中央全面深化改革領導小組第十四次會議7月1日召開。會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》等多個方案。會議強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。要開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。

自十八屆三中全會決定“建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究制”以來，一系列針對破壞環(huán)境和生態(tài)違法行為的“組合拳”相繼出臺，新環(huán)保法、“水十條”等法規(guī)越束越緊，紅線越提越高，舉國上下的環(huán)保共識也越來越堅固。

其實，“生態(tài)受損終身追責”的提法并非第一次出現(xiàn)。2013年5月，習總書記就指出，要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。而十八屆三中全會《決定》也明確提出，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。今年5月，《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》提出，將建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制。可以看出，有關生態(tài)違法追責的政策法規(guī)不僅具有延續(xù)性，更有遞進性，制度約束的籬笆正越扎越牢。

此次深改組明確提出“生態(tài)受損終身追責”，試點領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，可謂抓住了“七寸”。過去，一些領導干部出于短期政績觀驅動，對生態(tài)環(huán)境和科學決策少有敬畏，簡單奉行“先污染后治理”、“先建設后審批”、“干完拍屁股走人”等施政觀，造成大量資源浪費和環(huán)境損耗。與之對應，由此帶來的種種不可修復的生態(tài)損失，卻很少有人擔責。比如騰格里沙漠污染事件，雖然有關方面處置的決心很大，但問責進程顯得異常艱難。某種程度上，這正是當前各地以犧牲生態(tài)環(huán)境換發(fā)展的表征。“終身追責”是承諾更是決心，試點領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計則邁開了實質(zhì)步伐。有人認為，“終身追責”只是事后懲戒，效力不容樂觀，但要看到，先有規(guī)矩后有方圓，亮明了態(tài)度、劃定了界限，又何嘗不是另一種事前預防和監(jiān)管?在政策法規(guī)清晰、執(zhí)法姿態(tài)堅定、試點離任審計的大前提下，如果仍有頂風違法，剩下的就只是及時介入、嚴肅處置了。

這也是問題關鍵之所在。當前最緊迫的是督促各地相關部門完善細則，讓“終身追責”和“試點離任審計”走出紙面規(guī)定，在具體的違規(guī)違法案例中落地生根，樹立權威。要讓地方官員明了“生態(tài)紅線”所在，倒逼地方產(chǎn)業(yè)結構轉型，走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路;同時，還要建立環(huán)保、公安與司法等部門的聯(lián)動執(zhí)法與信息分享機制，配合新環(huán)保法、大氣、水源防治保護等要求，建立領導干部環(huán)境違法的個人檔案，不僅要“終身追責”，更要適時追責、立即追責。此外，還要暢通第三方監(jiān)督舉報渠道，以環(huán)境公益訴訟、環(huán)境曝光平臺等途徑對領導干部生態(tài)違法行為形成“合圍效應”。

生態(tài)環(huán)境好壞直接關乎我們每一個人的利益，生態(tài)受損終身追責、試點領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，在我看來，這是按下了生態(tài)文明建設的快進鍵。