當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限的潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對各國經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。

“國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，將進(jìn)一步推動智慧城市建設(shè)。”國家發(fā)改委副主任胡祖才在近日舉行的2015 中國智慧城市國際博覽會高峰論壇上表示。

國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏也表示，《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，按照共性先離、即用先行的原則，引導(dǎo)智慧城市等領(lǐng)域基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及推廣。“智慧城市將為互聯(lián)網(wǎng)+計劃行動提供有力的支撐。”

在“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮的影響下，我國智慧城市建設(shè)正呈現(xiàn)出一股強(qiáng)勁的風(fēng)潮。

智慧城市要一城一策

目前，我國有300多個城市正在推進(jìn)智慧城市建設(shè)。世界各國也紛紛提出了智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略。尋求新機(jī)遇、構(gòu)筑新動力、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。如何通過智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市發(fā)展模式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，城市管理由粗放型、經(jīng)濟(jì)型向金磚化、智能化轉(zhuǎn)變，目前各國都在積極探索中。

“智慧城市建設(shè)要因地制宜，因城施策，既不能謀一時發(fā)展，也不能貪大求全、急功近利、照搬照抄，各地發(fā)展基礎(chǔ)條件不同，路徑也不盡相同。”胡祖才表示，要從發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。把有限的資源投入到急需解決的問題上，中國有300多個城市開展了智慧城市建設(shè)，城市間、企業(yè)間合作持續(xù)深化，從務(wù)虛轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)，從概念轉(zhuǎn)向行動，未來我們將推動中國與世界各國不同類型、不同發(fā)展城市結(jié)隊合作，開展智慧城市試點(diǎn)示范，合作共贏。

胡祖才同時表示，智慧城市建設(shè)要以人為本，注重實(shí)效。中國城鎮(zhèn)化還存在不少難題，面臨著提升社會公共服務(wù)水平，增進(jìn)人民群眾福祉的艱巨任務(wù)。希望借助信息化和互聯(lián)網(wǎng)，在民生領(lǐng)域開展惠民服務(wù)。智慧城市建設(shè)要堅持需求牽引、問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、注重實(shí)用、注重效應(yīng)，把群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題擺到第一位。

“此外，智慧城市建設(shè)要創(chuàng)新機(jī)制，市場主導(dǎo)。”胡祖才表示，智慧城市建設(shè)是信息技術(shù)推廣應(yīng)用與城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的交匯，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)體制方方面面，也需要大量的投資。在這一過程中要充分發(fā)揮市場化機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與進(jìn)來。為此，國家發(fā)改委將創(chuàng)新智慧城市建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和投融資模式，通過各種方式推動企業(yè)與各地智慧城市之間聯(lián)系，使企業(yè)參與到智慧城市建設(shè)中來。

據(jù)記者了解，按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的要求，由國家發(fā)展改革委牽頭的智慧城市發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)成立，并發(fā)布了促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。目前正在研究制定促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的配套政策，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和對各地區(qū)的指導(dǎo)，深化體制機(jī)制改革，探索智慧城市建設(shè)運(yùn)營和公共服務(wù)新模式，推動中國企業(yè)試點(diǎn)示范，著力形成信息化時代的新模式。

41項國家標(biāo)準(zhǔn)即將推出

什么樣的城市是智慧城市?智慧城市用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去衡量?這是各地在推進(jìn)智慧城市建設(shè)過程中遇到的困惑。

對此，田世宏表示：“智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施是引導(dǎo)城市有序健康發(fā)展的基本保障，是促進(jìn)城市信息資源匯集、共享和開發(fā)利用的必要條件。”

近年來，國家標(biāo)準(zhǔn)委在運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)智慧城市建設(shè)方面組織開展了一系列工作，取得了初步成效。在頂層設(shè)計方面，成立了國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專家咨詢組，開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的研究，制定了關(guān)于開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，也明確了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的總體布局、重點(diǎn)領(lǐng)域和目標(biāo)任務(wù)。從宜居、管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、安全、保障等七個方面梳理形成國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，明確智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的框架。

在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐方面，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施，開展智慧城市技術(shù)參考模型、評價模型與基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系、跨系統(tǒng)信息交互、數(shù)據(jù)融合、城市運(yùn)營中心等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)的研制。

