邊城市居民休閑旅游的好去處。同時(shí)，珠海旅游發(fā)展向西不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游成為珠海一道亮麗的風(fēng)景線。東部海島、中部休閑、西部鄉(xiāng)村，珠海旅游全面開花，差異化發(fā)展道路也進(jìn)一步豐富著珠海旅游的內(nèi)涵。

1998年9月至11月，珠海先后獲得聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的“改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”和“全國(guó)首批國(guó)家旅游模范城市”稱號(hào)，每一位珠海人都以此為傲。當(dāng)時(shí)還有一個(gè)構(gòu)想，把這兩項(xiàng)“大獎(jiǎng)”擺放在中大五院對(duì)開草坪和海濱泳場(chǎng)，以鼓勵(lì)珠海人積極投身社會(huì)建設(shè)，把珠海的城市名片擦得更亮。

12月：北京

珠海就是名副其實(shí)的環(huán)保模范城

就在珠海獲評(píng)全國(guó)首批國(guó)家旅游模范城市后僅僅一個(gè)月，捷報(bào)再傳，經(jīng)過嚴(yán)格考評(píng)，珠海成為了“全國(guó)第一批環(huán)保模范城”。珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，始終把環(huán)境保護(hù)作為城市發(fā)展的信仰，獲得全國(guó)環(huán)保模范城這一大獎(jiǎng)，并不意外。

環(huán)保模范城的評(píng)選與國(guó)家旅游模范城市評(píng)選一樣，都唯指標(biāo)和數(shù)據(jù)說話。環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量、工業(yè)排污處理率、生活污水處理率、城市綠化率……每一項(xiàng)指標(biāo)都根據(jù)評(píng)選規(guī)則換算成相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，相加后獲得的總分就成為一座城市能否獲評(píng)環(huán)保模范城的唯一參考。

這項(xiàng)評(píng)選從1998年3月份開始申報(bào)。當(dāng)時(shí)市環(huán)保局辦公室主任、現(xiàn)為團(tuán)省委書記的曾穎如負(fù)責(zé)申報(bào)材料的整理?？吹剿胁牧虾螅覀兙鸵呀?jīng)認(rèn)定，珠海就是名副其實(shí)的環(huán)保模范城。需要考評(píng)的每一項(xiàng)指標(biāo)，珠海都有據(jù)可查，而且各項(xiàng)指標(biāo)完全符合環(huán)保模范城的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

我記得當(dāng)時(shí)有一項(xiàng)指標(biāo)是生活污水處理率不能低于60%，實(shí)際上當(dāng)時(shí)珠海的生活污水處理率已經(jīng)達(dá)到80%。在空氣質(zhì)量方面，環(huán)保部門每天、每月、每年都有真實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，空氣質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的珠海，這一項(xiàng)的得分一定是最高的——時(shí)至今日，珠海的空氣質(zhì)量在全國(guó)來說仍然處于前列。

為了推動(dòng)環(huán)保模范城的迎檢工作，在前期籌備的過程中，我們還開展了廣泛宣傳，通過調(diào)查問卷等多種方式，讓老百姓都知道珠海正在積極參加全國(guó)環(huán)保模范城的評(píng)選，也希望廣大市民能夠發(fā)揮主人翁意識(shí)，從身邊的小事做起，保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境，推動(dòng)人與自然的和諧發(fā)展。

經(jīng)過初評(píng)、總評(píng)，珠海最終與深圳、大連等其他五座城市一起獲評(píng)全國(guó)第一批環(huán)保模范城。1998年12月，市委副書記雷于藍(lán)帶隊(duì)去北京領(lǐng)獎(jiǎng)。雖然這次評(píng)選并未公布最終評(píng)分，但我私下從國(guó)家環(huán)保局相熟的人那里打聽得知，珠海的得分在獲獎(jiǎng)城市中排在前列。此后，珠海召開總結(jié)會(huì)議，表彰了一批在創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人。這次評(píng)選算是告一段落。

獲此殊榮，更加堅(jiān)定了珠海走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的均衡發(fā)展之路的決心。可喜的是，近十幾年來，珠海在這條科學(xué)發(fā)展之路上昂首前進(jìn)，不斷取得更大的輝煌。