由中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國煉焦行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合主辦的“2015(第四屆) 中國煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會”于8月19-21日在杭州召開。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在大會上對煤炭市場整體運(yùn)行進(jìn)行了分析，并對當(dāng)前政策進(jìn)行了解讀，與此同時提出了企業(yè)可應(yīng)對策略，并對后市做出預(yù)判。

當(dāng)前煤炭形勢令人堪憂

姜智敏首先對當(dāng)前的煤炭形勢進(jìn)行了分析，他指出，今年以來，煤炭產(chǎn)量在下降，庫存居高不下，企業(yè)銷售越來越困難，應(yīng)收帳款不斷地增加，前段時間做了抽樣調(diào)查，煤炭企業(yè)虧損面達(dá)到80%。

產(chǎn)量情況來看，前7個月完成了21億噸，同比減少了1.18億噸，下降了5.3%。其中7月份同比下降了3.1%，進(jìn)口依然保持較大的規(guī)模。7月份出現(xiàn)了一些新情況，7月份進(jìn)口雖然在下降，但是環(huán)比增長了22.8%，原因可能是進(jìn)口煤的價格也在下跌。

鐵路運(yùn)輸來看，已經(jīng)連續(xù)11個月下降，其中太原、呼和、西安運(yùn)輸同比大幅度下降。港口的情況的增幅也在下降，前幾個月下降了7.3%，庫存仍然在高位。其中煤炭企業(yè)庫存一直維持到1億噸左右。

價格方面看，以煉焦煤價格為例，由于行業(yè)的不景氣，在大幅度下降，今年前幾個月下降了13.4%。從效益形成來看，今年上半年降幅比2014年擴(kuò)大了3%。今年上半年的降幅達(dá)到了24.7%。協(xié)會統(tǒng)計了90家大型企業(yè)，同比下降了92%，企業(yè)面臨的最重要的問題是資金緊張，現(xiàn)金流緊張，拖欠工資也越來越突出，協(xié)會對78個企業(yè)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，有40家企業(yè)出現(xiàn)了這種情況。

究其原因主要是由于經(jīng)濟(jì)增速在不斷地放緩，電力、鋼材和化工，除了化工沒有增長，其他的幾個產(chǎn)業(yè)都有下降。其中電力、鋼鐵、建材分別下降了6%、2.8%和8.8%，大約減少了1.1億噸。過去每年的煤炭消費(fèi)增量是2億，現(xiàn)在上半年就減少了1.1億，反差非常大。

需求減少、產(chǎn)能過剩及進(jìn)口煤沖擊是最大影響因素

姜智敏指出，影響因素最大的是能源消耗的強(qiáng)度降低。這里的第一個原因是煤炭需求減少。第二是產(chǎn)能建設(shè)調(diào)節(jié)。

煤炭的需求有所下降，從電煤需求來看，最近預(yù)測全年增長量是2%到4%，預(yù)計全年的電煤消費(fèi)比上一年下降2%，也就是說，電力增長2%到4%，煤可能會略有減少。另外整個鋼鐵行業(yè)的煤炭需求基本上是持平或者略有減少，建材行業(yè)也是保持這樣的趨勢。

最近十年，煤炭投資了1.48億，協(xié)會對全國產(chǎn)能進(jìn)行了統(tǒng)計，全國產(chǎn)能超過了40億噸，整個國家已經(jīng)形成的產(chǎn)能和建設(shè)的產(chǎn)能在50億，而整個消費(fèi)需求也就在40億左右，所以產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。

此外，國內(nèi)煤炭市場無序競爭，國家證監(jiān)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，證件不全的建設(shè)項目有很多，違規(guī)建設(shè)的項目對今后的影響非常大。另外，價格戰(zhàn)愈演愈烈;體制機(jī)制約束依然存在問題：稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，煤炭物流成本高，歷史遺留問題比較多，擴(kuò)產(chǎn)遺留的問題，以前給了三年五年擴(kuò)產(chǎn)的費(fèi)用，現(xiàn)在政策到期了，但還是存在，所以問題沒有得到根本的解決。另外退出很難，企業(yè)都不愿意退出，如果不退出調(diào)整肯定有問題。

