第一章 總則

第一條根據(jù)《公共機構節(jié)能條例》、《四川省〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉實施辦法》、《四川省〈公共機構節(jié)能條例〉實施辦法》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條巴中市全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織(以下統(tǒng)稱“公共機構”)節(jié)能工作，適用本細則。

第三條本細則所稱節(jié)能，是指通過科學管理、技術改造、合理利用、優(yōu)化能源消費結(jié)構等途徑，以最小的能源消耗取得最大的使用效益。

第四條市機關事務管理局主管全市公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣(區(qū))機關事務管理局在市機關事務管理局的指導下，負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。

市、縣(區(qū))公共機構在同級機關事務管理局的指導下，開展本系統(tǒng)、本單位公共機構節(jié)能工作。

第五條市、縣(區(qū))機關事務管理局應當會同同級有關部門開展公共機構節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識。

教育主管部門應當督促學校將節(jié)約能源資源法律法規(guī)及知識納入教學計劃，開展節(jié)能節(jié)水教育實踐活動。

公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓，增強節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習慣，提高節(jié)能管理水平。

新聞媒體應當宣傳公共機構節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第六條公共機構主要負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。公共機構的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，納入市、縣(區(qū))人民政府綜合目標績效管理。節(jié)能目標完成情況作為對公共機構及其負責人考核評價的內(nèi)容。具體辦法由市、縣(區(qū))機關事務管理局會同有關部門擬定。

第七條公共機構節(jié)約能源資源工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權舉報公共機構浪費能源資源的行為，市、縣(區(qū))機關事務管理局應當設立舉報電話，對舉報事項及時調(diào)查處理。

第八條鼓勵、支持公共機構開發(fā)、推廣和應用節(jié)能新材料、新產(chǎn)品、新技術，發(fā)揮科研機構、行業(yè)協(xié)會、學術團體在公共機構節(jié)約能源資源工作中的技術咨詢服務作用。

第二章 節(jié)能管理

第九條建立統(tǒng)一管理、分級負責、分工配合、相互協(xié)調(diào)的管理體制和協(xié)調(diào)機制，加大對公共機構節(jié)能改造的資金投入，將公共機構節(jié)能工作經(jīng)費及專項經(jīng)費納入同級機關事務管理局的綜合預算。

第十條市、縣(區(qū))機關事務管理局應當會同有關部門，根據(jù)上一級人民政府公共機構節(jié)能規(guī)劃和本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機構節(jié)能規(guī)劃，將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和量化指標分解落實到所轄范圍公共機構。

公共機構應當于每年3月底前將本年度節(jié)能目標和實施方案報同級機關事務管理局備案?？h(區(qū))公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道等公共機構節(jié)能的內(nèi)容。

第十一條市、縣(區(qū))機關事務管理局應當會同有關部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構能源資源消耗綜合水平和特點，科學合理地制定包括水、電、煤、油、氣等內(nèi)容的公共機構能源資源消耗定額。

公共機構應當加強能源資源消費支出管理，在消耗定額范圍內(nèi)使用能源資源。超過消耗定額使用能源資源的，應當向同級機關事務管理局作出說明。

第十二條公共機構應當實行能源資源消費計量制度，按規(guī)定配備和使用合格的能源資源計量器具。區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源資源消費分戶、分類、分項計量，并配置必要的監(jiān)測器具對能源資源消費狀況進行實時監(jiān)測。

辦公建筑內(nèi)有兩個以上公共機構的，各公共機構的能源資源消費應當分別計量。暫時不能分別計量的要明確專門負責單位，實行目標責任制，對共同使用的能源資源消費情況進行統(tǒng)一管理，并配置專門監(jiān)測器具進行實時監(jiān)測，以限制和糾正用能浪費現(xiàn)象。

公共機構的辦公區(qū)和居住區(qū)相鄰的，辦公區(qū)和居住區(qū)的能源資源消費要分別計量和監(jiān)測。

第十三條公共機構應當實行能源資源消費統(tǒng)計制度，按照國家規(guī)定的統(tǒng)計范圍、指標口徑、計算和分攤標準，指定專人記錄能源資源消耗計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，進行能源資源消費狀況分析。各縣(區(qū))機關事務管理局及市直公共機構應當于每年2月底前，向市機關事務管理局報送上一年度能源資源消耗狀況報告，并對報告內(nèi)容的真實性負責。

市、縣(區(qū))機關事務管理局應當會同有關部門，建立公共機構能源消耗監(jiān)測信息化管理平臺，對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測，定期統(tǒng)計并通報公共機構能源消耗狀況。

第十四條公共機構應當按照《四川省公共機構能源審計管理暫行辦法》規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

市、縣(區(qū))機關事務管理局應當會同同級有關部門，根據(jù)公共機構能源資源消耗狀況和監(jiān)督檢查情況，對能源資源消耗量大和超過消耗定額使用能源資源的公共機構進行重點能源審計。

第十五條各級公共機構應積極采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設計、融資、改造、運行管理等服務。

