繼深圳、蒙西方案獲批后，寧夏輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案也最終獲批。寧夏試點(diǎn)的意義還不止于此。寧夏試點(diǎn)是此輪改革中，第一個(gè)在國家電網(wǎng)公司管轄范圍內(nèi)進(jìn)行的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

從此，南方電網(wǎng)，內(nèi)蒙古電力公司，和國家電網(wǎng)，都分別有了自己區(qū)域內(nèi)的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。

按照國家發(fā)改委此前下發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)做好輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作的通知》，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作重點(diǎn)是“建機(jī)制”，不能簡單以降低輸配電價(jià)為目的，同時(shí)可因地制宜體現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)。

寧夏在此次改革中被賦予了推進(jìn)輸配電價(jià)改革、擴(kuò)大電力直接交易和在成熟的工業(yè)園區(qū)成立獨(dú)立售電主體等任務(wù)。

目標(biāo)真的不一樣

因?yàn)槟愣玫脑?，在某種意義上說，寧夏試點(diǎn)的影響比前兩者更大。比較三個(gè)方案，可見玄機(jī)。

寧夏：

建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系，轉(zhuǎn)變政府對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式，健全對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的約束和激勵(lì)機(jī)制，形成保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、滿足電力市場需要的輸配電價(jià)形成機(jī)制。

深圳、蒙西：

建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，完善輸配電價(jià)監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，促進(jìn)電力市場化改革。為其他地區(qū)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

收益率計(jì)算參照物有變

寧夏：

權(quán)益資本收益率按照監(jiān)管周期初始年前一年財(cái)政部公布的中國10年期國債收益率加1-3個(gè)百分點(diǎn)的投資機(jī)會(huì)損失確定，投資機(jī)會(huì)損失參考電網(wǎng)企業(yè)及當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)實(shí)際運(yùn)營情況確定;

債務(wù)資本收益率參考同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率與電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際融資結(jié)構(gòu)和借款利率確定;

資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前3年電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率平均值確定。

深圳、蒙西：

權(quán)益資本收益率參照監(jiān)管周期初始年前三年平均長期國債利率加1-3個(gè)百分點(diǎn)的投資機(jī)會(huì)損失確定;

債務(wù)資本收益率參照監(jiān)管周期初始年前三年平均國內(nèi)商業(yè)銀行5年期以上貸款利率水平確定;

資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前三年電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的平均值確定。

監(jiān)管周期明年開始

寧夏：

第一個(gè)監(jiān)管周期為2016年1月1日至2018年12月31日。

深圳、蒙西：

第一個(gè)監(jiān)管周期為2015年1月1日至2017年12月31日。

消失了的調(diào)整機(jī)制

深圳、蒙西：

監(jiān)管周期內(nèi)若某個(gè)年度電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測新增的固定資產(chǎn)與實(shí)際差異不超過20%(含20%)時(shí)，則當(dāng)年準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)在本周期不作調(diào)整，其差額在下一個(gè)監(jiān)管周期予以調(diào)整。

若變動(dòng)差異超過20%，則調(diào)整本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。

寧夏：

無明文規(guī)定。

節(jié)約成本的處理更具體

寧夏：

在一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)，如果電網(wǎng)實(shí)際成本低于核定的準(zhǔn)許成本，則節(jié)約部分的50%在下一監(jiān)管周期通過提高電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入方式留給企業(yè)，其余在下一監(jiān)管周期核價(jià)時(shí)用于降低輸配電價(jià)水平或計(jì)入平衡賬戶。

深圳、蒙西：

在一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)，如果電網(wǎng)實(shí)際成本低于核定的準(zhǔn)許成本，則節(jié)約部分的50%留給企業(yè)，并在下一監(jiān)管周期核價(jià)時(shí)予以適當(dāng)考慮。

明文規(guī)定主管部門職能分工

寧夏：

自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制定方案、開展輸配電成本監(jiān)審、核定準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平、管理和調(diào)整平衡賬戶等具體工作;

