近日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺(tái)了《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，其中，“建材工業(yè)綠色制造行動(dòng)”第2條提出：強(qiáng)化綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持利用城市周邊現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、污水、危險(xiǎn)廢物等。支持利用尾礦、產(chǎn)業(yè)固體廢棄物，生產(chǎn)新型墻體材料、機(jī)制砂石等。以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)，提高固體廢棄物消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。

方案重點(diǎn)提到了建筑廢棄物資源綜合利用工作，然而，我國建筑廢棄物綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在生產(chǎn)中卻往往會(huì)遇到?jīng)]有標(biāo)準(zhǔn)、無章可循、無法可依的問題。為改變這一現(xiàn)狀，吉林省目前已率先進(jìn)行探索，制定了《吉林省建筑廢棄物再生骨料混凝土及制品》地方標(biāo)準(zhǔn)。為此，本報(bào)記者采訪了該標(biāo)準(zhǔn)編制者之一——吉林圣翔建材集團(tuán)董事長(zhǎng)明臣。

建筑廢棄物再生各環(huán)節(jié)缺乏標(biāo)準(zhǔn)

記者：為什么要制定《建筑廢棄物制品生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)》?

明臣：標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)尺，是生產(chǎn)企業(yè)的靈魂?！段覈ㄖY源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，當(dāng)前約有20多家相對(duì)專業(yè)的企業(yè)進(jìn)行建筑垃圾的再利用, 主要生產(chǎn)建筑垃圾再生磚，但產(chǎn)量不高，質(zhì)量尚不穩(wěn)定，與傳統(tǒng)混凝土磚相比，競(jìng)爭(zhēng)力低，工程應(yīng)用受限，導(dǎo)致目前全國再生利用率僅為5%左右。究其原因，主要是建筑廢棄物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏及滯后造成的。國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中僅有再生骨料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也僅是五年前頒布的。建筑垃圾領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重缺乏、滯后，嚴(yán)重影響了建筑廢棄物資源化綜合利用工作的發(fā)展。

在建筑廢棄物資源化利用整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，即預(yù)處理、運(yùn)輸規(guī)范化管理、精細(xì)深加工工藝、高效利用技術(shù)、主要工藝裝備技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的缺失直接導(dǎo)致建筑廢棄物處理和產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的違規(guī)操作，產(chǎn)生違規(guī)拆除、隨意傾倒、運(yùn)輸漏灑等各種不可控的因素和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、二次污染等。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，在建筑廢棄物再生產(chǎn)品的生產(chǎn)和工程應(yīng)用每個(gè)環(huán)節(jié)上都亟需標(biāo)準(zhǔn)，只有建立建筑廢棄物資源化利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，才能促進(jìn)建筑廢棄物綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

企業(yè)實(shí)踐助力標(biāo)準(zhǔn)制定

記者：制定這一標(biāo)準(zhǔn)的過程是怎樣的?

明臣：2014年，我們公司發(fā)展方向定位在“建筑廢棄物循環(huán)利用”上，投入大量資金購入一臺(tái)芬蘭產(chǎn)美卓移動(dòng)式破碎站，一臺(tái)國產(chǎn)移動(dòng)式破碎站，并自主研發(fā)了移動(dòng)式破碎站、移動(dòng)式攪拌站、移動(dòng)式制磚機(jī)，成立了吉林省首座大型“移動(dòng)式建筑廢棄物綜合處理廠”。公司產(chǎn)品目前已經(jīng)在以下工程施工中得以應(yīng)用，如長(zhǎng)春市雙陽區(qū)8公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目、伊通縣狀元府邸20萬平方米棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、伊通縣25萬平市政方磚工程、公主嶺市及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)35萬平城市方磚工程等。

公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐為制定標(biāo)準(zhǔn)提供了一定的經(jīng)驗(yàn)，不過，制定這一地方標(biāo)準(zhǔn)，首先要解決我們專家人才不足的問題。我們先后與吉林大學(xué)、吉林建筑大學(xué)、深圳大學(xué)、香港理工大學(xué)、西班牙加泰隆尼亞理工大學(xué)等高校合作，并成立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)中心及大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，公司專門成立了建筑廢棄物含量檢測(cè)和研發(fā)中心，開發(fā)與探索，創(chuàng)建企業(yè)獨(dú)特的“圣翔模式”，并從四個(gè)方面研究和制定地方標(biāo)準(zhǔn)：

