在博羅縣羅浮山管委會(huì)瀾石村麻姑峰村小組，村民屋前以前是一條臭水溝，如今通過(guò)截污處理以及從山上開源引水，流下來(lái)的是汩汩清泉，村民門前的溪流變得清可見(jiàn)底。在溪邊上游，當(dāng)?shù)卮迕窨柿诉€經(jīng)常捧起一掬清涼的山泉水直接暢飲。

半年前，這里的面貌可不是這樣。麻姑峰村小組原來(lái)水環(huán)境非常差，由于生活污水、垃圾亂排亂倒，造成水質(zhì)發(fā)臭以及溝渠嚴(yán)重堵塞。針對(duì)此問(wèn)題，博羅縣和羅浮山管委會(huì)決定把麻姑峰村小組列為“清水治污”行動(dòng)示范村，投入資金90多萬(wàn)元，對(duì)該村小組的池塘、溝渠進(jìn)行整治。如今，家門前的水清了，環(huán)境美了，不再被臭水溝熏了，村民的幸福感也提高了不少。

麻姑峰村小組的舊貌換新顏，是廣東省惠州市近年來(lái)力推“美麗鄉(xiāng)村”清潔先行、清水治污、綠滿家園三大行動(dòng)的一個(gè)縮影。13日，惠州市在博羅召開了全市“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織各縣區(qū)參觀走訪了該縣橫河鎮(zhèn)郭前村、羅浮山管委會(huì)瀾石村麻姑峰村小組，對(duì)三大行動(dòng)開展情況進(jìn)行階段性總結(jié)，并對(duì)下一階段工作進(jìn)行了研究部署。

記者從活動(dòng)中了解到，通過(guò)開展“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)，惠州的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系日臻完善，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。今年以來(lái)，全市建成農(nóng)村污水處理設(shè)施50座，在建37座;完成1條鎮(zhèn)級(jí)河涌整治任務(wù)，42條鎮(zhèn)級(jí)河涌整治加快推進(jìn)。同時(shí)，市、縣兩級(jí)投入資金3529萬(wàn)元，今年規(guī)劃建設(shè)的120個(gè)森林村莊已全部提前建成，基本實(shí)現(xiàn)了入村有景觀路、村內(nèi)有小公園、圍村有綠化帶、村邊有風(fēng)景林。

三大行動(dòng)亮點(diǎn)紛呈

清潔先行

每年投1.5億配備農(nóng)村保潔員9333人

近兩年來(lái)，惠州在全市農(nóng)村開展“美麗鄉(xiāng)村˙清潔先行˙清水治污˙綠滿家園”三大行動(dòng)?；葜菔形睍洝⑹虚L(zhǎng)麥教猛表示，通過(guò)這三大行動(dòng)促進(jìn)了農(nóng)村面貌和生活環(huán)境明顯改善。

麥教猛說(shuō)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有了新改善，全市建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)6座、鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站98座、村莊垃圾收集點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)，配備專用壓縮車輛152臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了“一縣一場(chǎng)”、“一鎮(zhèn)一站”、“一鎮(zhèn)一輛”、“一村一點(diǎn)”。

他介紹，通過(guò)“美麗鄉(xiāng)村˙清潔先行”活動(dòng)，惠州建立健全了環(huán)衛(wèi)保潔管理、垃圾處理流程、保潔人員管理、經(jīng)費(fèi)保障等制度，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運(yùn)、縣區(qū)處理”的運(yùn)作模式，保證垃圾日產(chǎn)日清，全市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。

鄉(xiāng)村清掃離不開保潔員。目前惠州已配備農(nóng)村保潔員9333人，每年投入資金1.5億元保障農(nóng)村保潔員工資。同時(shí)，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民主動(dòng)參與垃圾分類，提高垃圾資源化利用水平。