公共機構應當與節(jié)能服務機構簽訂能源管理合同，約定節(jié)能目標，明確服務內(nèi)容，并自簽訂合同之日起30日內(nèi)向同級機關事務管理局備案。

公共機構合同能源管理遵照《四川省公共機構合同能源管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十六條市機關事務管理局應當會同相關部門，制定全市公共機構新建建筑項目和既有建筑改擴建、維修、裝修項目節(jié)能評估和審查管理辦法，并按照有關規(guī)定履行項目審批手續(xù)。

公共機構在組織竣工驗收時，應將建筑節(jié)能狀況納入驗收內(nèi)容，建筑節(jié)能驗收不合格，不準投入使用。市機關事務管理局將定期對工程項目的建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并提出建筑節(jié)能的專項監(jiān)督檢查意見，作為工程節(jié)能驗收的重要依據(jù)。工程竣工驗收后，公共機構須持建筑節(jié)能驗收合格證明等相關資料到市、縣(區(qū))機關事務管理局辦理備案登記。

第三章 節(jié)能措施

第十七條公共機構應當按照國家和省、市有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備的政府采購名錄和環(huán)境標志政府采購名錄中的用能產(chǎn)品、設備，以及使用新能源、可再生能源的產(chǎn)品、設備;不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。機關事務管理局應當會同政府采購監(jiān)管部門進一步完善協(xié)調(diào)溝通機制，公共機構在購買政府采購名錄中確認的節(jié)能產(chǎn)品、設施設備前,應當報同級機關事務管理局備案。

第十八條市、縣(區(qū))機關事務管理局應當會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設等部門，對本級公共機構既有建筑的建設年代、結(jié)構形式、用能系統(tǒng)、能源消耗等進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

公共機構既有建筑節(jié)能改造納入政府投資項目管理的，按照有關規(guī)定履行項目審批手續(xù)。

公共機構對既有建筑實施維修改造時，鼓勵利用太陽能、地熱能、風能等再生能源。

第十九條公共機構新建建筑竣工或者既有建筑改(擴)建、維修、節(jié)能改造完成后，其投資全部或者部分使用財政性資金的，由同級機關事務管理局會同相關部門對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按國家有關規(guī)定將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。

第二十條市、縣(區(qū))機關事務管理局根據(jù)當年公共機構節(jié)約能源資源工作需要，可在本級財政預算和省節(jié)能專項資金中安排公共機構既有建筑節(jié)能改造資金和部分專項節(jié)能獎勵資金。

第二十一條積極推行公共機構節(jié)約集約利用資源。加強全過程節(jié)約管理，提高糧食、辦公家具、辦公設備、辦公用品等的利用效率和效益，統(tǒng)籌利用土地，杜絕浪費行為。

第二十二條公共機構提倡辦公耗材再利用，減少辦公用品采購和支出。采取減少會議數(shù)量、縮短會議時間和建立電視、電話會議、視頻會議交流等措施降低能耗。

第二十三條市、縣(區(qū))機關事務管理局應當明確公共機構節(jié)能管理工作職責，合理配置人員，具體負責公共機構節(jié)能的日常工作。公共機構的重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位要配備專業(yè)技術人員并持證上崗。

公共機構應當建立節(jié)能聯(lián)絡員工作制度，確定專人擔任節(jié)能聯(lián)絡員。節(jié)能聯(lián)絡員應當按照規(guī)定要求做好本單位節(jié)能工作的信息收集、整理、傳遞等工作。

第二十四條公共機構應當采取下列措施加強用能管理：

(一)加強辦公場所、設施和設備等資源的集中整合;

(二)除有特殊溫度要求的區(qū)域外，室內(nèi)空調(diào)溫度的設置：夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃;制冷制暖設施要根據(jù)季節(jié)氣候需要，及時制定科學合理的節(jié)能開關運轉(zhuǎn)時間;

(三)實行照明電路獨立分控和智能化控制，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品;

(四)合理設置電梯開啟的數(shù)量、時間，辦公樓3樓(含)以下停開電梯;

(五)加強網(wǎng)絡機房、食堂、鍋爐房(供暖制冷設施機房)、開水間等設施、設備用能情況的重點監(jiān)測和管理;

(六)嚴格控制建筑物室內(nèi)照明、外部裝飾照明及景觀燈、路燈數(shù)量和用電使用時間;

(七)減少空調(diào)、計算機、復印機等用電設施的待機能耗，及時關閉用電設備;

(八)建立用電巡視檢查制度;

(九)安裝節(jié)水器具，加強供水設備設施的檢查和維護保養(yǎng);

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)約能源資源措施。

第二十五條公共機構選擇物業(yè)服務企業(yè)，要考慮其節(jié)能管理能力。公共機構與物業(yè)服務企業(yè)訂立物業(yè)服務合同，必須載明節(jié)約能源資源管理的目標和要求。