1.圣翔建材集團(tuán)對(duì)建筑物的拆除、廢棄物運(yùn)輸、破碎、篩分及再生產(chǎn)品生產(chǎn)和工程施工應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了一體化。

2.建筑物的拆除采用選擇拆除法，拆除面積小于1萬平方米時(shí)，拆除后運(yùn)輸?shù)街付▓?chǎng)地破碎再回收利用。在拆除工程中分類實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的回收利用。

3.將城市更新與開發(fā)設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，使建筑廢棄物再利用與更新項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，拆除面積大于1萬平方米時(shí)，移動(dòng)破碎站進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑廢棄物經(jīng)破碎、篩分處理后，作為再生骨料，重新應(yīng)用于混凝土制品和路基材料等領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的“零排放”，再生產(chǎn)品的“零外運(yùn)”。

4.再生建材產(chǎn)品的應(yīng)用檢測(cè)和施工一體化保證施工的質(zhì)量。

結(jié)合建筑廢棄物綜合利用上述的四個(gè)方面實(shí)踐，我們聯(lián)合從事建筑廢棄物資源化利用研究已經(jīng)20年的香港理工大學(xué)、深圳大學(xué)編制了《吉林省建筑廢棄物再生骨料混凝土及制品》地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖU棄物再生粗骨料、細(xì)骨料、微粉等為代表的中間產(chǎn)品，以及再生磚、再生預(yù)拌混凝土、再生混凝土制品、再生混凝土等再生系列終端產(chǎn)品的性能指標(biāo)做出了詳盡的論證規(guī)定，其關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)均高于現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠達(dá)到國際先進(jìn)水平。

四大現(xiàn)實(shí)問題仍待解

記者：貫徹實(shí)施《建筑廢棄物制品生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)》后，還需要國家和政府出臺(tái)哪些政策幫助解決的現(xiàn)實(shí)問題?

明臣：我們《吉林省建筑廢棄物再生骨料混凝土及制品》地方標(biāo)準(zhǔn)將在吉林省示范工廠推廣實(shí)施，并納入到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作體系中，引導(dǎo)和推動(dòng)該領(lǐng)域國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，以此提高建筑垃圾產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，還有四個(gè)方面需要國家和政府出臺(tái)政策幫助解決的現(xiàn)實(shí)問題：一是保證建筑廢棄物來源。政府應(yīng)從項(xiàng)目審批入手，讓企業(yè)早期介入，從源頭做起，自拆自運(yùn)形成體系，真正形成特許經(jīng)營(yíng)，避免建筑垃圾與生活垃圾混在一起，影響回用。二是再生產(chǎn)品的出路問題。建筑廢棄物再生產(chǎn)品畢竟是新產(chǎn)品，在這種情況下，政府應(yīng)出臺(tái)政策加以推廣應(yīng)用。比如，政府投資的工程項(xiàng)目要優(yōu)先使用再生產(chǎn)品，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化;三是用地問題。建筑廢棄物處置用地應(yīng)有相應(yīng)規(guī)劃，建筑廢棄物處置是儲(chǔ)存、加工的過程，也是廢棄物消納場(chǎng)，用地面積很大，政府應(yīng)幫助解決用地。四是稅收。財(cái)稅〔2015〕78號(hào)文件規(guī)定，公司以建筑廢棄物為主要生產(chǎn)原料，摻量達(dá)到70%享受免稅70%，此標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足空心砌塊生產(chǎn)要求，但其他混凝土制品摻量?jī)H能達(dá)到30%~50%標(biāo)準(zhǔn);施工企業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”稅收政策后，以建筑廢棄物作為路基回填原料，無法取材料增值稅發(fā)票，稅負(fù)嚴(yán)重這一問題一直困擾著企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)虛增利潤(rùn)。