惠州還因地制宜探索農(nóng)村垃圾管理市場(chǎng)化運(yùn)作，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，逐步開征垃圾處理費(fèi)。龍門縣率先探索政府購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)負(fù)責(zé)投入建設(shè)運(yùn)營(yíng)的新路子;惠陽(yáng)區(qū)從鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)到車輛購(gòu)置、垃圾運(yùn)輸以及無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，全部外包給企業(yè)。

農(nóng)村垃圾每天有人清、有人掃、有人運(yùn)，但這并不是終點(diǎn)。市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)將繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)清掃保潔，年底實(shí)現(xiàn)村莊保潔覆蓋面達(dá)80%以上，使70%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類及開征農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)工作，確保年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類減量率達(dá)20%，垃圾處理費(fèi)開征率達(dá)80%以上。

清水治污

今年要完成63條鎮(zhèn)級(jí)河涌整治

“美麗鄉(xiāng)村˙清水治污”行動(dòng)，是惠州今年起力推的一大行動(dòng)，包括全面開展農(nóng)村生活污水治理、飲用水源保護(hù)、河道整治、工業(yè)廢水治理、養(yǎng)殖廢水治理、水生態(tài)文化培育6個(gè)方面。

麥教猛說(shuō)，如今農(nóng)村污水治理有新進(jìn)展。今年以來(lái)，已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施50座，在建37座。全面開展非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治，清拆非法養(yǎng)豬場(chǎng)547家，開展了規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化整改工作。全市水環(huán)境保持穩(wěn)定優(yōu)良，東江干流惠州段水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

惠州市副市長(zhǎng)鄧慶忠表示，在去年啟動(dòng)63條鎮(zhèn)級(jí)河涌整治的基礎(chǔ)上，惠州結(jié)合“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)深入推進(jìn)全市污染河涌整治工作。63條鎮(zhèn)級(jí)河涌中已完成整治1條，正在整治42條，正在開展前期工作20條。

按照計(jì)劃，2015年力爭(zhēng)建成200座農(nóng)村污水處理設(shè)施、按“一鎮(zhèn)一廠”新建8座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，完成63條河涌整治以及非法養(yǎng)殖清拆等工作。

對(duì)于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理，市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，目前各縣區(qū)通過(guò)宣傳、約談等方式勸導(dǎo)養(yǎng)殖戶自行拆除，現(xiàn)已全市已清拆547家，勸退44家，正在約談95家，清理生豬約12萬(wàn)頭。在農(nóng)村飲用水源保護(hù)方面，各縣區(qū)規(guī)范設(shè)立飲用水源保護(hù)區(qū)的樹立標(biāo)識(shí)牌、警示牌等工作基本完成，圍網(wǎng)工程、界碑、界樁等工作正在推進(jìn)。

記者了解到，在資金保障方面，市環(huán)保局與市財(cái)政局已聯(lián)合編制《惠州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)助方案》和《惠州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助方案》，近期將上報(bào)市政府審定。

綠滿家園

市縣投入3529萬(wàn)元種樹綠化

三大行動(dòng)中，“美麗鄉(xiāng)村˙綠滿家園”行動(dòng)也是今年正式啟動(dòng)的?；葜菔姓貢L(zhǎng)黃志忠說(shuō)，按照“綠滿家園”活動(dòng)方案要求，每年要規(guī)劃建設(shè)森林村莊120個(gè)，今年的任務(wù)已提前全部建成。

據(jù)介紹，目前市、縣兩級(jí)投入資金3529萬(wàn)元，全面推進(jìn)公園下鄉(xiāng)、環(huán)村綠化帶、村莊風(fēng)景林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，除了提前建成120個(gè)森林村莊，各縣區(qū)自定的45個(gè)森林村莊建設(shè)任務(wù)也已全部完成造林綠化。

以博羅縣為例，該縣在率先完成市下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)增加了39個(gè)森林村莊建設(shè)點(diǎn)，落實(shí)縣配套資金1100多萬(wàn)元，種植樹木超過(guò)20萬(wàn)株，形成層次合理的森林村莊新景觀?；莩菂^(qū)則突出示范帶動(dòng)作用，打造水口青塘村、馬安新樓村、龍?zhí)链?，橫瀝墨園村等多個(gè)森林村莊建設(shè)示范點(diǎn)。

