深圳市建設(shè)商業(yè)大樓、學(xué)校和醫(yī)院等大型項(xiàng)目，除了環(huán)評(píng)外，還得開展交通影響規(guī)劃，盡可能將周邊交通的影響降到最低……昨日，記者從市交委召開的交通影響評(píng)價(jià)專家座談會(huì)獲悉，深圳市擬通過立法的方式促進(jìn)城市交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展，從源頭控制擁堵，方便市民出行。
晶報(bào)記者 謝麗雯
現(xiàn)狀：
只建樓不考慮交通問題
“還沒進(jìn)入醫(yī)院，在門口堵車堵半天；等進(jìn)入醫(yī)院后，兜了好多個(gè)圈都找不到停車位！”昨日，深圳市政協(xié)委員王雪參加交通影響評(píng)價(jià)專家座談會(huì)時(shí)吐槽。她告訴記者，由于北大深圳醫(yī)院等大型建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃階段沒有考慮到對(duì)周邊交通影響，以及前來就診的患者停車需求，導(dǎo)致看病的人需要等很久才能進(jìn)入醫(yī)院，進(jìn)了醫(yī)院后又得發(fā)愁尋找停車位，出現(xiàn)了內(nèi)部和外部交通循環(huán)都不暢通的狀況。
“深圳的規(guī)劃、建設(shè)部門、包括市民還沒有意識(shí)到大型建設(shè)項(xiàng)目開展交通影響評(píng)價(jià)的重要性，這需要一個(gè)逐漸接受的過程！”王雪呼吁，深圳所有的住宅區(qū)改造和醫(yī)院、學(xué)校等大型建筑項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候要注重對(duì)周邊的交通是否造成影響，使得項(xiàng)目建成后，對(duì)周邊交通擁堵的影響降低到最小。
部門：
建立法律機(jī)制從源頭治堵
據(jù)了解，深圳自1999年開始逐步對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目開展交通影響評(píng)價(jià)工作，但由于缺乏明確的規(guī)章制度，深圳的交通影響評(píng)價(jià)工作存在評(píng)價(jià)范圍不明確、評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)土地利用的反饋機(jī)制不強(qiáng)、交通改善措施難以執(zhí)行等問題。
“實(shí)施交通影響評(píng)價(jià)的好處在于，在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就能夠提前對(duì)交通問題做一個(gè)預(yù)判。”市交委規(guī)劃設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)人告訴記者，去年市交委共對(duì)89個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了交通影響評(píng)價(jià)，在理順和優(yōu)化了建設(shè)項(xiàng)目的交通組織方案后，取得了較好的效果。他解釋道，交通部門會(huì)在交通影響評(píng)價(jià)階段，針對(duì)開發(fā)商規(guī)劃項(xiàng)目建筑時(shí)提出一些周邊交通的改善措施，然后和項(xiàng)目同步施工同步驗(yàn)收竣工，這樣就能夠保障項(xiàng)目運(yùn)營的初期階段，交通秩序不發(fā)生大的影響，“從源頭開展交通影響規(guī)劃，意味著可以最大程度減少城市交通擁堵的可能性。”
記者獲悉，我市正打算逐步通過加強(qiáng)立法的方式推廣交通影響評(píng)價(jià)。比如2012年1月1日起施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，我市取得規(guī)劃用地許可證的項(xiàng)目，必須開展交通影響評(píng)價(jià)工作。2013年5月發(fā)布《深圳市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作指引（試行）》（簡(jiǎn)稱《指引》），并印發(fā)《關(guān)于試行建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)審查工作的通知》，試行開展了交通影響評(píng)價(jià)審查工作。目前，市法制辦會(huì)同市交委正抓緊制定《指引》，希望從法律層面建立起有效機(jī)制，從而改善市民交通出行條件，緩解城市交通擁堵。
□借鑒
香港：交通影響評(píng)價(jià)不過關(guān)可一票否決
“交通影響評(píng)價(jià)沒有獲得通過的話，項(xiàng)目就得不到批準(zhǔn)建設(shè)！”香港交通專家黃良會(huì)在座談會(huì)上透露，香港的交通影響評(píng)價(jià)和環(huán)評(píng)一樣，具有一票否決制。他以香港一家開發(fā)商打算在灣仔建設(shè)樓盤為例，由于該樓盤超過土地控規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，一直沒有通過交通影響評(píng)價(jià)，10多年了仍然沒有得到批準(zhǔn)建設(shè)，直到近幾年開發(fā)商將建筑面積消減了35%才最終得以開工建設(shè)。
據(jù)介紹，交通影響評(píng)價(jià)指的是規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的交通設(shè)計(jì)、交通管理方案和措施。黃良會(huì)告訴記者，香港早在20多年前就確定了規(guī)劃必須交通先行的概念，每一年再確定總體交通需求量，然后才發(fā)展城市規(guī)劃，任何一個(gè)地塊的發(fā)展強(qiáng)度必須與交通的上限相互適應(yīng)，“交通上限是1000人，地塊發(fā)展就不能超出1000人，將交通擁堵問題降低到最小。”
他表示，香港開發(fā)商已經(jīng)樹立起了“城市規(guī)劃必須跟交通最優(yōu)化相互結(jié)合”的理念，如果要開展一個(gè)大型項(xiàng)目建設(shè)，首先必須找交通規(guī)劃師對(duì)周邊交通狀況、可能造成的影響評(píng)價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理布局，將建筑規(guī)劃和外部交通連接好之后，再討論建筑項(xiàng)目的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，只有通過了交通影響評(píng)價(jià)后，才能開展項(xiàng)目建設(shè)。
