根據(jù)國家有關(guān)簡政放權(quán)的部署，結(jié)合環(huán)保部和省環(huán)保廳有關(guān)文件要求，同時，為貫徹落實市委、市政府打造“三最城市”精神，淄博市環(huán)保局進(jìn)一步深化行政審批制度改革，切實提高行政服務(wù)效能，按照“屬地管理、能放就放、各負(fù)其責(zé)、方便基層”的改革原則，修訂并印發(fā)了《淄博市環(huán)保局審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》、《環(huán)評負(fù)面清單》和《先批后審目錄》“三張清單(2015年本)”，自2015年9月17日起施行。

一是下放了“真金白銀”的審批權(quán)限。根據(jù)《山東省環(huán)保廳審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄(2015年本)》，市環(huán)保局結(jié)合我市實際擬定了《市級審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》，除“承”(承接省廳下放的各類項目)、“超”(燃煤量超過1萬噸的項目)、“重”(涉一類重金屬的項目)、“跨”(跨區(qū)縣的建設(shè)項目)、“射”(放射源、射線裝置類項目)等項目外，其余項目的環(huán)評審批權(quán)全部下放;與環(huán)評審批權(quán)限相對應(yīng)的污染物排放總量確認(rèn)和重金屬總量確認(rèn)權(quán)限同步下放至區(qū)縣級環(huán)保部門;所有建設(shè)項目試生產(chǎn)審批權(quán)全部下放。審批權(quán)限下放后，區(qū)縣環(huán)保部門便于貼近服務(wù)，將更加有利于企業(yè)就近辦理業(yè)務(wù)，使簡政放權(quán)、提速增效的政策效應(yīng)得到充分體現(xiàn)。

二是明確了直接回絕的負(fù)面清單?！董h(huán)評負(fù)面清單》是從環(huán)境保護(hù)角度對企業(yè)不能投資建設(shè)的項目以清單形式列明，市環(huán)保局結(jié)合我市實際，主要從四個方面列出了負(fù)面清單，一是國家明令淘汰、禁止建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目;二是環(huán)境污染嚴(yán)重、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項目;三是所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的項目;四是不符合區(qū)域功能規(guī)劃的項目。對清單中的27類項目，如建成區(qū)直燃煤鍋爐、石灰石、焦寶石、熔塊、泡花堿等，當(dāng)場回復(fù)，一律不予受理和審批。對提高行政審批效能、降低企業(yè)決策成本具有指導(dǎo)意義。

三是擴(kuò)大了先批后審項目試點范圍。“先批后審”是淄博市審批制度改革試點推出新舉措，是指對環(huán)境影響較小、改善環(huán)境、節(jié)能減排、位于規(guī)范完善工業(yè)園區(qū)的建設(shè)項目，企業(yè)提報環(huán)評報告時，只要再按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)承諾后即可在1至3日內(nèi)取得審批意見，打破了項目管理“先審后批”固有模式，變“審批”為“批審”，原來前置審批的環(huán)評文件只要在項目正式開工前完成相關(guān)報批手續(xù)即可，為項目落地和后續(xù)推進(jìn)贏取了寶貴時間。本次擴(kuò)充使《先批后審目錄》由原來的8大類40小類擴(kuò)大至12大類55小類。

通過進(jìn)一步下放審批權(quán)限、深化行政審批制度改革，淄博市環(huán)保局“三張清單”將行政審批改革推向縱深，使打造“三最城市”的目標(biāo)落到實處。