第二十六條市、縣(區(qū))機關事務管理局應當會同車管、財政等有關部門加強對公共機構車輛的管理和監(jiān)督，指導公共機構采取有效措施，降低車輛能耗。

公共機構應當依照下列規(guī)定，加強公務用車的節(jié)能管理工作：

(一)按規(guī)定的標準和編制采購公務用車，如實報告公務用車數(shù)量，優(yōu)先采購低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛;

(二)制定、實施公務用車節(jié)能駕駛規(guī)范，建立公務用車油耗臺賬。嚴格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標準，定期公布單車行駛里程和耗油狀況，推行單車能耗核算和節(jié)能獎勵制度;

(三)實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，嚴格落實一般公務用車指定停放和節(jié)假日封存制度;

(四)積極推進公務用車改革和服務社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行;

(五)嚴格執(zhí)行公務用車報廢制度，按規(guī)定及時報廢高耗能、高污染的車輛。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十七條機關事務管理局應當建立公共機構節(jié)能監(jiān)督檢查機制，依法實施節(jié)能監(jiān)督檢查工作。

第二十八條機關事務管理局應當會同有關部門，依法對公共機構的節(jié)能情況進行監(jiān)督檢查。對節(jié)能規(guī)章制度不健全，超過能源資源消耗定額標準，使用能源情況嚴重的公共機構還應當進行重點監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

(一)節(jié)能機構設置、管理規(guī)章制度建立和落實情況;

(二)年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況;

(三)能源資源消費計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況;

(四)能源資源消費定額執(zhí)行情況;

(五)開展能源審計情況;

(六)節(jié)能產(chǎn)品、設備的政府采購情況;

(七)能源管理崗位設置及能源管理崗位責任制的落實情況;

(八)用能系統(tǒng)、設備的節(jié)能運行情況;

(九)公共機構建設項目及既有建筑改擴建、維修、裝修項目節(jié)能評估和審查情況;

(十)公務用車的節(jié)能管理情況;

(十一)公共機構落實責任、完成節(jié)能工作考核評價情況。

第二十九條機關事務管理局依法實施節(jié)能監(jiān)督檢查時，公共機構應予以配合，如實提供有關情況和資料，不得拒絕或者阻礙。

第五章 獎勵與處罰

第三十條對在公共機構節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推廣應用中做出顯著成績，以及舉報公共機構嚴重浪費能源資源行為的單位和個人，由機關事務管理局提出建議并履行相關手續(xù)，報同級人民政府予以表彰、獎勵。

第三十一條公共機構有下列行為之一的，由機關事務管理局會同有關部門責令限期改正;逾期不改正的，予以通報，建議由有關機關對其負責人依法給予處分：

(一)未制定年度具體節(jié)能目標和實施方案，或者未按規(guī)定將年度具體節(jié)能目標和實施方案上報備案的;

(二)已分解下達節(jié)能責任目標，但仍未實行能源資源消費計量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源資源消費分戶、分類、分項計量，并未對能源資源消費狀況進行實時監(jiān)測的;

(三)未指定專人負責能源資源消費統(tǒng)計，未如實記錄能源資源消費原始數(shù)據(jù)，或者未建立能源資源消費統(tǒng)計臺賬的;

(四)未按規(guī)定要求真實報送上一年度能源資源消費狀況報告的;

(五)超過消費定額使用能源資源的，未向機關事務管理局作出說明的;

(六)未按規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源資源利用效率措施的;

(七)未按規(guī)定設置能源管理崗位，未實行能源管理崗位責任制，或者未在重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位配備專業(yè)技術人員的;

(八)在購買政府采購名錄中確認的節(jié)能產(chǎn)品、設施設備前，未報機關事務管理局審核備案的;

(九)未開展公共機構節(jié)能宣傳教育和崗位培訓的;

(十)未按規(guī)定將能源管理合同備案的;

(十一)未建立車輛油耗臺賬或者未對油耗和維修保養(yǎng)費用實行單車核算的。

(十二)拒絕或者阻礙依法實施節(jié)能監(jiān)督檢查的。

第三十二條公共機構違反規(guī)定超標準、超編制采購公務用車，不如實報告公務用車數(shù)量，或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，由機關事務管理局予以通報，依照有關規(guī)定對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理，并由有關機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十三條公共機構超過能源資源消費定額使用能源，不能充分說明理由的，由機關事務管理局予以通報，并會同有關部門下達節(jié)能整改意見書;未按節(jié)能整改意見書整改或者情節(jié)嚴重的，由有關機關對其直接負責的主管人員和其他相關責任人員依法給予處分。

第三十四條機關事務管理局工作人員在公共機構節(jié)能監(jiān)督管理中有下列行為之一的，由有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未依法履行公共機構節(jié)能監(jiān)督管理職責的;

(二)貪污、截留、挪用公共機構節(jié)能經(jīng)費的;

(三)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為的。

第六章 附則

第三十五條本細則由巴中市機關事務管理局負責解釋。

第三十六條本細則自公布之日起30日后施行，有效期5年。