另外，和國際煤炭相比，我國煤炭稟賦資源比較差，開采成本比較高，另外，產(chǎn)業(yè)集中度低，多數(shù)的小煤礦生產(chǎn)能力很低，全國大概是一萬多個，其中9萬噸以下占50%以上，一些煤礦改造難度非常大，有些不能改造，所以9萬噸煤礦的退出有很大的問題。

另外國際市場的激烈競爭，現(xiàn)在整個國際需求不足，匯率變化等因素，國際煤價在下降。此外，雖然中國加大了進(jìn)口的限制，但是進(jìn)口煤依然有價格優(yōu)勢，對國內(nèi)煤炭造成了沖擊。

國家地方政府相繼出臺政策 助煤企脫困

面對當(dāng)前煤炭行業(yè)的困境，國家及地方政府也相繼出臺了一些列措施和政策助企業(yè)脫困。姜智敏指出，這幾年煤炭行業(yè)出現(xiàn)了諸多問題，國務(wù)院非常重視，作出了一系列的重大決策，發(fā)了很多文件，特別是7月以來，針對行業(yè)的困難和問題，國家發(fā)改委聯(lián)合其他部門建立煤炭部門，一共出臺了4家政策，這些政策目標(biāo)是調(diào)整優(yōu)化供求關(guān)系。具體的措施是，核查違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況，對一些違法違規(guī)的項目進(jìn)行問責(zé)。

這里主要包括如何控制產(chǎn)量增長，新建煤礦必須履行基本程序，優(yōu)化存量，逐步淘汰一些煤礦。另外控制煤炭生產(chǎn)量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年先后出臺了商品煤管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。另外調(diào)整進(jìn)出口的關(guān)稅，采取了有效措施遏制進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，同時，對國內(nèi)生產(chǎn)煤進(jìn)行了限制，還有環(huán)境保護(hù)部門加大了環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。更重要的是加強(qiáng)體系建設(shè)方面加強(qiáng)行業(yè)自律，12個部門聯(lián)合法文通知，對違法違規(guī)建設(shè)的煤礦進(jìn)行懲罰，包括鐵路運(yùn)輸、授權(quán)等幾個方面進(jìn)行限制。

煤炭今后仍有大的發(fā)展空間

從中長期看，姜智敏認(rèn)為煤炭的發(fā)展有很大的空間。能源安全有三個方面，供應(yīng)能力、價格承受力和環(huán)境承受力。

首先我國的煤炭資源比較多，占能源資源的94%，盡管清潔能源比例不斷地增長，但是真正的解決問題需要實踐。根據(jù)現(xiàn)在的煤價算了一下，石油價格是煤炭價格的9倍，天然氣是煤炭的3倍，從環(huán)境承載能力看，霧霾主要是煤炭造成，但是實際情況可能不是這樣。通過技術(shù)不斷地發(fā)展，煤炭可以做到清潔，通過改造可以達(dá)到可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)。

看今后煤炭工業(yè)的發(fā)展思路更加明確，一個是產(chǎn)業(yè)在向西轉(zhuǎn)移，第二規(guī)模向大中型轉(zhuǎn)變，模式是依靠科技創(chuàng)新，安全、綠色、智能高效轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在有很多千萬級的煤礦，完全實現(xiàn)了無人控制，發(fā)展速度比較快。另外企業(yè)商業(yè)模式在不斷地創(chuàng)新和進(jìn)展，煤炭的流通方式也發(fā)生了很多變化。

最后姜智敏強(qiáng)調(diào)，首先要樹立規(guī)則意識，要做到規(guī)范建設(shè)。第二，創(chuàng)造契約精神，科學(xué)地規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，注重產(chǎn)品質(zhì)量。行業(yè)內(nèi)要抱團(tuán)取暖。另外煤炭是上游行業(yè)，煤炭和化工行業(yè)是相互依存的，加快煤化工一體化，互助互利，尋求協(xié)調(diào)方面，只要堅定信心，加快調(diào)整，煤炭行業(yè)必定可以得到更快地發(fā)展。