深圳目前已建成和運(yùn)營垃圾無害化處理廠有10座，其中：垃圾焚燒發(fā)電廠6座，分別是南山、鹽田、寶安老虎坑、平湖一期、平湖二期、龍崗區(qū)中心城;衛(wèi)生填埋場4座，分別是下坪、寶安老虎坑、坪地紅花嶺、坪山鴨湖。2014年深圳生活垃圾處理量為15100噸/日，6座垃圾焚燒廠日處理垃圾7425噸，剩下的7625噸垃圾全由4座衛(wèi)生填埋場消化，然而下坪填埋場二期的庫容只能支撐5到7年，另外三個填埋場也將庫容告急，若3-5年內(nèi)再無新的處理設(shè)施建成，垃圾圍城危機(jī)勢必出現(xiàn)。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人口向城市的遷移使城市人口密度持續(xù)增加，像深圳、北京這樣的一線城市面臨土地資源緊張和垃圾產(chǎn)生量大的矛盾，與衛(wèi)生填埋等垃圾處理方式相比，垃圾焚燒發(fā)電由于其具有的良好經(jīng)濟(jì)和社會效益而成為破除垃圾圍城困境的最佳對策。

焚燒處理技術(shù)的特點(diǎn)是處理量大、減容性好、無害化處理徹底，焚燒過程中產(chǎn)生的熱量用來發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)資源的能源化，不僅可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，還可產(chǎn)生巨大的社會效益，因此垃圾焚燒發(fā)電是發(fā)展最快最有前途的垃圾處理方式。相比之下，傳統(tǒng)填埋方式會對土壤、水質(zhì)等產(chǎn)生嚴(yán)重的污染，分解過程也需要上百年，對環(huán)境造成的影響比較大，此外新的垃圾處理方式多數(shù)還不具備大規(guī)模工程應(yīng)用的條件，處理規(guī)模比較小，在工藝成熟性、運(yùn)行穩(wěn)定性和污染控制等方面還存在較大差距。

城鎮(zhèn)生活垃圾增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過處理設(shè)備的增長速度，處理能力不足，同時垃圾焚燒發(fā)電還存在許多瓶頸亟待破除。首先，企業(yè)和政府在垃圾焚燒處理中的作用不明確，職責(zé)不清晰，這導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)一些細(xì)微的問題容易被忽視;其次，垃圾發(fā)電項(xiàng)目前期投資成本巨大，運(yùn)營過程中還需維修、折舊、人力、管理等成本支出，收入來源則主要是垃圾處理補(bǔ)貼、售電收入、稅收優(yōu)惠等，發(fā)電售電本身利潤不高，政府的補(bǔ)貼又存在不能按時足額發(fā)放的問題，投資者收回利潤回報的保障機(jī)制嚴(yán)重不足，影響企業(yè)正常運(yùn)行;最后，民眾的垃圾分揀意識不強(qiáng)和有關(guān)部門落實(shí)垃圾分類的管理措施不力造成了目前垃圾分揀的總體質(zhì)量不高，降低了設(shè)備的運(yùn)行效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)實(shí)力懸殊，目前市場還未形成完善的市場競爭機(jī)制。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)具有區(qū)域壟斷特征，對企業(yè)的政府公關(guān)能力有一定的考驗(yàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域投資運(yùn)營的企業(yè)需具備優(yōu)良的資質(zhì)。除此之外，我國的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目對投資運(yùn)營商的技術(shù)水平、管理水平、品牌實(shí)力、融資能力和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的要求也比較高。因此市場上有實(shí)力的競爭企業(yè)相對較少，主要是外資大型投資運(yùn)營、國有政府主導(dǎo)型和民營專業(yè)投資運(yùn)營及工程三類公司，市場集中度相對較高。

中投顧問董事、研究總監(jiān)郭凡禮指出，當(dāng)前我國垃圾焚燒發(fā)電的產(chǎn)業(yè)主體仍以民資為主，國內(nèi)民營資本等多方投資主體正在積極進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電市場，但大規(guī)模盲目進(jìn)入也存在著多種隱患。民營企業(yè)通過低價甚至低于成本價中標(biāo)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，但由于自身缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，往往會在后續(xù)建設(shè)中降低工程造價，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目簡易化、設(shè)備的低端化以及焚燒發(fā)電效率降低、設(shè)備使用年限縮短等問題。因此要加速垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就不僅要對發(fā)電企業(yè)的設(shè)備使用設(shè)置明確的標(biāo)準(zhǔn)，還要加快國有資本進(jìn)入市場，引進(jìn)更為先進(jìn)的設(shè)備和工藝。