自治區(qū)發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期預(yù)計(jì)新增固定資產(chǎn)投資的必要性進(jìn)行審核;

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期預(yù)計(jì)新增的技術(shù)改造投資規(guī)劃進(jìn)行審核，并對(duì)銷售電量的增減變動(dòng)情況進(jìn)行合理預(yù)測;

國家能源局西北能源監(jiān)管局依照職責(zé)開展輸配電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時(shí)提出電價(jià)調(diào)整建議。

深圳、蒙西：無明文規(guī)定。

交叉補(bǔ)貼從適度包含到包含

寧夏：

結(jié)合電力體制改革，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價(jià)市場化，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場形成。

鼓勵(lì)電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價(jià)等方式自主確定市場交易價(jià)格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)支付輸配電價(jià)。

在交叉補(bǔ)貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含交叉補(bǔ)貼的成本。

深圳：

建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場化。鼓勵(lì)放開競爭性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。

參與電力市場的用戶購電價(jià)格由市場交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含損耗)和政府性基金組成;未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。

在交叉補(bǔ)貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適度包含交叉補(bǔ)貼的成本。

蒙西：

建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場化。鼓勵(lì)放開競爭性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。

參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。

參與電力市場的用戶購電價(jià)格由市場交易的發(fā)電價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損)、政府性基金和政策性交叉補(bǔ)貼組成;未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。

在交叉補(bǔ)貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含交叉補(bǔ)貼的成本。

成本核定辦法變化大

準(zhǔn)許成本：

深圳、蒙西：

輸配電準(zhǔn)許成本在各電壓等級(jí)之間原則上按照輸配電固定資產(chǎn)原值分?jǐn)?。有不得列入輸配電價(jià)準(zhǔn)許成本費(fèi)用名單。

寧夏：

文件中無具體規(guī)定。

歷史成本：

寧夏：

歷史成本指電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的成本，主要以電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)審計(jì)(審核)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》核定。隨該辦法調(diào)整做相應(yīng)調(diào)整。

深圳、蒙西：

歷史成本指電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的成本，主要以電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)審計(jì)(審核)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照成本監(jiān)審結(jié)論核定。

折舊費(fèi)：

寧夏：

根據(jù)經(jīng)審核的電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃新增固定資產(chǎn)以及國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》規(guī)定的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限確定。

未列出固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限明細(xì)表。

深圳：

折舊費(fèi)是指電網(wǎng)企業(yè)按政府價(jià)格主管部門核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率計(jì)提的費(fèi)用。由政府價(jià)格主管部門通過成本監(jiān)審核定。

輸配電固定資產(chǎn)，是指經(jīng)電力行業(yè)管理部門認(rèn)定符合規(guī)劃的包括線路、變電設(shè)備以及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)。以下固定資產(chǎn)不納入輸配電準(zhǔn)許成本核定范圍：未經(jīng)政府投資主管部門或國有資產(chǎn)管理部門審批建設(shè)的輸配電資產(chǎn);從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔業(yè)，多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)。

輸配電固定資產(chǎn)原值按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國有資產(chǎn)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。

定價(jià)折舊率的具體標(biāo)準(zhǔn)：2014年及以前的固定資產(chǎn)按南方電網(wǎng)公司規(guī)定的折舊年限的中值核定;2014年以后新增的固定資產(chǎn)，按深圳市電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限核定。

有固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限明細(xì)表。

蒙西：

計(jì)入定價(jià)成本的折舊費(fèi)原則上按照監(jiān)審時(shí)前一年輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率核定。

輸配電固定資產(chǎn)，是指經(jīng)履行必要審批、決策手續(xù)建設(shè)的符合規(guī)劃的包括線路、變電設(shè)備以及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)。以下固定資產(chǎn)不納入輸配電準(zhǔn)許成本核定范圍：未經(jīng)政府投資主管部門或國有資產(chǎn)管理部門審批建設(shè)的輸配電資產(chǎn);從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)。

