9月4日，沙特宣布下調(diào)了其向美國及歐洲西北部銷售的10月原油期貨價(jià)格，并將其對亞洲出售的輕質(zhì)原油的溢價(jià)每桶減少了30美分。此舉表明沙特做好了應(yīng)對原油價(jià)格進(jìn)一步下跌的準(zhǔn)備且不會減產(chǎn)的立場。而就在8月31日，以沙特為首的石油輸出國組織(OPEC)官網(wǎng)發(fā)布評論稱“歐佩克愿意盡一切努力，為石油市場恢復(fù)平衡、油價(jià)回到公平合理水平創(chuàng)造良好環(huán)境”。
然而，對OPEC產(chǎn)能及石油市場動向的觀察可以發(fā)現(xiàn)，OPEC關(guān)于會在平衡市場發(fā)揮一份力量的表述已屬老生常談，主動減價(jià)爭取市場份額則反映出目前OPEC戰(zhàn)略思路在新市場環(huán)境下已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。
自成立以來，OPEC定價(jià)和產(chǎn)量政策不僅沒有讓其發(fā)展成為一家獨(dú)大的組織，相反油價(jià)上漲刺激了各種競爭者進(jìn)入石油市場。北海、墨西哥灣、巴西海域等地區(qū)高成本項(xiàng)目獲得發(fā)展，甚至加拿大油砂、美國頁巖油氣等高投資的陸地區(qū)塊也陸續(xù)開始回收投資成本。中東地區(qū)不少低成本油區(qū)卻被忽視，沒有得到開發(fā)，因?yàn)楦哂蛢r(jià)帶來的收入增長能夠滿足中東產(chǎn)油國的開支需要。而OPEC的高油價(jià)政策讓非OPEC項(xiàng)目入場的同時(shí)，也使得OPEC獲得的長期投資減少，限制了自己的低成本產(chǎn)能開發(fā)。
同時(shí)，油價(jià)高漲對消費(fèi)者的行為也有影響。不少地方強(qiáng)制節(jié)約能源，不再使用石油發(fā)電，工廠也不再用石油作為能源。10年來，核電、天然氣，以及各種替代能源興起。石油在能源領(lǐng)域的地位受到撼動，尤其在交通領(lǐng)域，替代能源競爭勢頭強(qiáng)勁。
因此，一味保持高油價(jià)，尤其從長遠(yuǎn)看，并不符合OPEC的根本利益。目前，從非洲到亞洲，從南美到北極圈，全世界都有石油項(xiàng)目在開展，不僅是美國頁巖氣，加拿大油砂，俄羅斯、北極、巴西、中亞，以及各個(gè)深水油田都有開發(fā)產(chǎn)能。然而，OPEC的市場份額已經(jīng)由1973年60%降至現(xiàn)在不到40%。OPEC顯然明白，“永遠(yuǎn)喪失”市場份額之痛要高于低油價(jià)之痛。因此，隨著對石油市場的控制能力不斷削弱，OPEC不得不從石油市場的“調(diào)節(jié)者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;角逐者”。因?yàn)椋鎸Φ陀蛢r(jià)，一旦如往常一樣做出限產(chǎn)保價(jià)措施，就會重復(fù)歷史上的教訓(xùn)，無意中幫助非OPEC國家培育高成本產(chǎn)能，失去自己低成本產(chǎn)能的市場份額。這也是為什么沙特等一些OPEC國家甚至不惜提供價(jià)格優(yōu)惠，主動降低原油出口價(jià)格，和亞洲簽訂長期的供應(yīng)合同。
追求市場份額更重要的意義在于，依賴石油收入的OPEC成員國不能坐視石油在能源結(jié)構(gòu)中比重下降。油價(jià)走高，尤其是遇到經(jīng)濟(jì)蕭條期，會催生其他競爭能源代替石油，OPEC則會調(diào)節(jié)油價(jià)，減弱轉(zhuǎn)向使用其他能源的勢頭。而自由競爭條件下美國頁巖氣的生產(chǎn)商不會關(guān)注石油的地位。技術(shù)不斷進(jìn)步，開采成本不斷降低，非常規(guī)能源大發(fā)展讓本來應(yīng)該輸入美國的每日300萬桶原油不得不另尋買家。OPEC的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變體現(xiàn)出他們正遵循著那句話，不管石油時(shí)代會否終結(jié)，至少眼下，他們不會允許石油被擠出市場。
不少市場分析師指出，要讓油價(jià)重回各產(chǎn)油國公認(rèn)的合理價(jià)位——70美元/桶，需要市場供應(yīng)減少4%。而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)減少無非兩種情況：一種是及時(shí)減產(chǎn)，對市場主動干預(yù);另一種是通過市場此消彼長的自動調(diào)節(jié)。
油價(jià)承壓，OPEC沒有主動減產(chǎn)，但并不像一些西方媒體叫囂的那樣“已經(jīng)死了”。在石油市場上長期扮演著壓艙石角色的OPEC，在未來保證石油市場穩(wěn)定方面，仍肩負(fù)著重要職責(zé)。因?yàn)槭褪袌龈偁幫耆杂苫瘯砩a(chǎn)無序化，在供需兩側(cè)此消彼長過程中，油價(jià)會陷入長期波動，這是絕大多數(shù)國家不愿看到的。
市場格局正走向多元化，但石油市場的穩(wěn)定依舊非常重要。而在市場控制力減弱的情況下，OPEC就有必要像8月31日那樣做出尋求合作的姿態(tài)。因?yàn)闆]有非OPEC國家的參與，OPEC很難對石油市場產(chǎn)生有效的影響。在目前條件下，讓市場重回平衡不僅需要OPEC內(nèi)部協(xié)調(diào)，更需要OPEC與非OPEC生產(chǎn)國、與消費(fèi)國之間的協(xié)調(diào)。
55年來，OPEC一直被尊為石油市場供應(yīng)的監(jiān)管者和調(diào)節(jié)者，然而，擁有調(diào)節(jié)市場能力的并非獨(dú)此一家。2011年“阿拉伯之春”影響利比亞原油出口，代表28個(gè)產(chǎn)油國的國際能源署(IEA)一個(gè)月內(nèi)向市場投放6000萬桶原油。這一干預(yù)讓油價(jià)下降了9美元/桶，保障了尚且脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
當(dāng)前條件下，穩(wěn)定油價(jià)符合全球共同利益，那么OPEC完全能夠與IEA開展對話合作。針對目前供大于求，雙方可以建立緩沖庫存，控制流入市場的原油數(shù)量，抑制投機(jī)行為。這種新機(jī)制需要OPEC在產(chǎn)量、庫存、投資等信息上更加公開透明，使產(chǎn)油國與消費(fèi)國、OPEC與非OPEC國家對于油價(jià)波動、市場干預(yù)手段、市場供求平衡等預(yù)期達(dá)成共識，避免無管制引起的市場盲目低效，提高對抗地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。
低油價(jià)的考驗(yàn)，多元化的挑戰(zhàn)，昔日的石油巨擘如今面對的不亞于一次劫后重生。只是還在搶份額的OPEC做好準(zhǔn)備了嗎?