“森林村莊基本實(shí)現(xiàn)了入村有景觀路，村內(nèi)有小公園，圍村有綠化帶，村邊有風(fēng)景林，村民抬頭見(jiàn)綠、出門見(jiàn)青。”市林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，圍繞“1年見(jiàn)成效、3年綠滿園，6年大提升”的目標(biāo)，惠州通過(guò)實(shí)施“公園下鄉(xiāng)”和“整村推進(jìn)村莊綠化”工程建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)街、道路、村莊、庭院、水邊、山坡等“六個(gè)區(qū)域”進(jìn)行綠化美化。

接下來(lái)，惠州將繼續(xù)實(shí)施公園下鄉(xiāng)工程，加快農(nóng)村生態(tài)公園建設(shè)，因地制宜建成開放型生態(tài)游憩公園。

麥教猛稱，在鞏固提升森林村莊建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)(街道)每年要高水平建設(shè)2個(gè)綠滿家園示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，提升村莊綠化整體水平，做到村村有亮點(diǎn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、縣縣有典型。同時(shí)，確保“種一株活一株、植一片綠一片”，鞏固提升造林綠化成果。

案例

投入近60萬(wàn)建成生活污水處理設(shè)施

惠城下源村：

木窗格、石磚墻、雕梁畫棟、門墻楣上的八卦浮雕、古老的水井、亭臺(tái)老屋……惠城區(qū)水口街道下源村是一個(gè)有著數(shù)百年歷史的古村落。為保護(hù)地古村生態(tài)環(huán)境，該村投資近60萬(wàn)元，建成了一套微動(dòng)力一體化生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)，目前設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好，對(duì)農(nóng)村生活污水起到良好的治理效果。

惠城區(qū)“美麗鄉(xiāng)村˙清水治污”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)初為確保該項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，惠城區(qū)環(huán)保分局與區(qū)財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，制訂了《惠城區(qū)生態(tài)創(chuàng)建補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，給農(nóng)村生活污水處理設(shè)施以每座30萬(wàn)元，每年1萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，設(shè)備5年后如需更換則補(bǔ)助更換費(fèi)用的50%，有效解決項(xiàng)目資金問(wèn)題。

從集污管網(wǎng)建設(shè)、池體建設(shè)以及設(shè)備安裝，該項(xiàng)目建設(shè)歷時(shí)4個(gè)月，總投資近60萬(wàn)元，在資金投入較少的情況下，有效迅速地解決下源村的生活污水處理問(wèn)題。

村民的生活污水通過(guò)集污管網(wǎng)收集進(jìn)入設(shè)施，模塊中的處理濾料具有吸附過(guò)濾、離子交換、同步硝化反硝化、生物氧化再生等多種功能，既能有效去除氨氮、有機(jī)物等污染物，又能對(duì)鐵錳離子、硬度、氟等有一定的去除效果，經(jīng)過(guò)模塊的物理、化學(xué)和生物化學(xué)反應(yīng)，原來(lái)渾濁發(fā)臭的污水變得無(wú)色無(wú)味、清澈透明。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，處理后出水水質(zhì)基本達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

清理非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)104家

大亞灣區(qū)：

自開展非法禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)清拆工作以來(lái)，在大亞灣區(qū)圍繞“3+1”(清拆豬棚及附屬設(shè)施、清理生豬、清運(yùn)垃圾，生態(tài)修復(fù))，強(qiáng)力推進(jìn)清拆工作，實(shí)現(xiàn)了“清拆全覆蓋、禁養(yǎng)區(qū)零養(yǎng)殖”。

大亞灣區(qū)“美麗鄉(xiāng)村˙清水治污”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，該當(dāng)時(shí)區(qū)共有104家(禁養(yǎng)區(qū)80家、限養(yǎng)區(qū)24家)非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。截至目前，已清理非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)104家(清拆76家、勸退28家)，清理生豬約11900頭，拆除豬舍面積17970平米，全區(qū)非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已100%清拆和勸退，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

