住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)外發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》。《指南》明確規(guī)定,60%的老百姓認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單,至少90%的老百姓滿意才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。

今年以來(lái),國(guó)家治理水污染的決心和力度進(jìn)一步增強(qiáng),令人振奮。上半年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,明確提出2017年底前,直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體……到2030年,全國(guó)城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而此次住建部《指南》發(fā)布,可以視為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的具體行動(dòng)方案,值得點(diǎn)贊。

本次《指南》重視走“親民”路線,強(qiáng)調(diào)接受百姓監(jiān)督,力求百姓滿意。據(jù)報(bào)道,黑臭水體主要針對(duì)感官性指標(biāo),水環(huán)境改善要讓老百姓“看得見、摸得著”。《指南》明確了黑臭水篩查過(guò)程中的調(diào)查問卷機(jī)制,且調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100份。如認(rèn)為有“黑”或“臭”問題的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的60%以上,則應(yīng)認(rèn)定該水體為“黑臭水體”,列入整治名單;至少90%的老百姓滿意才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。

《指南》確立的調(diào)查機(jī)制體現(xiàn)了政府問政于民的誠(chéng)懇心態(tài),然而細(xì)節(jié)之處仍有完善余地。筆者認(rèn)為,評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)更多元化,調(diào)查對(duì)象僅鎖定在“城市水體周邊社區(qū)居民、商戶或隨機(jī)人群”,略顯狹窄。城市水體不僅流經(jīng)河流兩岸,更可能注入城市地下水體系,影響全城乃至周邊城市百姓的用水安全。說(shuō)得更遠(yuǎn)一點(diǎn),很多歷史悠久的河流已經(jīng)被賦予豐富的文化符號(hào)價(jià)值,成為了地區(qū)乃至全國(guó)人民喜愛的“流動(dòng)歷史”。對(duì)于這樣的重點(diǎn)河流,又豈能滿足于僅向周邊百姓作調(diào)查?筆者更深一重的顧慮在于,當(dāng)經(jīng)濟(jì)收益與環(huán)境保護(hù)相沖突時(shí),未必水體周邊民眾的價(jià)值選擇都是環(huán)保為先,因此面向更廣范圍的百姓作調(diào)查,有其合理性和必要性。

治理黑臭水是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的重要舉措,不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳,把治水和其他環(huán)保舉措割裂開來(lái),陷入單打獨(dú)斗的誤區(qū)。近日,中央政治局審議通過(guò)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,明確指出推進(jìn)生態(tài)文明體制改革要搭好基礎(chǔ)性框架,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。因此,政府治理黑臭水時(shí),需重視綜合治理,不妨結(jié)合其他環(huán)保措施共同宣傳、一體推進(jìn),更要從理念層面加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的環(huán)保宣傳,真正調(diào)動(dòng)起老百姓在黑臭水體篩查、治理、評(píng)價(jià)等全過(guò)程參與的熱情。

值得一提的是,近幾年城市治理黑臭水普遍采取給臭水溝“加蓋”的方法,把臭味兒掩蓋住。但是,如果僅加蓋而不根治水體污染,不過(guò)是掩耳盜鈴的權(quán)宜之計(jì)。問渠那得清如許,為有源頭活水來(lái)。道理淺顯,躬行不易,期待做好標(biāo)本兼治,百姓正拭目以待。