國(guó)土資源部近日印發(fā)《歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，要求有關(guān)省份規(guī)范推進(jìn)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作。據(jù)了解，2015年工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃已下達(dá)至有關(guān)省(區(qū)、市)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年，我國(guó)尚有1億多畝因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地未復(fù)墾，每年新增損毀土地435萬(wàn)畝。自2012年起，國(guó)土資源部在部分省份開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)3年實(shí)踐，國(guó)土資源部根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)等新形勢(shì)、新要求制定了《管理辦法》。

《管理辦法》要求，試點(diǎn)工作要遵循“生態(tài)優(yōu)先、合理利用;科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)行;保護(hù)耕地、節(jié)約用地;統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力”的原則，以改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，采取綜合措施確保復(fù)墾耕地質(zhì)量，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田，防止片面增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

根據(jù)《管理辦法》，相關(guān)復(fù)墾利用指標(biāo)納入土地利用年度計(jì)劃。國(guó)土資源部負(fù)責(zé)加強(qiáng)總量管控，做好政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)總體部署，審查專項(xiàng)規(guī)劃，組織復(fù)墾項(xiàng)目核查，下達(dá)建新指標(biāo)，做好在線報(bào)備和考核監(jiān)管。市、縣國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)規(guī)劃編制、上報(bào)審核，具體組織復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施工作。

《管理辦法》要求，試點(diǎn)市、縣應(yīng)組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，廣泛征求有關(guān)方面意見，并逐級(jí)上報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織專家論證且出具審查意見，最后由相關(guān)市、縣人民政府審查批準(zhǔn)。縣級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)編制實(shí)施方案。復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，省級(jí)國(guó)土資源主管部門按照核定的復(fù)墾面積，下達(dá)建新計(jì)劃指標(biāo)。建新節(jié)余指標(biāo)原則上不得跨縣級(jí)行政區(qū)域使用。

《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，工礦廢棄地復(fù)墾應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、綜合治理。復(fù)墾后的土地不得改變農(nóng)業(yè)用途，應(yīng)達(dá)到《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工礦廢棄地復(fù)墾為耕地的，應(yīng)與區(qū)域內(nèi)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用相結(jié)合。對(duì)存在污染風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)墾項(xiàng)目，實(shí)施前應(yīng)開展土壤污染調(diào)查與評(píng)價(jià)。嚴(yán)禁將存在嚴(yán)重污染隱患且在短期內(nèi)無(wú)法修復(fù)的工礦廢棄地復(fù)墾為耕地。

《管理辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。國(guó)土資源部2012年發(fā)出的《關(guān)于開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作的通知》同時(shí)廢止。