環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長 熊躍輝：城市河道的黑臭治理應(yīng)遵循“外源減排、內(nèi)源清淤、水質(zhì)凈化、清水補給、生態(tài)恢復(fù)”的技術(shù)路線。

外源減排和內(nèi)源清淤是基礎(chǔ)與前提，水質(zhì)凈化是階段性手段，水動力改善技術(shù)和生態(tài)恢復(fù)是長效保障措施。

一是外源阻斷技術(shù)。包括城市截污納管和面源控制兩種情況。針對缺乏完善污水收集系統(tǒng)的水體，通過建設(shè)和改造水體沿岸的污水管道，將污水截流納入污水收集和處理系統(tǒng)，從源頭上削減污染物的直接排放。對尚無條件進行截污納管的污水，可在原位采用高效一級強化污水處理技術(shù)或工藝，避免污水直排對水體的污染。城市面源污染控制技術(shù)主要包括各種城市低影響開發(fā)(如海綿城市)技術(shù)、初期雨水控制技術(shù)和生態(tài)護岸技術(shù)等。水體周邊垃圾的清理是面源污染控制的重要措施。

二是內(nèi)源控制技術(shù)。即清淤疏浚技術(shù)，通常有兩種：一種是抽干湖/河水后清淤;另一種是用挖泥船直接從水中清除淤泥。后者的應(yīng)用范圍較廣。清淤疏浚能相對快速地改善水質(zhì)，但清淤過程因擾動易導(dǎo)致污染物大量進入水體，影響到水體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，具有一定的生態(tài)風(fēng)險。

三是水質(zhì)凈化技術(shù)。城市黑臭水體的水質(zhì)凈化技術(shù)主要包括：人工曝氣充氧、絮凝沉淀技術(shù)、人工濕地技術(shù)、生態(tài)浮島、穩(wěn)定塘等。德國薩爾河、英國泰晤士河、澳大利亞天鵝河、中國的蘇州河等治理中都采用了曝氣增氧的方法。

四是水動力改善技術(shù)。對于納污負荷高、水動力不足、環(huán)境容量低的城市黑臭水體治理，該技術(shù)效果明顯。但調(diào)用清潔水來改善河水水質(zhì)應(yīng)盡量采用非常規(guī)水源，同時在調(diào)水的過程中要防止引入新的污染源。

五是生態(tài)恢復(fù)技術(shù)。包括城市河道富營養(yǎng)化的控制(關(guān)鍵在于磷的控制)技術(shù)、藻類生長人工控制技術(shù)，以及水生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

中國環(huán)境科學(xué)研究院工程設(shè)計中心研究員 王之暉：在我國景觀水體修復(fù)中應(yīng)用最廣泛和有效的是人工復(fù)氧技術(shù)。

針對城市黑臭水體的治理技術(shù)主要包括：物理型技術(shù)、生物修復(fù)技術(shù)、人工復(fù)氧技術(shù)。

物理型技術(shù)主要包括截污、調(diào)水、清淤等水利工程。這三種物理型技術(shù)都在國內(nèi)外得到了廣泛的應(yīng)用，并發(fā)揮了良好的作用。但是，三種技術(shù)都受相關(guān)條件的限制，從而影響治污效果。如“截污”需要具備完善的污水管網(wǎng)和污水處理廠，“調(diào)水”需要有充沛的水資源，“清淤”需要實現(xiàn)外來污染源的有效控制避免后續(xù)淤積。

生物修復(fù)技術(shù)是利用特定的生物(包括微生物：土著或外源微生物以及植物等)在一定的條件下對被污染水體進行修復(fù)。但微生物也不能夠降解所有的污染物，將生物修復(fù)技術(shù)應(yīng)用于黑臭水體治理時，必須與其他環(huán)境工程技術(shù)如截污、清淤等結(jié)合同步進行，否則會由于外源污染物的不斷注人，底泥污染物的不斷釋放影響生物修復(fù)的效果，甚至?xí)?dǎo)致功虧一簣。

目前，在我國景觀水體修復(fù)中應(yīng)用最廣泛和有效的是人工復(fù)氧技術(shù)，大量實踐證明其是一種有效的工程措施。主要方式包括水力循環(huán)曝氣、空氣曝氣、純氧曝氣、投加氧化劑等。

溶解氧在河水自凈過程中起著非常重要的作用，如果單靠天然曝氣，河水的自凈過程將非常緩慢。關(guān)于人工曝氣復(fù)氧技術(shù)的研究，國外大多集中在19世紀(jì)七八十年代，國內(nèi)近年來也開展了大量的研究。目前該技術(shù)已趨于成熟，新的研究主要集中在原有設(shè)備的改進、具體方式的優(yōu)化或與新技術(shù)的結(jié)合等方面。雖然河道曝氣在國外已經(jīng)開展了40多年，但在我國，除了在北京、重慶和上海等地的小河道治理中使用過河道曝氣技術(shù)，尚未在河道大規(guī)模綜合治理中應(yīng)用過。

治理城市黑臭水體資金從哪來?有好的商業(yè)模式嗎?

中國工程院院士、哈工大副校長 任南琪：在當(dāng)前水污染防治項目投資回報率普遍偏低的大環(huán)境下，PPP模式能夠調(diào)動社會投資進入水污染防治領(lǐng)域。

目前資金是我國黑臭水體治理的一大瓶頸，為了提高社會資本投入環(huán)境保護的積極性、主動性，拓寬水污染防治項目融資渠道，國家現(xiàn)在推行PPP。在當(dāng)前水污染防治項目投資回報率普遍偏低的大環(huán)境下，我認(rèn)為這個模式非常好，能夠調(diào)動社會投資進入水污染防治領(lǐng)域。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長 吳舜澤：黑臭水體治理需要大量資金投入，需要拓寬資金籌措渠道，通過多元化融資解決資金需求。

據(jù)江蘇、浙江、珠江三角洲等地調(diào)研，每條黑臭城市河道長度平均約為2-4公里，每公里的治理資金約為2000-4500萬元。在這種情況下，我們應(yīng)該拓寬資金籌措渠道，通過財政投入、河道資源開發(fā)收入、銀行貸款等多元化融資渠道解決水體綜合整治的資金問題。

中國環(huán)境科學(xué)研究院工程設(shè)計中心研究員 王之暉：從國家鼓勵方向看，PPP模式將成為企業(yè)參與治水的主流渠道之一。

“水十條”關(guān)于城市黑臭水體的治理目標(biāo)明確，可量化、可考核，給地方政府治污施加巨大壓力同時，也驅(qū)動政府投資環(huán)保和購買公共服務(wù)。有測算顯示，完成“水十條”目標(biāo)需投入資金約4-5萬億元，社會資本將成為重要來源。從國家鼓勵方向看，PPP模式將成為企業(yè)參與治水的主流渠道之一。政府和私人組織通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給企業(yè)，建立起政府與社會主體“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負擔(dān)減輕，企業(yè)的投資風(fēng)險減小。