多年來，江蘇海門堅(jiān)持生態(tài)紅線、生態(tài)景點(diǎn)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)文化、生態(tài)質(zhì)量“五張圖譜”一手抓，實(shí)施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、清潔水體等“九大行動(dòng)”，繪就了一條可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)路。

  “五張圖譜”環(huán)保立市 江蘇海門繪就綠色生態(tài)路

當(dāng)下，生態(tài)文明建設(shè)被黨和國家提到了前所未有的高度。去年底，習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)，對江蘇提出了“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”的要求和期望。江蘇省委書記羅志軍表示，“環(huán)境美”是民生福祉的重要內(nèi)涵，應(yīng)該要有清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境，讓詩畫美景展現(xiàn)在江蘇大地，讓全省人民擁有美好宜居的生活家園。2014年5月16日，海門市經(jīng)國家環(huán)保部審定，被授予“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。

既要金山銀山，也要綠水青山，這是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”的應(yīng)有之義。

海門做到了。數(shù)據(jù)顯示：2014年，海門實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入161.88億元，同比增長15.5%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入68.57億元，同比增長12.1%，位列南通首位、全省第七。與此同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)也捷報(bào)頻傳：去年，海門省級(jí)園林城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收，躋身全國首批中德低碳生態(tài)試點(diǎn)示范市，最有份量的則是被環(huán)保部授予“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。

羅馬不是一天建成的。海門步入生態(tài)快車道，是其多年堅(jiān)持生態(tài)紅線、生態(tài)景點(diǎn)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)文化、生態(tài)質(zhì)量“五張圖譜”一手抓，實(shí)施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、清潔水體、清潔空氣、清潔土壤、清潔海洋、綠色海門“九大行動(dòng)”的結(jié)果。

年初，海門市長楊曹明還在政府工作報(bào)告中表示，要繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理，建立健全生態(tài)文明體系，讓優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境成為海門的“金字招牌”。海門市委書記姜龍亦多次強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)文明建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，海門要再接再厲，再創(chuàng)輝煌。”

生態(tài)紅線與生態(tài)景點(diǎn)一抑一揚(yáng)

2014年底，海門市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市生態(tài)紅線保護(hù)的通知》，劃定江海風(fēng)景名勝區(qū)、海門長江飲用水水源、蠣岈山牡蠣礁等12個(gè)保護(hù)區(qū)，總面積199.04平方公里，占海門市國土面積的五分之一。

據(jù)了解，生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理，其中一級(jí)管控區(qū)2.48平方公里，嚴(yán)禁一切形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng);二級(jí)管控區(qū)196.56平方公里，實(shí)行差別化的管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

此外，海門市還建立了資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧??？紤]到紅線區(qū)域在發(fā)展上受到的嚴(yán)格限制，去年海門市財(cái)政拿出4億元用于生態(tài)紅線區(qū)的補(bǔ)償和修復(fù)。

在項(xiàng)目審批上，環(huán)評考核在海門毫不含糊。據(jù)該市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅在2014年，因環(huán)評環(huán)節(jié)通不過，海門市就否決或勸退項(xiàng)目34個(gè)，“紅線就是紅線，有不少投資數(shù)億元的‘香餑餑’我們都放棄了。”海門市政府工作報(bào)告顯示，當(dāng)?shù)厝ツ陮?shí)施16個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，查處違法企業(yè)62家，整改企業(yè)120家，關(guān)停企業(yè)7家。

這兩年，海門用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入多達(dá)近30億元。其中，在城鄉(xiāng)建設(shè)、景點(diǎn)打造上的投入不菲。在城區(qū)，海門啟動(dòng)了江海文化公園、城西公園、興港公園、民生公園、東洲河綠化景觀帶等“四園一帶”建設(shè)，完成了張謇大道、沿江公路、長江路等城市干道綠化配套，以污水截流、河道疏浚、美化綠化為主的綠環(huán)水繞工程也相繼開展。

城區(qū)大變樣，農(nóng)村也是舊貌換新顏。在常樂鎮(zhèn)官公島上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)里，一位當(dāng)?shù)卮迕裰钢贿h(yuǎn)處的亭臺(tái)告訴記者，自家的土地流轉(zhuǎn)出來后，鎮(zhèn)上和村里集中整治了河道，村容村貌好了，自己沒事就來河邊亭子里下下棋、打打牌、釣釣魚，生活過得有滋有味。

