2004年5月1日,道路交通安全法開始施行。十年來,在法治化的軌道上,我國(guó)道路交通安全水平大幅度提升:全國(guó)道路交通安全事故從66萬多起下降到19萬起,交通事故死亡人數(shù)從2003年的10.4萬人下降到2013年的約6.3萬人,死亡人數(shù)大約是印度的50%左右。這個(gè)成效來之不易,這是全國(guó)人民的共同努力,是交管部門依法履職,各有關(guān)部門配合強(qiáng)化管理的成果,同時(shí)也有制度創(chuàng)新和技術(shù)支撐合成的重要貢獻(xiàn)。

交通安全諸要素中,人、車、路是主要矛盾。在交通事故中,90%以上是機(jī)動(dòng)車所致,因此管好機(jī)動(dòng)車是交通安全的重中之重。十年來,我國(guó)在機(jī)動(dòng)車管理的制度創(chuàng)新、技術(shù)保障方面進(jìn)行了積極有益的探索。

汽車召回制度提供源頭保障

對(duì)大批量的缺陷汽車進(jìn)行召回,被實(shí)踐證明是保障交通安全的最有效的制度之一,也是世界發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。

我國(guó)加入WTO后,開始對(duì)缺陷產(chǎn)品召回進(jìn)行探索。2004年,由國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署,聯(lián)合發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,開創(chuàng)了中國(guó)產(chǎn)品召回制度的先河。目前,我國(guó)已召回缺陷汽車1500多萬輛。

根據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)民用汽車保有量是十年前的5.9倍,私家車是十年前的14倍,而同期交通死亡人數(shù)減少了4萬人左右。如果沒有召回制度,按照國(guó)外專家最保守的估計(jì),1500萬輛缺陷汽車如果發(fā)生10%的事故,造成1%的死亡的話,就會(huì)有十萬多人失去寶貴的生命!十年來的實(shí)踐證明,汽車召回制度的創(chuàng)新,對(duì)于保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)汽車產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展,提升我國(guó)道路交通安全水平,發(fā)揮了極為重大的作用,受到了社會(huì)各界包括汽車產(chǎn)業(yè)的擁護(hù)贊揚(yáng),也得到國(guó)際同行的高度評(píng)價(jià)。

嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安檢社會(huì)化監(jiān)督

對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn),是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全管理的重要技術(shù)措施和基礎(chǔ)保障。我國(guó)道路交通安全法第十三條規(guī)定,對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行社會(huì)化。

機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)走向社會(huì)化之后,加強(qiáng)資質(zhì)管理、行為監(jiān)督,確保公正、科學(xué)、準(zhǔn)確,已成為政府監(jiān)管部門的重要任務(wù)。2013年,各級(jí)質(zhì)檢部門對(duì)3148家機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,對(duì)問題嚴(yán)重、違法違規(guī)的安檢機(jī)構(gòu)作出了嚴(yán)肅處理。其中撤銷安檢機(jī)構(gòu)資格證書4家,查處安檢違法行為97起,查處無證安檢機(jī)構(gòu)41家,督促落實(shí)整改措施機(jī)構(gòu)1448家,有力地維護(hù)了機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的秩序,維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

更為重要的是,通過有效、有力的監(jiān)督,促進(jìn)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)提高安檢的技術(shù)服務(wù)水平和保障能力,從源頭上把好機(jī)動(dòng)車安全的技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)口,筑牢道路交通安全的堤壩。充分發(fā)揮社會(huì)化、第三方技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作用,為交通安全的社會(huì)共治,提供了可靠技術(shù)保障。

加快道路交通安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂

道路交通安全尤其離不開標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)保障。無論是道路行駛規(guī)則、行人路線、信號(hào)標(biāo)志,還是車輛規(guī)格、重量等安全保障的各類技術(shù)參數(shù),以及道路的設(shè)計(jì)、速度限制、橋梁設(shè)施、安全評(píng)價(jià)等,都需要標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一規(guī)范,協(xié)調(diào)運(yùn)行。甚至可以這樣說:法律是道路交通安全之父,標(biāo)準(zhǔn)是道路交通安全之母。
 
十年來,質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)化部門積極制修訂各類涉及道路交通安全的標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)了直接間接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)數(shù)百項(xiàng),為道路交通安全系上了安全帶。

從保護(hù)人的安全角度看,目前我國(guó)汽車成人用安全帶、兒童約束系統(tǒng)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。為保護(hù)各類人員安全的汽車制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光照明、車輪、輪胎總成的標(biāo)準(zhǔn),以及座椅、門鎖等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已基本完備。

從車的角度看,質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)化管理部門經(jīng)過多年努力,已經(jīng)形成了相對(duì)完整的汽車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,基本覆蓋了安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等各個(gè)方面。到2014年3月底,我國(guó)已制定發(fā)布汽車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)117項(xiàng)。

目前,我國(guó)對(duì)車輛安全采取了強(qiáng)制性認(rèn)證制度,為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供可靠保障。2003年,質(zhì)檢認(rèn)證管理部門依法對(duì)國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口汽車實(shí)行了統(tǒng)一的強(qiáng)制認(rèn)證,對(duì)包括整車在內(nèi)的19類汽車產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證管理。目前已發(fā)放認(rèn)證證書11萬多張,涉及9000多家企業(yè),覆蓋了美、歐、日等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。汽車的強(qiáng)制認(rèn)證制度,得到了國(guó)內(nèi)外各方面的廣泛認(rèn)同。

從路的角度,道路規(guī)則的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性,道路交通安全設(shè)施的合理性、安全性,都需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。為此,國(guó)家制訂了一批完善公路設(shè)施、設(shè)計(jì)、施工、安全性評(píng)價(jià)、標(biāo)志、標(biāo)牌、安全防護(hù)設(shè)施等一系列和道路有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮了保障道路交通安全的基礎(chǔ)支撐作用。

此外,質(zhì)檢部門還為道路安全使用的雷達(dá)測(cè)速儀、出租車計(jì)價(jià)器等計(jì)量器具提供檢定服務(wù),為交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、指示牌等交通設(shè)施提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)出口汽車檢驗(yàn)、汽車三包等方面依法履職,助力交通安全。

總之,在法治的軌道上,推進(jìn)制度創(chuàng)新,提供技術(shù)支撐,二者合成提升道路交通安全水平,就是為民生謀福祉,為社會(huì)保安康。

 
   （責(zé)任編輯:李紀(jì)平）