輸配電固定資產(chǎn)原值按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國有資產(chǎn)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。

定價(jià)折舊率的具體標(biāo)準(zhǔn)：2015年1月1日以前形成的固定資產(chǎn)參照國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司規(guī)定的折舊年限，結(jié)合內(nèi)蒙古電力公司規(guī)定的折舊年限核定;2015年1月1日及以后形成的固定資產(chǎn)按以下固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限核定。

有固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限明細(xì)表。

運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：

寧夏：

材料費(fèi)參考電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費(fèi)率水平，以及同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)，按照不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值的1%確定。

修理費(fèi)參考電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費(fèi)率水平，以及同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)，按照不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值的1.5%確定。

職工薪酬，參考國有資產(chǎn)管理部門等有權(quán)限的政府有關(guān)部門核定的監(jiān)管期初前三年歷史成本水平，考慮定員人數(shù)變化及CPI增長率等確定。

其他費(fèi)用，按不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值4%確定，同時(shí)首個(gè)監(jiān)管周期費(fèi)率要適當(dāng)有所降低。

深圳：

材料費(fèi)原則上據(jù)實(shí)核定。

修理費(fèi)原則上據(jù)實(shí)核定,最高不超過當(dāng)年固定資產(chǎn)原值的1.5%。

職工薪酬，企業(yè)職工人數(shù)以南方電網(wǎng)公司下達(dá)的深圳供電局有限公司定員標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。企業(yè)職工人均工資水平參考深圳市統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)年電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在崗職工年人均工資水平。職工福利費(fèi)、住房公積金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)最高不得超過計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的14%、12%、2.5%和2%。

其他費(fèi)用原則上在剔除不合理成本后據(jù)實(shí)核定，最高不超過當(dāng)年固定資產(chǎn)原值的2.5%。

蒙西：

材料費(fèi)原則上按監(jiān)審時(shí)前三年剔除不合理因素后的實(shí)際水平的平均值核定。

修理費(fèi)原則上按監(jiān)審時(shí)前三年剔除不合理因素后的實(shí)際水平的平均值核定，各年修理費(fèi)最高不超過當(dāng)年固定資產(chǎn)原值的1.5%。

職工薪酬，職工薪酬是指電網(wǎng)企業(yè)為從事輸配電業(yè)務(wù)的職工提供的各種形式的報(bào)酬。電網(wǎng)企業(yè)工資總額參照監(jiān)審時(shí)前一年自治區(qū)國資委確定的年度工資總額核定。職工福利費(fèi)、住房公積金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)最高不得超過計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的14%、12%、2.5%和2%。

其他費(fèi)用原則上按監(jiān)審時(shí)前三年剔除不合理成本后據(jù)實(shí)核定，各年其他費(fèi)用最高不超過當(dāng)年固定資產(chǎn)原值的2%。

預(yù)測成本：

寧夏：無具體規(guī)定。

深圳：

指電網(wǎng)企業(yè)在下一監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)生的成本，主要根據(jù)符合各級(jí)電力規(guī)劃的電網(wǎng)企業(yè)投資計(jì)劃及電網(wǎng)發(fā)展情況等確定。

1、折舊費(fèi)。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃新增固定資產(chǎn)以及深圳市電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限等確定。

2、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃新增固定資產(chǎn)情況和預(yù)測年度前3年平均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)水平，參考同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)等確定。

其中：(1)修理費(fèi)。按預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值乘以1.5%確定;(2)職工薪酬。在歷史成本的基礎(chǔ)上，參考電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在崗職工年人均工資水平，以及CPI的增長率等確定;(3)其他費(fèi)用。按預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值乘以2.5%確定。

條件成熟后，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)將在分項(xiàng)核定的基礎(chǔ)上，參考政府價(jià)格主管部門公布的合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)率水平核定。對(duì)于超過合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)率部分不予列入準(zhǔn)許成本。

