眾所周之，棄風(fēng)限電問題是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的老大難問題，盡管國家一直在運(yùn)用各種途徑尋求使其從根本上得到解決，但現(xiàn)實(shí)的情況卻并未如期望的那樣出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改觀。從數(shù)據(jù)上看，2014年的棄風(fēng)率同比下降了4個百分點(diǎn)，但主要原因是2014年是近十一年間理論發(fā)電小時數(shù)最低的“小風(fēng)年”，也正因此，2014年我國風(fēng)電平均利用小時數(shù)同比下降了181小時。
今年的形勢更加嚴(yán)峻，一季度風(fēng)電棄風(fēng)電量就已達(dá)到107億千瓦時，同比增加58億千瓦時，平均棄風(fēng)率18.6%，同比上升6.6個百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下電力需求放緩，這本應(yīng)是進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時機(jī)，但我們卻看到了一個非常令人不安的現(xiàn)象，各地火電項(xiàng)目出現(xiàn)了熱火朝天“大干快上”的局面，如此勢必加劇風(fēng)火矛盾。用火電作為“保證容量”的觀點(diǎn)是站不住腳的。德國、丹麥等風(fēng)電發(fā)展較好國家的經(jīng)驗(yàn)早已表明，高比例風(fēng)電是可以做到的，我國蒙西電網(wǎng)也多次做到單日風(fēng)電上網(wǎng)電量占全網(wǎng)電量比例超過33%。而從全國整體水平來看，我國風(fēng)電占比還不到3%，電網(wǎng)的現(xiàn)有調(diào)節(jié)能力完全可以應(yīng)對。
關(guān)鍵不是技術(shù)問題，而是利益協(xié)調(diào)的問題，棄風(fēng)限電之所以“久治不愈”，正是因?yàn)閯恿艘恍┤说?ldquo;奶酪”，所以要用合適的激勵機(jī)制創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，確保成本效益最佳的技術(shù)方案得到優(yōu)先使用。
2015年前五個月，新核準(zhǔn)火電項(xiàng)目超過5800萬千瓦，這個數(shù)字有些觸目驚心。以東北電網(wǎng)為例，到2014年6月底，東北電網(wǎng)裝機(jī)容量已突破1.16億千瓦，但全網(wǎng)最大負(fù)荷僅5600萬千瓦左右，最小低谷負(fù)荷僅3800萬千瓦，日平均最大負(fù)荷4800萬千瓦，電源負(fù)荷比達(dá)到兩倍，近一半發(fā)電設(shè)備得不到高效利用。即使考慮檢修、煤質(zhì)、設(shè)備缺陷、外送電力等因素，全年電力盈余也在1500萬千瓦以上。在這種情況下，東北電網(wǎng)范圍內(nèi)今年前五個月核準(zhǔn)的火電項(xiàng)目仍接近800萬千瓦。如果這種勢頭不加以遏制，未來幾年風(fēng)火矛盾將變得更加尖銳。
最近出現(xiàn)的“大用戶直供電交易”方式，致使原本就非常嚴(yán)峻的棄風(fēng)限電局勢雪上加霜。以甘肅為例，2014年風(fēng)電利用小時數(shù)1596，比2013年減少了約250小時，年棄風(fēng)損失電量約27億千瓦時，2015年一季度棄風(fēng)率更是高達(dá)38%。而就在這種情況下，還有火電企業(yè)通過“直供電”的方式，變相取得本該屬于可再生能源電力的優(yōu)先上網(wǎng)權(quán)，大幅擠占電力送出通道資源，致使風(fēng)電企業(yè)虧損進(jìn)一步加劇。對于這種打著“改革”旗號違反國家新能源政策法規(guī)的行為，應(yīng)該早日叫停。
投建火電項(xiàng)目雖有拉動經(jīng)濟(jì)增長的積極作用，但長遠(yuǎn)看無異于“飲鴆止渴”。國家能源局公布的全社會用電量數(shù)據(jù)顯示，2014年，全社會用電量55233億千瓦時，比2013年增長3.8%，同比增幅回落3.7個百分點(diǎn)，創(chuàng)下2003年以來的新低。
有關(guān)研究表明，從當(dāng)前至2030年，電力需求增速會逐步放緩，2020年至2030年年均增速將降至2.7%左右?；痣婍?xiàng)目未來的收益水平很難保證。
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在多種場合向國際社會莊嚴(yán)承諾，2020年非化石能源占比達(dá)到15%，2030年達(dá)到20%，且碳排放達(dá)到峰值，這是很具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。到2030年，可再生能源發(fā)電至少要達(dá)到4萬億千瓦時，才能勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)的20%。因此，當(dāng)前的唯一途徑是控制煤炭消費(fèi)總量，下大力氣進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓風(fēng)電等零碳排放可再生能源從替代能源早日成為主流能源和主導(dǎo)能源。加快上馬火電項(xiàng)目，是與國家整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)南轅北轍的行為，也勢必使未來的局面愈加艱難復(fù)雜，使我們離目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。
為了局部和短期利益，而置國家發(fā)展大計(jì)于不顧的行為，其代價將是巨大的。為了國家的發(fā)展目標(biāo)，為了給子孫后代一片碧水藍(lán)天，為了美麗中國建設(shè)大任，我們應(yīng)該立即停止火電的大規(guī)模核準(zhǔn)建設(shè)!
