7月1日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議。會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等規(guī)定。針對(duì)環(huán)境保護(hù)問題,會(huì)議指出:要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,對(duì)問題突出的地方追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。
保護(hù)環(huán)境已經(jīng)是全民共識(shí),而且環(huán)境保護(hù)工作的各級(jí)責(zé)任主體,大家也不陌生,比如首先是企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人,其次是環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門,再往上就是地方政府等相關(guān)執(zhí)政與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),更往上一些,則是引領(lǐng)與指導(dǎo)政府工作的黨委。
但在此前的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制度下,出現(xiàn)相關(guān)環(huán)境事故,我們一般會(huì)處罰企業(yè),會(huì)懲罰管理與執(zhí)法失職的環(huán)保局,甚至?xí)肪康胤秸块T和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,但對(duì)黨委在環(huán)境保護(hù)方面的具體職責(zé),卻沒有明確的黨內(nèi)規(guī)定和國家法律要求。這直接導(dǎo)致了,如果一個(gè)地方的“一把手“,特別是書記等黨委責(zé)任人,其被經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖動(dòng)所左右,對(duì)污染企業(yè)睜一只眼閉一只眼,那么環(huán)境保護(hù)工作無疑將陷入困境。
事實(shí)上,類似的問題也確實(shí)并不少見。比如一些環(huán)境保護(hù)部門在管理執(zhí)法過程中,會(huì)受到污染者為保護(hù)自身利益而拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的阻力,但更大的阻力往往并不在污染企業(yè),而在環(huán)保局的直接上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)者。
而建立相關(guān)法律規(guī)定,實(shí)行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”,相當(dāng)于統(tǒng)一了環(huán)境保護(hù)的管理者口徑,消除了來源于地方政府與黨委的環(huán)境保護(hù)壓力,這于保護(hù)環(huán)境工作的開展來說,無疑抓住了“牛鼻子”。
“黨政同責(zé)”最大的優(yōu)點(diǎn)在于,通過加大問責(zé)力度,加強(qiáng)官員干部責(zé)任的辦法,從根本上調(diào)動(dòng)了地方最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)性與自覺性。輔以“按日計(jì)罰”等經(jīng)濟(jì)懲罰手段,以及重大環(huán)境事故入刑等刑事懲罰手段等,將會(huì)大大減輕環(huán)境保護(hù)工作壓力。這無疑是環(huán)保的利好,是人民的福音!