蒙西：

預(yù)測成本指電網(wǎng)企業(yè)在下一監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)生的成本，主要根據(jù)符合各級(jí)電力規(guī)劃的電網(wǎng)企業(yè)投資計(jì)劃及電網(wǎng)發(fā)展情況等確定。

1.折舊費(fèi)。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃新增固定資產(chǎn)以及本辦法規(guī)定的內(nèi)蒙古電力公司固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限等確定。

2.運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃新增固定資產(chǎn)情況和預(yù)測年度前三年平均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)水平，參考同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)等確定。

其中：(1)修理費(fèi)。按不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值的1%確定;(2)職工薪酬。在歷史成本的基礎(chǔ)上，參考國資委每年下達(dá)的工資總額，考慮定員人數(shù)增長及CPI增長率等確定;(3)其他費(fèi)用。按不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值的1.5%確定。

條件成熟后，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)將在分項(xiàng)核定的基礎(chǔ)上，參考政府價(jià)格主管部門公布的合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)率水平核定。對(duì)于超過合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)率部分不予列入準(zhǔn)許成本。

(作者：新浪財(cái)經(jīng)首席能源記者劉麗麗)

輸配電價(jià)改革試點(diǎn) 為什么是寧夏?

寧夏是國網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)方案獲批的第一個(gè)省份，也意味著輸配電價(jià)改革試點(diǎn)“再下一城”。相比蒙西方案，寧夏試點(diǎn)對(duì)輸配電價(jià)改革推動(dòng)機(jī)制有更明確的提法，方案提出“在寧夏回族自治區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，規(guī)范實(shí)施。”無疑，方案更加明確了地方政府的重要性。

顯然，要把寧夏的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，從實(shí)現(xiàn)路徑上來說，很重要的一環(huán)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。其中，電價(jià)直接決定和影響工業(yè)產(chǎn)品在市場上的表現(xiàn)。因此，在寧夏電力市場進(jìn)行改革迫在眉睫，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展的全局。

寧夏輸配電價(jià)改革的新看點(diǎn)

寧夏輸配電價(jià)改革的新看點(diǎn)寧夏是國家發(fā)改委批復(fù)的7個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)中第二個(gè)方案獲批的省級(jí)區(qū)域，之前蒙西輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案在6月份獲得批復(fù)，輸配電價(jià)改革真正在整個(gè)省級(jí)區(qū)域啟動(dòng)。

輸配電價(jià)改革推動(dòng)機(jī)制成型

截至目前，國家發(fā)改委批復(fù)深圳市、內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。深圳最早公布試點(diǎn)方案，省級(jí)區(qū)域中蒙西方案公布，寧夏是國家電網(wǎng)轄下首先推出試點(diǎn)方案的省級(jí)區(qū)域。

寧夏輸配電價(jià)試點(diǎn)改革方案與此前公布的蒙西方案，大體內(nèi)容相近?？傮w延續(xù)了深圳試點(diǎn)方案的內(nèi)容，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，單獨(dú)核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià)。

但是相比蒙西方案，寧夏試點(diǎn)對(duì)輸配電價(jià)改革推動(dòng)機(jī)制有更明確的提法，方案提出“在寧夏回族自治區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，規(guī)范實(shí)施。”

在此之下，分工和職責(zé)明確是要點(diǎn)。物價(jià)局負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制定方案、開展輸配電成本監(jiān)審、核定準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平、管理和調(diào)整平衡賬戶等具體工作。發(fā)改委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期預(yù)計(jì)新增固定資產(chǎn)投資的必要性進(jìn)行審核。

經(jīng)信委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期預(yù)計(jì)新增的技術(shù)改造投資規(guī)劃進(jìn)行審核，并對(duì)銷售電量的增減變動(dòng)情況進(jìn)行合理預(yù)測。國家能源局西北能源監(jiān)管局依照職責(zé)開展輸配電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時(shí)提出電價(jià)調(diào)整建議。

