依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家能源局的授權(quán)，派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。南方能源監(jiān)管局積極作為，在體制機(jī)制建設(shè)、施工安全和質(zhì)量安全責(zé)任告知、落實(shí)電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)上做了大量富有成效的工作。

目前，廣東、廣西、海南三省(區(qū))共有7家電力工程質(zhì)量監(jiān)督站，其中包括廣東、廣西、海南三省(區(qū))電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站(下稱“三省區(qū)中心站”)和4個(gè)在建核電項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督站(下稱 “核電質(zhì)監(jiān)站”)。截至2015年7月底，三省(區(qū))在建電源工程42個(gè)、110千伏及以上在建電網(wǎng)工程354個(gè)，工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)異常繁重，如何在“事多人少”的條件下做好電力工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作是派出機(jī)構(gòu)面臨的一大難題。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，南方能源監(jiān)管局立足工作實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)管手段，逐漸走出一條電力工程質(zhì)量安全監(jiān)管的新路子。

建立電力工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制

一是廣泛調(diào)研。逐一走訪轄區(qū)內(nèi)各省(區(qū))中心站和核電項(xiàng)目站，全面了解掌握質(zhì)監(jiān)體系運(yùn)作和日常監(jiān)檢工作開(kāi)展情況，探索建立職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督高效的電力工程質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)、參建各方質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)督信息管理等三個(gè)方面予以明確，同時(shí)要求各省(區(qū))中心站和核電項(xiàng)目站按月提交工作計(jì)劃和工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。將電力工程質(zhì)量監(jiān)督信息報(bào)送納入南方能源綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) (下稱“信息系統(tǒng)”)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了月度計(jì)劃、年度計(jì)劃和電力工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告在線提交和簽收、工程質(zhì)量監(jiān)督人員信息查詢等功能。

開(kāi)展施工及質(zhì)量安全責(zé)任告知

2015年1月下旬，南方能源監(jiān)管局組織召開(kāi)南方區(qū)域電力建設(shè)工程備案管理工作會(huì)議，下發(fā)《南方區(qū)域電力建設(shè)工程備案及安全責(zé)任告知管理辦法》(下稱《辦法》)?！掇k法》規(guī)范了電力建設(shè)工程備案的內(nèi)容和程序，同時(shí)將電力建設(shè)施工安全和質(zhì)量安全監(jiān)管與電力建設(shè)工程備案工作相結(jié)合，建立了電力建設(shè)施工安全與質(zhì)量安全責(zé)任告知機(jī)制，對(duì)每個(gè)電力建設(shè)工程逐一以備案同時(shí)簽收告知書(shū)的形式，明確工程參建各方施工安全和質(zhì)量安全管理主體責(zé)任?！掇k法》同時(shí)要求，對(duì)單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦及以上的發(fā)電工程、500千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程(下稱“重大工程”)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人需到南方能源監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)接受電力建設(shè)施工安全與質(zhì)量安全有關(guān)要求的告知，并簽收告知書(shū)。

截至今年7月底，信息系統(tǒng)共完成1836個(gè)工程項(xiàng)目的備案和安全責(zé)任告知書(shū)的簽收，其中包括18個(gè)電源工程和108個(gè)220千伏及以上電網(wǎng)工程。南方能源監(jiān)管局將三省區(qū)中心站報(bào)送的在建工程統(tǒng)計(jì)表和電力建設(shè)工程安全責(zé)任告知書(shū)簽收工作相結(jié)合，全面梳理未簽收安全責(zé)任告知書(shū)的電力建設(shè)工程后下發(fā) 《關(guān)于廣東、廣西、海南省(區(qū))電力建設(shè)工程安全責(zé)任告知書(shū)簽收情況的通報(bào)》，督促有關(guān)電力工程建設(shè)單位及時(shí)完成安全責(zé)任告知書(shū)的在線提交和重大工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人到南方能源監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)接受電力建設(shè)施工安全與質(zhì)量安全有關(guān)要求的告知。

加強(qiáng)交流指導(dǎo)及人員培訓(xùn)

一是開(kāi)展座談。組織召開(kāi)電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作座談會(huì)，聽(tīng)取三省區(qū)中心站和部分重點(diǎn)地市項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)展情況匯報(bào)，交流質(zhì)監(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管要求。二是針對(duì)海南省質(zhì)監(jiān)力量較為薄弱的問(wèn)題，向海南電網(wǎng)公司發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海南省電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求其健全質(zhì)監(jiān)工作體系，規(guī)范質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)配置和工程質(zhì)監(jiān)程序，加大人才培養(yǎng)力度，提高質(zhì)量監(jiān)督工作水平。三是對(duì)本單位工作人員進(jìn)行多次培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系運(yùn)作情況和火電、輸變電質(zhì)量監(jiān)督大綱的有關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)了監(jiān)管人員對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)。

整合力量參與階段性監(jiān)檢工作

南方能源監(jiān)管局努力克服人手少、任務(wù)重的困難，將施工安全和質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)督查工作與電力工程項(xiàng)目階段性監(jiān)檢工作相結(jié)合，派專人參與重大項(xiàng)目的階段性監(jiān)檢工作，提出監(jiān)管意見(jiàn)和建議，督促建設(shè)單位按時(shí)完成問(wèn)題整改。