為推動(dòng)該項(xiàng)工作，大亞灣區(qū)動(dòng)員和鼓勵(lì)非法養(yǎng)殖戶按時(shí)限要求自行關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)愿意在清拆時(shí)限內(nèi)自行清理的非法養(yǎng)殖場(chǎng)，給予養(yǎng)殖戶合理時(shí)間處理存欄生豬。對(duì)在清拆時(shí)限內(nèi)未自行清理的非法養(yǎng)殖場(chǎng)，依法依規(guī)進(jìn)行清拆。

同時(shí)，該區(qū)還建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與清拆工作的積極性。定期或不定期拍攝暗訪專題片，曝光存在問(wèn)題，并組織各街道辦、各村委會(huì)觀看，加大宣傳力度，使整治行動(dòng)深入人心。

為加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)監(jiān)管機(jī)制，大亞灣區(qū)管委會(huì)與各街道辦、各街道辦與各村委會(huì)、各村委會(huì)與各村民小組層層簽訂了責(zé)任書。同時(shí)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)督查辦對(duì)巡查不力或巡查發(fā)現(xiàn)未及時(shí)拆除的，予以通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究，確保工作效果不打折扣。

投入260多萬(wàn)元種樹

博羅楊僑鎮(zhèn)：

今年3月，博羅縣楊僑鎮(zhèn)“綠滿家園”活動(dòng)開展以來(lái)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展了新一輪的綠化大行動(dòng)。目前，楊僑鎮(zhèn)通過(guò)政府投入、企業(yè)贊助、社會(huì)熱心人士捐助等方式已累計(jì)投入260多萬(wàn)元，共種植黃花風(fēng)鈴、樟樹以及其他綠化樹苗等5萬(wàn)多株。

博羅縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)人說(shuō)，為更高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村綠化工作，楊僑鎮(zhèn)已經(jīng)邀請(qǐng)相關(guān)單位做好了朝田、風(fēng)門、石壩等三個(gè)辦事處的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，以點(diǎn)帶面高標(biāo)準(zhǔn)、全面推進(jìn)該鎮(zhèn)的綠滿家園活動(dòng)。

據(jù)介紹，楊僑鎮(zhèn)朝田辦事處今年共投入資金120多萬(wàn)元，種植了3000多株黃花風(fēng)鈴以及1萬(wàn)多株其它鄉(xiāng)土樹種苗木和灌木。通過(guò)村莊整體的綠化、大村綠化和村落連片綠化以及花色樹種結(jié)合的栽植，實(shí)現(xiàn)了由“單一綠化”向“景觀美化”的轉(zhuǎn)變，增加了景觀點(diǎn)，為鄉(xiāng)村休閑旅游提供了載體。

為打造綜合鄉(xiāng)村旅游區(qū)，朝田辦事處還規(guī)劃把從楊平公路入口至朝田舊辦事處約4.6公里的道路進(jìn)行擴(kuò)寬，并將大瀝隊(duì)至白云隊(duì)約2公里的村道改造納入今年建設(shè)規(guī)劃，安裝辦事處中心區(qū)周邊約4.2公里的道路路燈，建設(shè)一個(gè)村級(jí)森林公園建設(shè)，完善家庭服務(wù)中心、便民服務(wù)站等相關(guān)工作。

規(guī)劃建設(shè)垃圾收集點(diǎn)28個(gè)

惠陽(yáng)全坑村：

位于惠陽(yáng)區(qū)三和街道辦的全坑村原本就是個(gè)景色怡人的村莊，在全面開展“美麗鄉(xiāng)村˙清潔先行”活動(dòng)后，地更綠了，山更青了，水更凈了。