電網(wǎng)企業(yè)按照政府各有關(guān)部門的要求提供真實(shí)、充分的成本、投資等相關(guān)信息及證明材料。電網(wǎng)企業(yè)還要根據(jù)實(shí)際情況和核定輸配電準(zhǔn)許成本的需要，逐步改變現(xiàn)有成本費(fèi)用的核算方式，由現(xiàn)行按成本屬性分類的方式改為按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式歸集成本，并進(jìn)一步細(xì)化到按分電壓等級(jí)歸集成本。

部門分工此前在貴州深化電力體制改革工作方案中有提及，但貴州當(dāng)時(shí)提出的一攬子電改行動(dòng)計(jì)劃，并不是專門針對(duì)輸配電價(jià)改革。從此趨勢可以看到各試點(diǎn)省份推出試點(diǎn)方案時(shí)，借鑒了先行省份的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)。

“寧夏電力公司的效益在西北算是不錯(cuò)的，寧夏用電負(fù)荷集中，風(fēng)光等新能源電力‘棄電’不突出，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可以向外推廣。”寧夏發(fā)改委一名官員稱。“輸配電價(jià)核定涉及到多個(gè)部門，需要協(xié)同統(tǒng)籌。”

地方政府爭相推出方案的同時(shí)，新一輪電改“9號(hào)文”的配套細(xì)則遲遲沒有出臺(tái)。“目前只能說處在各方博弈階段，什么時(shí)間最終出臺(tái)說不準(zhǔn)。”參與配套細(xì)則編寫的人士稱。

自從年初新電改“9號(hào)文”公布，外界對(duì)電改實(shí)施的細(xì)則充滿期待。實(shí)施細(xì)則也被稱為是電改配套文件，包括輸配電價(jià)改革、電力市場建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)組件、放開用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、自備電廠監(jiān)管等6大方面。

其中售電市場放開被因?yàn)槭切码姼牡牧咙c(diǎn)，但在前期組建售電公司的潮流后，相關(guān)細(xì)則并不明晰。不過在電改文件出臺(tái)前價(jià)格系統(tǒng)推動(dòng)的輸配電價(jià)改革反倒進(jìn)展迅速，并融合了電改的內(nèi)容。

國家發(fā)改委在深圳之后、分兩批批復(fù)內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。涵蓋了國內(nèi)三家電網(wǎng)企業(yè)的區(qū)域，不過目前南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)轄下只有寧夏這一省級(jí)區(qū)域發(fā)布試點(diǎn)方案。

此前南方電網(wǎng)轄下貴州發(fā)布的省級(jí)電改工作方案，涉及到電改的方方面面，當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，雖然已經(jīng)在交易機(jī)構(gòu)設(shè)立、電力市場建設(shè)等方面做了基礎(chǔ)工作，但要等要方案公布才更加明確。

華北電力大學(xué)曾鳴教授認(rèn)為，輸配電價(jià)改革將會(huì)加快速度，在“管住中間，放開兩頭”的思路下，無論放開兩頭的結(jié)果如何，管住中間都會(huì)持續(xù)推動(dòng)。

曾鳴建議，應(yīng)該跨省區(qū)試點(diǎn)輸配電價(jià)改革，這一機(jī)制才更加完善。現(xiàn)在沒有試點(diǎn)省份的東北區(qū)域、京津唐區(qū)域都應(yīng)該試點(diǎn)輸配電價(jià)改革。

地方試點(diǎn)或工作方案中基本將電改及配套文件的內(nèi)容都涵蓋了，如果在地方取得突破，將倒逼整體改革。同時(shí)地方試點(diǎn)，一個(gè)比一個(gè)完善，機(jī)制更加明確，路線規(guī)劃清晰，也將成為推動(dòng)電改的模本。