從10月1日起，我國(guó)將在石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)開展大氣排放揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱VOCs)排污收費(fèi)試點(diǎn)。

為了規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)管理，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))等規(guī)定， 6月19日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部三部委聯(lián)合印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，自2015年10月1日起施行。

《辦法》所稱VOCs，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機(jī)化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

試點(diǎn)行業(yè)范圍為石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)，石油化工行業(yè)包括原油加工及石油制品制造(從天然原油、人造原油中提煉液態(tài)或氣態(tài)燃料以及石油制品的生產(chǎn)活動(dòng))，涉及有機(jī)化學(xué)原料制造(以石油餾分、天然氣等為原料，生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品的工業(yè))、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹脂制造(包括通用塑料、工程塑料、功能高分子塑料的制造)、合成橡膠制造(人造橡膠或合成橡膠及高分子彈性體的生產(chǎn)活動(dòng))、合成纖維單(聚合)體制造(指以石油、天然氣、煤等為主要原料，用有機(jī)合成的方法制成合成纖維單體或聚合體的生產(chǎn)活動(dòng))，以及倉儲(chǔ)業(yè)。

《辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況增加VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)，并制定增加試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污收費(fèi)辦法。直接向大氣排放VOCs的試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費(fèi)。每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費(fèi)，不受對(duì)前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)限制。按VOCs排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)征，石油化工行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)區(qū)分生產(chǎn)過程的VOCs污染源項(xiàng)，分別采取實(shí)測(cè)、物料衡算和模型等方法進(jìn)行計(jì)算，包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝過程中投用原輔料及回收有機(jī)溶劑量，按物料衡算法進(jìn)行計(jì)算。污染當(dāng)量值暫定為0.95千克。對(duì)VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。

有關(guān)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部確定。VOCs排污費(fèi)由地方環(huán)境保護(hù)主管部門按照污染源管理權(quán)限負(fù)責(zé)征收。據(jù)悉，地方環(huán)境保護(hù)主管部門征收的VOCs排污費(fèi)將全額上繳國(guó)庫，納入一般公共預(yù)算管理。

地方環(huán)境保護(hù)主管部門將對(duì)排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核，定期對(duì)排污者進(jìn)行專項(xiàng)稽查，并定期向社會(huì)公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納、實(shí)際繳納和欠繳VOC排污費(fèi)數(shù)額。發(fā)現(xiàn)排污者申報(bào)不實(shí)、少繳納排污費(fèi)的，將追繳排污費(fèi)并按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。