全球氣候變化是人類面臨的共同威脅，它不僅會(huì)導(dǎo)致海平面上升，給臨海國家和地區(qū)帶來滅頂之災(zāi)，還會(huì)對(duì)全球的自然地理環(huán)境造成深刻影響，進(jìn)而引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。相關(guān)研究表明，全球氣候變化的成因是復(fù)雜的。從人類活動(dòng)的角度看，二氧化碳等溫室氣體的大量排放是不可忽視的重要因素。

基于這種認(rèn)識(shí)，世界各國形成一個(gè)普遍共識(shí)：要在力所能及的范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)二氧化碳排放總量的降低。2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)提出，到本世紀(jì)末把溫度升幅控制在與工業(yè)革命前相比2攝氏度的范圍內(nèi)。要達(dá)到這一目標(biāo)，意味著到2050年，全球溫室氣體排放量應(yīng)比2010年低40%至70%。

但這是一件說起來容易，做起來困難的事情。它不純粹是生態(tài)環(huán)境問題，而是牽涉到發(fā)展中國家發(fā)展道路和發(fā)達(dá)國家歷史責(zé)任的問題，是牽涉到幾乎世界上所有國家切身利益的問題。對(duì)發(fā)展中國家而言，減排在短期內(nèi)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長速度，處理不好會(huì)“要命”;對(duì)發(fā)達(dá)國家來說，減碳同樣影響經(jīng)濟(jì)，且會(huì)在一定程度上降低國民生活質(zhì)量，因而也是一個(gè)難題。

基于不同的立場，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家提出了各自的論據(jù)。發(fā)展中國家主張要認(rèn)清“歷史賬”：在兩百多年的工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家經(jīng)年累月的碳排放是導(dǎo)致全球氣候變化的重要原因。有數(shù)據(jù)顯示，1850年至2005年的155年間，全球共排放二氧化碳11222億噸。其中，發(fā)達(dá)國家排放8065億噸，占全球總量的72%。因此，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)在碳排放問題上承擔(dān)主要責(zé)任，并向發(fā)展中國家提供必要的資金和技術(shù)支持。發(fā)達(dá)國家卻口口聲聲要算清“現(xiàn)實(shí)賬”。它們主張，解決碳排放問題的關(guān)鍵不是看過去，而是看當(dāng)前、看未來。正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段和工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國家如中國、印度，是當(dāng)今世界的碳排放大國，因此這些國家應(yīng)當(dāng)對(duì)減排承擔(dān)更大責(zé)任。

分歧和爭議不獨(dú)在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間存在。發(fā)達(dá)國家內(nèi)部，美國、日本、加拿大和歐洲也在碳排放問題上各有各的算盤，甚至不斷改變立場。比如，加拿大長期自我標(biāo)榜為環(huán)保國度，曾是《京都議定書》的熱心推動(dòng)者，但隨著其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，該國減碳的意愿在下降。再比如，在福島核泄漏事件后，日本也開始拒絕履行減排任務(wù)。

面對(duì)國際社會(huì)關(guān)于碳排放問題的分歧和爭議，我們應(yīng)當(dāng)明確兩點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)：首先，全球氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都有責(zé)任和義務(wù)，從本國國情出發(fā)，切實(shí)采取行動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，朝著減少碳排放的目標(biāo)前進(jìn);其次，考慮到歷史排放量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和技術(shù)水平等多種因素，發(fā)達(dá)國家理應(yīng)在減排問題上承擔(dān)更重大的責(zé)任。這兩點(diǎn)，就是中國一貫倡導(dǎo)的共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則的要旨。

近年來，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家雖然在氣候變化的歷史責(zé)任、現(xiàn)實(shí)義務(wù)等問題上存在較大分歧，但由于事關(guān)全人類共同利益，在有關(guān)國家的積極努力和科學(xué)界、輿論界的呼吁推動(dòng)下，國際碳減排事業(yè)還是取得了一定的進(jìn)展。這其中，中國發(fā)揮的作用尤為突出。

我們首先需要厘清兩個(gè)重要問題。第一個(gè)問題，中國是否應(yīng)為全球氣候變化承擔(dān)主要責(zé)任?近年來，西方一部分人叫囂“中國碳排放總量世界第一”，指責(zé)中國應(yīng)為全球氣候變化承擔(dān)主要責(zé)任。一些人將碳排放問題政治化，作為對(duì)付中國的一張牌，對(duì)中國減排計(jì)劃提出不切實(shí)際的要求。這種論調(diào)顯然是錯(cuò)誤的。我們知道，中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，溫室氣體排放總量處于一個(gè)較高水平，這是特定歷史階段的必然產(chǎn)物，西方發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷過。統(tǒng)計(jì)表明，從1850年到2004年，中國的歷史累積排放量只占13個(gè)發(fā)達(dá)國家的10.8%，只有美國的約1/4。如果從人均排量來看，中國就更少了。此外，中國作為“世界工廠”，碳排放有顯著的“在內(nèi)生產(chǎn)，在外消費(fèi)”特征。換言之，中國的生產(chǎn)屬于高排放過程，消費(fèi)則是低排放過程，中國碳排放很大程度上是在為世界其他國家作貢獻(xiàn)。可見，認(rèn)為中國應(yīng)當(dāng)對(duì)全球氣候變化承擔(dān)主要責(zé)任的觀點(diǎn)是完全站不住腳的。

由此衍生出第二個(gè)問題，既然中國不是主要責(zé)任方，那還要不要為碳減排事業(yè)作出積極努力?一些人主張，中國碳排放量多也好，少也好，是中國自己的事，與其他國家無關(guān)，不必在意別人怎么看。這種觀點(diǎn)顯然也是錯(cuò)誤的。首先，碳減排是全人類共同的事業(yè)，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，理應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，否則會(huì)直接影響中國的國際形象和聲譽(yù)。其次，大力推進(jìn)碳減排事業(yè)，不僅是為了在國際上有所交代，更重要的是符合中國長遠(yuǎn)利益。經(jīng)過幾十年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國在取得巨大發(fā)展成績的同時(shí)，也付出了環(huán)境污染、生態(tài)破壞等沉重代價(jià)。毫不夸張地說，如果我們再不注意轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，未來中國的人口、發(fā)展、資源、生態(tài)環(huán)境之間的矛盾必定十分嚴(yán)峻。這也是中國政府加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極主張、大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的根本原因。

厘清以上兩個(gè)問題，有助于我們正確認(rèn)識(shí)中國在碳減排事業(yè)中發(fā)揮的作用、作出的貢獻(xiàn)。一方面，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，還有很多農(nóng)民喝不上干凈的水，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成，在未來一個(gè)歷史時(shí)期，碳排放的絕對(duì)量還會(huì)增長，這是我們發(fā)展權(quán)利的體現(xiàn)，是天經(jīng)地義的，誰也不能剝奪。另一方面，中國本著共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則，根據(jù)自身國情、發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國際責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為碳減排事業(yè)作出了積極努力，確定到2030年的自主行動(dòng)目標(biāo)：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

中國向國際社會(huì)立了軍令狀，承擔(dān)起了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國際責(zé)任。其他國家特別是西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)以中國為榜樣，立下自己的軍令狀，在努力減少自身碳排放量的同時(shí)，為廣大發(fā)展中國家提供必要的技術(shù)、資金支持。這既是對(duì)本國發(fā)展負(fù)責(zé)，也是為全人類發(fā)展負(fù)責(zé)。