核心提示：新版《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》近日正式生效了。今后個人不分類投放垃圾、分類責(zé)任人不落實(shí)分類責(zé)任、收運(yùn)單位將已分類垃圾混收混運(yùn)的，都有可能遭到處罰，其中，個人最多會被罰200元。規(guī)定一出，引起各方熱議，城市垃圾分類困局如何破?

據(jù)媒體報道，新版《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》近日正式生效了。今后個人不分類投放垃圾、分類責(zé)任人不落實(shí)分類責(zé)任、收運(yùn)單位將已分類垃圾混收混運(yùn)的，都有可能遭到處罰，其中，個人最多會被罰200元。規(guī)定一出，引起各方熱議。

垃圾分類做的不好，靠罰款能解決問題嗎?大家不免會產(chǎn)生這樣的疑問。

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長，節(jié)能環(huán)保壓力可謂巨大。事實(shí)上，我國許多城市從多年前就開始推廣垃圾分類回收，例如寧夏某再生資源公司幾年前曾在銀川市部分小區(qū)試點(diǎn)過垃圾分類回收，它們在小區(qū)投放了200多套再生資源回收箱。然而，這些回收箱一直受到冷落，最后淪落為普通垃圾桶。

誠然，雖然我國的垃圾分類工作已開展多年，但良好的分類習(xí)慣仍未成為公民的行為規(guī)范，很多人仍然對垃圾如何分類不了解甚至不以為然。北上廣等大城市，從政策制定、財政投入、收運(yùn)體系和終端設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行了巨大投入，但具體到實(shí)踐效果卻都不理想。

靠行政處罰既不治標(biāo)也不治本

顯然，要想解決垃圾分類問題，真正做到人人環(huán)保，僅靠行政處罰是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

一是取證難。由于個體數(shù)量是龐大的，個人投放垃圾的時間、地點(diǎn)不固定，且居民整體的節(jié)能環(huán)保的意識薄弱，因此居民個人是否按照規(guī)定分類垃圾很難監(jiān)管和取證。也就是說，我們很難知道到底是誰違規(guī)投放。

二是取證成本高。即便可以取證，那么取證的成本也必然很高。小區(qū)物業(yè)的人力、物力投入，監(jiān)控探頭安裝等都是取證的手段。如此看來，取證的成本費(fèi)用肯定是巨額的，甚至還會因此牽扯到很多民事方面的糾紛，比如隱私權(quán)等。

三是不能解決根本問題。靠罰款的方式處理垃圾分類問題，或許可以一時緩解垃圾亂放局面，但行政處罰不可能從根本上改變環(huán)保不力的現(xiàn)狀，它既治不了標(biāo)也解決不了本。

從長遠(yuǎn)來看，只有切切實(shí)實(shí)的搞好垃圾分類宣傳，提高公民的環(huán)保意識，才是解決垃圾分類困局的根本之道。

國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)借鑒

相比國內(nèi)，國外發(fā)達(dá)國家垃圾分類的管理和理念早已非常成熟且深入人心。我國不少地方都在不斷加大垃圾處理終端設(shè)施的建設(shè)步伐，而發(fā)達(dá)國家卻更注重從垃圾分類的源頭上下功夫。

首先是生活垃圾源頭分類法制化。環(huán)境意識的法律化是發(fā)達(dá)國家社會垃圾分類管理制度體系最終確立的制度保障。一套完善而又能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行的法律法規(guī)，可以為生活垃圾源頭分類工作的長期和順利的開展保駕護(hù)航。

其次是擁有健全的組織管理體系。德國、加拿大等國都構(gòu)建了比較健全的生活垃圾源頭分類組織管理體系，各級管理部門設(shè)置健全、人員到位、責(zé)任明晰，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)垃圾分類工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和計(jì)劃，制定相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，社會團(tuán)體及居民自治組織積極參與。

更重要是，它們非常注重生活垃圾源頭減量和分類知識的宣傳。在日本，新遷入的居民很快就會從當(dāng)?shù)厍鍜咚盏揭环堇诸惡桶慈掌谌岳闹改?，上面詳?xì)描述哪些屬于可燃垃圾、哪些屬于不可燃垃圾、哪些是資源垃圾，以及各類垃圾的清運(yùn)時間等。早在2002 年，日本就出臺了“建設(shè)循環(huán)型社會的3 種方案”，政府通過大眾媒體進(jìn)行了反復(fù)宣傳，使保護(hù)環(huán)境、正確處理垃圾進(jìn)一步深入人心。

日本垃圾分類

此外，垃圾分類管理還離不開政府的統(tǒng)籌和引導(dǎo)。以德國為例，政府相關(guān)部門大力推行垃圾減量政策，實(shí)行垃圾按量收費(fèi)制，限制使用一次性用品，減少過度包裝;最大限度的從垃圾中分類出可再使用或可再利用的廢棄物，使其利用最大化;并推動將可燃垃圾熱能化，將食物垃圾飼料化等，真正實(shí)現(xiàn)了“變廢為寶”。

德國的垃圾分類

與發(fā)達(dá)國家相比，我國在垃圾分類管理方面任重而道遠(yuǎn)。無規(guī)矩不成方圓，除了行政手段的干預(yù)外，我們更應(yīng)該重視對垃圾分類的宣傳引導(dǎo)，使垃圾分類意識和環(huán)保意識深入人心，讓每一個人從小就知道垃圾分類的必要性，樹立起資源環(huán)境危機(jī)感，讓每一個人都有著為所處環(huán)境做貢獻(xiàn)的責(zé)任與義務(wù)。

綠色中國、美麗中國夢的實(shí)現(xiàn)需要全社會的共同努力。