惠陽(yáng)區(qū)三和街道辦負(fù)責(zé)人介紹，全坑村于2014年全面鋪開“美麗鄉(xiāng)村˙清潔先行”活動(dòng)至今，共投入環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)19萬(wàn)元，組建了一支由6名保潔員組成的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)清掃保潔全覆蓋;規(guī)劃、建設(shè)垃圾收集點(diǎn)28個(gè)(其中垃圾屋5座)，并全面完成所有垃圾收集點(diǎn)硬底化建設(shè)，達(dá)到“一村一點(diǎn)”建設(shè)任務(wù)。此外，該村投入100萬(wàn)元完成了2個(gè)村小組的雨污分流工程;規(guī)劃建設(shè)休閑活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)，配套設(shè)置運(yùn)動(dòng)休閑等公共設(shè)施。

根據(jù)工作要求，2015年全坑村開展農(nóng)村生活垃圾分類減量工作，推動(dòng)轄區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作向縱深開展。全坑村率先于今年初在全村范圍組織開展了農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)工作，按可回收物、其他垃圾、有害垃圾3類進(jìn)行分類。該村投入了約6萬(wàn)元完成了三類公共分類收集桶、兩類家庭用分類桶等設(shè)備的采購(gòu)和發(fā)放。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月試點(diǎn)，目前該村全體農(nóng)戶已基本能按照要求將廢紙、廢塑料等的“干垃圾”裝入灰色桶，將茶葉渣、廢棄的蔬菜瓜果等“濕垃圾”裝入綠色桶，并相應(yīng)投放至村莊公共分類收集點(diǎn)的分類桶中，由鎮(zhèn)統(tǒng)一清運(yùn)、區(qū)統(tǒng)一處理。而日常產(chǎn)生的可回收利用的廢棄物則由農(nóng)戶自行收集統(tǒng)一賣給廢品回收站或個(gè)體回收人員，將砂石、泥灰等垃圾用于鋪路或就地掩埋處理，餐廚垃圾等有機(jī)易腐垃圾則用于喂養(yǎng)畜禽。

延伸 將曝光通報(bào)一批問(wèn)題

會(huì)上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)近一階段的努力惠州的“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)成效初顯，并且已經(jīng)深入人心，得到廣大農(nóng)村群眾的廣泛好評(píng)和積極參與。“但對(duì)比上級(jí)要求和農(nóng)村群眾的期盼，我們的工作還有一些差距和不足，還有很大的提升空間。”麥教猛說(shuō)。

據(jù)介紹，目前仍存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。首先是工作進(jìn)度不夠平衡，各縣區(qū)之間、鎮(zhèn)街之間、村與村之間都存在不平衡的現(xiàn)象，特別是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、山區(qū)農(nóng)村工作進(jìn)展較慢。

“‘三大行動(dòng)’的進(jìn)度也不平衡，‘綠滿家園’已經(jīng)完成了今年森林村莊建設(shè)任務(wù)，‘清水治污’進(jìn)度不夠快，已啟動(dòng)整治的63條河涌還有過(guò)半沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，200座生活污水處理設(shè)施僅建成50座，未能實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。”

其次，硬件設(shè)施不夠完善。“部分污水處理廠管網(wǎng)不配套，特別是支次管網(wǎng)建設(shè)‘最后一公里’問(wèn)題較為嚴(yán)重。”

此外，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。“部分河涌整治僅停留在清理河道垃圾，水質(zhì)改善效果不明顯。個(gè)別森林村莊建設(shè)項(xiàng)目?jī)H建設(shè)了一塊綠地，或只綠化了一兩條村道，沒(méi)有見(jiàn)縫插綠，影響了村莊綠化覆蓋率。”

最后是管理措施還不是特別到位。據(jù)介紹，部分村莊的環(huán)衛(wèi)管理制度不夠完善，監(jiān)督檢查機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，農(nóng)村生活垃圾分類處理工作有待創(chuàng)新開展，一些農(nóng)村的環(huán)保準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，非法養(yǎng)殖業(yè)有反彈的現(xiàn)象。

市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，接下來(lái)惠州將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大明察暗訪力度，通過(guò)曝光通報(bào)一批問(wèn)題，傳導(dǎo)壓力，激發(fā)動(dòng)力，確保“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。