統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，海門組織實(shí)施園林綠化項(xiàng)目42個(gè)，建成省級(jí)生態(tài)村、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村15個(gè)，新增城市綠地87.66萬平方米，新增成片造林2.23萬畝，全市林木覆蓋率超22%。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文化軟硬兼施

環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢。

在海門市東南角，與上海崇明島隔江相望的地方，坐落著臨江新區(qū)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園。幾年前，這里還是片不毛之地，現(xiàn)如今，香港浸會(huì)大學(xué)海門研究院、中國醫(yī)藥工業(yè)研究總院海門分院、瑞斯生物醫(yī)藥等17家創(chuàng)發(fā)型企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)紛至沓來;園區(qū)內(nèi)人來人往，數(shù)十棟高層次人才公寓已經(jīng)滿員，絕大多數(shù)為碩士研究生及以上學(xué)歷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員。他們從事的大都是環(huán)境友好型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來，海門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從420億元發(fā)展到831億元，年均增加100億元、增長18.6%，保持南通領(lǐng)先。這是生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的力量。而一切意識(shí)、習(xí)慣、理念只有沉淀為文化的東西才會(huì)恒久。

海門市委書記姜龍表示，當(dāng)前，海門正處于決勝“十二五”、邁向“十三五”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的要求更高、任務(wù)更重，而優(yōu)化生態(tài)環(huán)境則是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標(biāo)志。近年來，海門堅(jiān)持走環(huán)境優(yōu)化增長、生態(tài)倒逼轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑，不斷地在干部群眾中間傳遞、灌輸、弘揚(yáng)生態(tài)文化的精神內(nèi)涵，以實(shí)踐成果、實(shí)際行動(dòng)致力于建好綠色家園、守住碧水藍(lán)天，讓海門人民喝上更干凈的水、呼吸更新鮮的空氣、享受更宜居的環(huán)境。

制度是文化的基石。如前所述，海門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度，抓好項(xiàng)目審批工作，堅(jiān)決不引進(jìn)、不上馬不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目;強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，以鐵的決心、鐵的手腕，開展更嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。

工業(yè)項(xiàng)目、污染治理之外，海門對自然人文景觀的保護(hù)也極為重視。海門是近代著名實(shí)業(yè)家張謇的故鄉(xiāng)，張謇故里祠堂自然成了海門的文化符號(hào)。包括張謇故里祠堂、余東風(fēng)城老街、大橋鎮(zhèn)清代民居等在內(nèi)，均被當(dāng)?shù)貏澏闅v史文化特色風(fēng)貌區(qū)得到了保護(hù)修繕。早在5年前，該市還制定出臺(tái)了《古樹名木保護(hù)管理辦法》，建立古樹名木檔案，明確管護(hù)責(zé)任，劃定保護(hù)范圍，統(tǒng)一掛牌管理，截至目前全市古樹名木保護(hù)率為100%。

“市民出門500米到達(dá)綠地，十分鐘接觸自然。”這是海門城市建設(shè)的基本遵循。走在市區(qū)街頭，一個(gè)個(gè)小游園不經(jīng)意間就出現(xiàn)在身旁。按照海門市住建局一位負(fù)責(zé)人的說法，這是“見縫插綠”。記者隨機(jī)采訪幾位小憩的市民，他們都不約而同地稱感受到了這種變化。其中一位用時(shí)髦的話對記者說，在城市生態(tài)環(huán)境和市民生活環(huán)境方面，他有著實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。在市民真切感受的背后有著堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)的支撐：在海門23.5平方公里的建成區(qū)內(nèi)，綠化覆蓋率達(dá)到40.04%，綠地率達(dá)37.66%。

今年，海門還將進(jìn)一步挖掘江海生態(tài)資源，打造生態(tài)靚麗品牌，建設(shè)一批生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建“全國造林綠化模范縣”。一個(gè)具有江風(fēng)海韻特色的濱江臨海型生態(tài)文明城市，已初步呈現(xiàn)在百萬海門人民面前。