作為一個(gè)新興市場，碳市場的發(fā)展離不開政策的支持，但如何劃清政府和市場的界限也成為影響碳市場發(fā)展的重要因素。林健認(rèn)為，在完善的政策框架設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，應(yīng)做到“政府不干預(yù)，平臺(tái)不操縱”。林健指出，上海環(huán)境能源交易所將致力于成為全國碳交易市場系統(tǒng)性的建設(shè)者。接下來，上海碳市場將重點(diǎn)發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，暫不向個(gè)人投資者開放;對于金融產(chǎn)品創(chuàng)新，堅(jiān)持“推一個(gè)成一個(gè)”。
中國碳市場七個(gè)試點(diǎn)可謂各具特色，其中，上海碳交易試點(diǎn)在業(yè)界一直以設(shè)計(jì)完善、運(yùn)行穩(wěn)健著稱。
近日，上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林健接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的專訪，其中“穩(wěn)健”和“市場”成為此次訪談中頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。
作為一個(gè)新興市場，碳市場的發(fā)展離不開政策的支持，但如何劃清政府和市場的界限也成為影響碳市場發(fā)展的重要因素。對此，林健認(rèn)為，在完善的政策框架設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，應(yīng)做到“政府不干預(yù)，平臺(tái)不操縱”，“市場的歸市場”。
同樣，碳市場的發(fā)展離不開投資者的參與和碳金融的創(chuàng)新。在吸引投資者方面，林健表示，上海碳市場將重點(diǎn)發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，暫不向個(gè)人投資者開放。在可預(yù)期的未來，碳市場仍將以機(jī)構(gòu)投資者為主。在碳金融方面，身處金融中心的上?？芍^得天獨(dú)厚，但林健強(qiáng)調(diào)，對于任何金融手段的推出，“上海碳市場都非常謹(jǐn)慎，因?yàn)槲覀兿Ｍ埔粋€(gè)成一個(gè)”。
在全國碳市場大幕將啟的背景下，林健指出，上海環(huán)境能源交易所將致力于成為全國碳交易市場系統(tǒng)性的建設(shè)者，努力降低交易成本，有效推動(dòng)資源配置效率的最大化。
價(jià)格波動(dòng)背后：配額總體合適 部分企業(yè)拋售
《21世紀(jì)》：您認(rèn)為上海碳市場今年履約期和去年履約期有什么不同?您如何評(píng)價(jià)上海碳市場運(yùn)行兩年以來的整體情況?對2015履約年上海碳市場的運(yùn)行有何期待?
林?。荷虾Ｌ际袌鼋衲旰腿ツ甑穆募s期具有相似性，即連續(xù)兩年100%完全按期履約。 但是，第二年也出現(xiàn)了很多新的因素，具體來說，第一，加入了CCER的補(bǔ)充機(jī)制。第二，在包括碳交易等政策的推動(dòng)下，上海減排成果逐漸顯現(xiàn)，減排力度加大，排放量在下降。第三，隨著時(shí)間推移，有新建企業(yè)，有生產(chǎn)調(diào)整的企業(yè)，碳排放主體經(jīng)營狀態(tài)有動(dòng)態(tài)變化。第四，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的變化。這些因素增加了市場不可預(yù)見性，也給政策制定者和政策執(zhí)行者帶來了不確定感。但上海碳市場連續(xù)兩年的運(yùn)行證明最初政策框架建設(shè)是合理的、科學(xué)的，增強(qiáng)了我們的信心。
當(dāng)然，在市場運(yùn)行中，也出現(xiàn)一些價(jià)格波動(dòng)，特別是2015年6月11日，上海碳市場單日價(jià)格下挫30%，創(chuàng)單日最大跌幅，后又逐步回升，給我們帶來了很大的壓力。究竟要不要調(diào)整政策?究竟要不要干預(yù)?面對問題，盡管我們有很多選擇，比如說限制CCER的使用，也可以沒收關(guān)閉生產(chǎn)線的企業(yè)配額等，上海碳市場政策制定者、執(zhí)行者都保持了相對的理智和理性，并沒有盲目進(jìn)行政府干預(yù)和政策調(diào)整，而是堅(jiān)持讓市場回歸市場，這也是上海碳市場的重要特征之一。
政府和交易所保持超然的態(tài)度，源于對制定的政策框架的信心，也是為了保證市場的可預(yù)期性。
對于2015履約年，可以預(yù)期的是，減排力度增加，減排成果會(huì)更加顯著，未來金融機(jī)構(gòu)、投資人將更多的參與進(jìn)來，同時(shí)，政府干預(yù)、市場操控要竭力地避免。
《21世紀(jì)》：您剛才提到價(jià)格波動(dòng)。事實(shí)上，6月下旬以來，上海碳市場配額價(jià)格出現(xiàn)大幅度的下跌，幾近腰斬，您如何看待?業(yè)內(nèi)有人認(rèn)為出現(xiàn)上述下跌的主要原因是配額總量寬松，您如何看待這種觀點(diǎn)?
林?。何艺J(rèn)為，價(jià)格波動(dòng)處于合理的范圍之內(nèi)，出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)不是政策制定和配額分配的原因，而是市場預(yù)期起到重要的作用，
需要說明的是，總量寬松和總量多余是兩個(gè)概念?？偭繉捤墒鞘孪确峙鋾r(shí)計(jì)算錯(cuò)誤或者政策性寬松?？偭慷嘤嗍怯啥喾N因素決定的。我們認(rèn)為上海的配額分配是科學(xué)的，總量多余顯然是企業(yè)經(jīng)營狀況決定的。個(gè)別企業(yè)經(jīng)營狀況出現(xiàn)問題后進(jìn)行資產(chǎn)處置，對碳配額進(jìn)行了拋售，對碳價(jià)格造成了沖擊。如果將這部分企業(yè)多出的配額排除，上海碳市場配額分配是合理的。
我本人比較在意的是，一家企業(yè)拋售，眾多企業(yè)跟進(jìn)，但實(shí)際上這種情況并沒有出現(xiàn)。盡管出現(xiàn)價(jià)格大跌，但該期間配額交易量并不大。
此外，上海碳市場控排企業(yè)對CCER(國家核證自愿減排量)基于實(shí)際需求的購買量也可以反映出配額分配并不寬松。
CCER作為國家發(fā)改委簽發(fā)的基于項(xiàng)目的減排量，七個(gè)碳交易試點(diǎn)均允許使用一定比例的CCER進(jìn)行配額的抵消。與碳配額相比，CCER一般具有更低的價(jià)格幫助企業(yè)履約，配額缺口大的企業(yè)也更傾向于使用CCER來降低履約成本。截至2015年6月底，上海碳市場有近50萬噸CCER用于履約，位居七個(gè)交易試點(diǎn)首位。