晶報(bào)記者 謝麗雯
現(xiàn)狀：
只建樓不考慮交通問題
“還沒進(jìn)入醫(yī)院，在門口堵車堵半天；等進(jìn)入醫(yī)院后，兜了好多個(gè)圈都找不到停車位！”昨日，深圳市政協(xié)委員王雪參加交通影響評(píng)價(jià)專家座談會(huì)時(shí)吐槽。她告訴記者，由于北大深圳醫(yī)院等大型建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃階段沒有考慮到對(duì)周邊交通影響，以及前來就診的患者停車需求，導(dǎo)致看病的人需要等很久才能進(jìn)入醫(yī)院，進(jìn)了醫(yī)院后又得發(fā)愁尋找停車位，出現(xiàn)了內(nèi)部和外部交通循環(huán)都不暢通的狀況。
“深圳的規(guī)劃、建設(shè)部門、包括市民還沒有意識(shí)到大型建設(shè)項(xiàng)目開展交通影響評(píng)價(jià)的重要性，這需要一個(gè)逐漸接受的過程！”王雪呼吁，深圳所有的住宅區(qū)改造和醫(yī)院、學(xué)校等大型建筑項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候要注重對(duì)周邊的交通是否造成影響，使得項(xiàng)目建成后，對(duì)周邊交通擁堵的影響降低到最小。
部門：
建立法律機(jī)制從源頭治堵
據(jù)了解，深圳自1999年開始逐步對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目開展交通影響評(píng)價(jià)工作，但由于缺乏明確的規(guī)章制度，深圳的交通影響評(píng)價(jià)工作存在評(píng)價(jià)范圍不明確、評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)土地利用的反饋機(jī)制不強(qiáng)、交通改善措施難以執(zhí)行等問題。
“實(shí)施交通影響評(píng)價(jià)的好處在于，在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就能夠提前對(duì)交通問題做一個(gè)預(yù)判。”市交委規(guī)劃設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)人告訴記者，去年市交委共對(duì)89個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了交通影響評(píng)價(jià)，在理順和優(yōu)化了建設(shè)項(xiàng)目的交通組織方案后，取得了較好的效果。他解釋道，交通部門會(huì)在交通影響評(píng)價(jià)階段，針對(duì)開發(fā)商規(guī)劃項(xiàng)目建筑時(shí)提出一些周邊交通的改善措施，然后和項(xiàng)目同步施工同步驗(yàn)收竣工，這樣就能夠保障項(xiàng)目運(yùn)營的初期階段，交通秩序不發(fā)生大的影響，“從源頭開展交通影響規(guī)劃，意味著可以最大程度減少城市交通擁堵的可能性。”
記者獲悉，我市正打算逐步通過加強(qiáng)立法的方式推廣交通影響評(píng)價(jià)。比如2012年1月1日起施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，我市取得規(guī)劃用地許可證的項(xiàng)目，必須開展交通影響評(píng)價(jià)工作。2013年5月發(fā)布《深圳市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作指引（試行）》（簡(jiǎn)稱《指引》），并印發(fā)《關(guān)于試行建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)審查工作的通知》，試行開展了交通影響評(píng)價(jià)審查工作。目前，市法制辦會(huì)同市交委正抓緊制定《指引》，希望從法律層面建立起有效機(jī)制，從而改善市民交通出行條件，緩解城市交通擁堵。
□借鑒
香港：交通影響評(píng)價(jià)不過關(guān)可一票否決
“交通影響評(píng)價(jià)沒有獲得通過的話，項(xiàng)目就得不到批準(zhǔn)建設(shè)！”香港交通專家黃良會(huì)在座談會(huì)上透露，香港的交通影響評(píng)價(jià)和環(huán)評(píng)一樣，具有一票否決制。他以香港一家開發(fā)商打算在灣仔建設(shè)樓盤為例，由于該樓盤超過土地控規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，一直沒有通過交通影響評(píng)價(jià)，10多年了仍然沒有得到批準(zhǔn)建設(shè)，直到近幾年開發(fā)商將建筑面積消減了35%才最終得以開工建設(shè)。
據(jù)介紹，交通影響評(píng)價(jià)指的是規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的交通設(shè)計(jì)、交通管理方案和措施。黃良會(huì)告訴記者，香港早在20多年前就確定了規(guī)劃必須交通先行的概念，每一年再確定總體交通需求量，然后才發(fā)展城市規(guī)劃，任何一個(gè)地塊的發(fā)展強(qiáng)度必須與交通的上限相互適應(yīng)，“交通上限是1000人，地塊發(fā)展就不能超出1000人，將交通擁堵問題降低到最小。”
他表示，香港開發(fā)商已經(jīng)樹立起了“城市規(guī)劃必須跟交通最優(yōu)化相互結(jié)合”的理念，如果要開展一個(gè)大型項(xiàng)目建設(shè)，首先必須找交通規(guī)劃師對(duì)周邊交通狀況、可能造成的影響評(píng)價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理布局，將建筑規(guī)劃和外部交通連接好之后，再討論建筑項(xiàng)目的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，只有通過了交通影響評(píng)價(jià)后，才能開展項(xiàng)目建設(shè)。