“計劃在未來三到五年之內(nèi)，制定41項智慧城市的國家標(biāo)準(zhǔn)。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的研制，目前也在試點(diǎn)城市中得到了驗證和試驗，為標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”田世宏表示，今年將下達(dá)21項智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)的計劃。

此外，在國際交流合作方面，作為國際電工委員會(IEC)智慧城市評估組發(fā)起國之一，中國承擔(dān)了該組織的聯(lián)合聯(lián)系人以及工作組組長，作為智慧城市的聯(lián)系人和召集國，中國積極參與了智慧城市咨詢組的活動，與相關(guān)國家共同探討不同組之間智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化活動如何協(xié)調(diào)一致的問題，研究智慧城市標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動了IEC通用類的標(biāo)準(zhǔn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”讓智慧城市變成可能

“凡是不下雨的云都是浮云，沒有商業(yè)模式支撐的智慧城市是不可持續(xù)的建設(shè)模式。智慧城市最終來講建得好不好，不是一個城市的管理者說了算，也不是某一個專家說了算，那誰說了算?這個城市的老百姓說了算!”貴州省貴陽市副市長徐昊表示。

據(jù)記者了解，貴陽市建設(shè)智慧城市，秉持一個原則，叫“統(tǒng)分結(jié)合”。“統(tǒng)”就是政府干什么?在貴陽，政府是做基礎(chǔ)、搭平臺。“分”就是運(yùn)用眾籌、眾創(chuàng)、眾包和眾想的方式，把智慧城市的很多運(yùn)用開發(fā)交給社會。

“貴陽在建設(shè)智慧城市當(dāng)中，特色叫建‘條數(shù)據(jù)’城市，是貴陽的原創(chuàng)，如假包換。”徐昊表示，‘條數(shù)據(jù)’一定程度上人為地割裂了城市里人與人之間;人與社會之間;包括人與自然之間各種活動和相互關(guān)系，我們希望能把這種割裂的關(guān)系重新恢復(fù)起來，打造一個塊數(shù)據(jù)城市。

此外，作為中國第二批智慧城市試點(diǎn)城市，銀川選擇了有雄厚實(shí)力與經(jīng)驗的國內(nèi)廠商中興通訊合作，從頂層設(shè)計入手，全局規(guī)劃，分三期建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、4G城市網(wǎng)、平安城市、智慧交通等10大系統(tǒng)13個子模塊，最大限度的打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享，打造名符其實(shí)的智慧城市。與此同時，銀川在國內(nèi)首次采用政府購買服務(wù)、社會資本投入、專業(yè)公司運(yùn)營的最新PPP商業(yè)模式，一舉解決了建設(shè)資金、后期運(yùn)營等智慧城市建設(shè)的多項難題。

中興通訊副總裁徐明表示，智慧城市已經(jīng)從過去的1.0時代邁入2.0時代，信息孤島是智慧城市1.0的典型特征，以垂直行業(yè)應(yīng)用為主，圍繞單一目標(biāo)建設(shè)，政府投資政府運(yùn)營。智慧城市2.0是通過技術(shù)的手段解決數(shù)據(jù)的整合、共享、開放，集新技術(shù)架構(gòu)、新商業(yè)模式、新運(yùn)營模式為一體的創(chuàng)新的智慧城市方案，是智慧城市建設(shè)在當(dāng)下的創(chuàng)新實(shí)踐。

“通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’還可以很好地改變政府服務(wù)，讓政府自身的管理得到更好的改善，能夠便民、利民、惠民。”徐明表示，智慧城市一定是讓所有人都能參與進(jìn)來，利用政府搭建的平臺為每個人提供智慧城市的服務(wù)。

此外，秦皇島智慧城市采取“1+N”整體框架，即在智慧城市云平臺支撐下，搭建智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通等N個應(yīng)用系統(tǒng);寧波創(chuàng)建全國首個智慧交通APP應(yīng)用軟件“寧波通”，讓“智慧交通”切實(shí)落實(shí)到每個寧波人身邊，為寧波市民提供包括打車、買汽車票、違章查詢在內(nèi)的所有交通服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)通行寧波無阻。南京智慧社區(qū)則通過APP讓基層街道管理人員，輕松高效率地獲得戶籍信息采集、掌上工作、社區(qū)圈、知識庫等服務(wù)。

當(dāng)前這些落地的智慧城市無一不與“互聯(lián)網(wǎng)+”有著密切的聯(lián)系。