作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的耳目和基石，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作如何深入改革創(chuàng)新，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，努力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)，是擺在每一個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員面前的重大課題。在這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院辦公廳《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》)的適時(shí)出臺(tái)，為我們下一步發(fā)展指明了方向。

針對(duì)目前存在的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)范圍和要素覆蓋不全，建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管結(jié)合不緊密，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題，《建設(shè)方案》給出了解決答案并在4個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署：

一是各負(fù)其責(zé)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)上收、污染源監(jiān)測(cè)下移的原則，明晰事權(quán)，落實(shí)責(zé)任。國(guó)家和地方各級(jí)政府依職責(zé)建設(shè)完善本級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，說(shuō)清本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、考核問(wèn)責(zé)下級(jí)政府，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋大氣、水、噪聲、土壤、輻射、生態(tài)等環(huán)境要素;地方政府負(fù)責(zé)說(shuō)清本地區(qū)污染源排放水平，企業(yè)切實(shí)履行自行監(jiān)測(cè)責(zé)任。

二是測(cè)管聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)效能。改變過(guò)去監(jiān)測(cè)、監(jiān)管兩張皮的現(xiàn)象，從監(jiān)管需求出發(fā)，通過(guò)聯(lián)合檢查、快速響應(yīng)和一崗多能等手段，最大限度地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)效能，提高環(huán)境執(zhí)法效率，加大執(zhí)法力度。

三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新科技手段。盡快制定出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;推進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)備和方法的創(chuàng)新、革新，早日建成方法科學(xué)、資源共享、發(fā)布規(guī)范的監(jiān)測(cè)管理體系。

四是壯大監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，統(tǒng)籌各方監(jiān)測(cè)力量。下大力氣解決長(zhǎng)期困擾監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的人員編制、預(yù)算、福利待遇等問(wèn)題，努力提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì);整合、規(guī)范社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)，合理開放監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)。

北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也存在著同樣的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨發(fā)展瓶頸，需要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院精神，以《建設(shè)方案》為指導(dǎo)，充分結(jié)合北京市實(shí)際情況，提早謀劃2016年～2020年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)做好幾方面工作：

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹落實(shí)《建設(shè)方案》精神。深入研究現(xiàn)階段北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)要求之間的差距，科學(xué)編制北京市“十三五”時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)劃和與之配套的實(shí)施方案，確?？傮w目標(biāo)的如期完成。

堅(jiān)持以人為本，建設(shè)一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍。“十三五”期間，北京市將以環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制體制改革思路為指引，努力在人員編制、科技水平、福利待遇等方面下大力氣協(xié)調(diào)改善，切實(shí)提升監(jiān)測(cè)人員積極向上的內(nèi)動(dòng)力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，使環(huán)境監(jiān)測(cè)真正為管理服務(wù)。針對(duì)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域普遍存在的“重微觀、輕宏觀”、“重監(jiān)測(cè)、輕分析”等問(wèn)題，將在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)上與管理緊密結(jié)合，從管理和執(zhí)法需求出發(fā)，增強(qiáng)綜合分析能力，為管理出謀劃策;提高監(jiān)測(cè)工作效率，協(xié)同配合環(huán)境執(zhí)法，使環(huán)境監(jiān)測(cè)真正成為環(huán)境保護(hù)的基石。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在機(jī)制體制上尋求突破。加強(qiáng)區(qū)(縣)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移，推動(dòng)加強(qiáng)同周邊省區(qū)市、中央有關(guān)部門的合作，進(jìn)一步健全完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)加快建設(shè)區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享等機(jī)制，培育環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化機(jī)制，完善社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。

北京市環(huán)保局監(jiān)測(cè)處供稿